关于台湾社会保险制度改革与建立“国民年金”制度的探讨

目前台湾社会保险制度不够健全,特别是老年社会保障采部分职业社会保险制度,从而有约400万人尚未纳入老年社会安全保障体系。因此,台湾当局试图对现行老年社会保障制度进行改革,积极推动“国民年金”制度。“国民年金”是一种社会保险制度,是以老年保障为主,兼顾身心障碍、死亡等保障在内的一种长期性社会安全保障制度。这一制度经过多年的规划与努力,台湾“经建会”已完成相关法规与制度的建制,原计划于2000年起实施。但因1999年“9·21”大地震的发生,加重了财政困难,台湾当局决定将实施时间推后。接着因岛内政坛权力结构的变化,民进党上台,原执政的国民党当局制订的“国民年金”制度与新政府上台前承诺的其他社会保险及福利措施发生冲突,“国民年金”制度的实施面临调整的命运。经过各党派激烈争论,以国民党占多数的“立法院”初步达成继续推动“国民年金”制度,原则上通过于2001年1月1日起实施。由于这一问题已变为政坛斗争的一大焦点,能否如期施行,仍存在变数。不过,尽管这一社会保险制度的具体细节可能有所调整,但基本内容与改革方向将不会有大的改变,其实施也只是时间问题。     

我国台湾地区的未成年人保护法律制度

在继承传统文化中“恤幼”思想和借鉴西方现代福利社会理念的基础上，我国台湾地区的未成年人保护取得了长足进展，也形成了独具特色的法律制度。总的来看，我国台湾地区的未成年人法律保护制度包括三大部分：一是未成年人的早期福利保护，二是对犯罪或虞犯未成年人的司法保护与矫正，三是对被害未成年人的保护。这三部分有机结合，构成了全方位的未成年人保护法律体系。     

台湾地区残疾人福利保障制度及其启示

台湾地区早在上个世纪70年代末就已初步形成一套比较完善的残疾人福利保障制度,到2007年《身心障碍者权益保障法》的更名与颁布为止,台湾地区残疾人福利保障政策经历了多次修改与完善,残疾人的生活水平和实质福利得到较大提高,取得了较好的社会效果。尽管海峡两岸政治制度和经济体制存在差异,但台湾地区长期积累的残疾人福利保障实践经验,对于大陆地区进一步改善残疾人福利状况,帮助残疾人平等地充分参与社会生活,共享社会物质文化成果,具有重要的借鉴意义和参考价值。     

场域、形象与博弈:两岸社会融合视野中的台湾地区年金制度

作为民生保障体系的“国民年金”制度体现出特定的意识形态观念及政策价值理念,因而可以根据政策理论对年金政策加以分析。台湾地区于1980年即通过“老人福利法”与“残障福利法”,但并没有出台诸如年金、津贴申领之类的配套措施。照顾弱者、科学可行、负担可控以及规则先行等是台湾地区各政党在制定年金政策时力图塑造的政策形象。依据政策过程理论,台湾地区的年金制度从问题界定、议程设置、政策形象到政策结果与政策反馈等各个阶段,实质上都体现为政策场域、政策形象及政策博弈的统一,表现为国、民两党相互恶斗的动态博弈。从两岸社会融合角度看,要积极营造两岸民众共认的年金政策场域,努力塑造两岸民众共享的年金政策形象,在寻求年金政策共识中推进两岸社会融合发展。     

中国儿童福利制度构建研究

儿童福利制度建设议题的实质是国家政治智慧和责任承担,关键是儿童福利制度建设及其政治决定因素,核心是国家福利责任承担与政府的行政管理.更为重要的是,应将国家政治智慧、政治承诺、责任承担转变为国家行动议程和战略规划活动,将基础理论研究、应用政策研究、宏观战略规划、国家行动战略、制度化创新付诸社会实践.对此,应尽快创建“国家儿童福利与家庭福利局”,建立综合性和系统性家庭津贴制度,组建“中国儿童福利与家庭福利基金会”,制定《儿童福利法》与《家庭福利法》,加强社会立法与社会福利立法,组建“中国儿童福利与家庭福利协会”,加强儿童福利基础理论与比较政策研究,加强社会福利教育研究与培养儿童、家庭社会工作者,大力开展全国性、试验性儿童福利与家庭福利项目,开展全国性儿童福利与家庭福利运动等十二个国家行动计划与政策.     

台湾社会住宅政策分析

住房问题是任何国家或地区社会生活当中一个重大的民生问题，台湾地区从上个世纪50年代开始就颁布了许多与住房问题相关的政策法规，但始终未能完全满足台湾地区“居者有其屋”的基本需求。近年来台湾地区房价涨幅惊人，一时间住房问题成为社会热门话题，房价最高的台北市更是成为人们讨论的焦点。     

儿童福利制度的构建：中国儿童福利制度构建研究

儿童福利制度建设议题的实质是国家政治智慧和责任承担，关键是儿童福利制度建设及其政治决定因素，核心是国家福利责任承担与政府的行政管理。更为重要的是，应将国家政治智慧、政治承诺、责任承担转变为国家行动议程和战略规划活动，将基础理论研究、应用政策研究、宏观战略规划、国家行动战略、制度化创新付诸社会实践。对此，应尽快创建“国家儿童福利与家庭福利局”，建立综合性和系统性家庭津贴制度，组建“中国儿童福利与家庭福利基金会”，制定《儿童福利法》与《家庭福利法》，加强社会立法与社会福利立法，组建“中国儿童福利与家庭福利协会”，加强儿童福利基础理论与比较政策研究，加强社会福利教育研究与培养儿童、家庭社会工作者，大力开展全国性、试验性儿童福利与家庭福利项目，开展全国性儿童福利与家庭福利运动等十二个国家行动计划与政策。     

台湾社会救助制度分析

社会救助（social出境assistance）是现代社会福利制度的重要内容，而社会救助制度（social assistance scheme）则是指，在公民因各种原因导致难以维持最低生活水平时，由政府和社会按照法定的程序和标准给予款物接济和扶助，以使其生活得到基本保障的制度。它是社会保障制度的基础内容，是对以市场机制为依托的社会保险制度的重要补充。作为最古老、最基本的社会保障方式，社会救助制度是一个包含生活贫困救助、灾害救助、医疗救助、教育救助、法律援助等内容在内的综合体系，因生活贫困救助涉及的人数最多、救助时间最长、范围最广而成为社会救助的最核心内容。本文主要从台湾地区所施行的《社会救助法》入手，分析其社会救助制度。     

台湾“大选”选民投票行为的候选人因素分析

在以选举政治为核心的西方社会中，候选人因素对选民投票行为的影响愈益重要．甚至成为选民投票抉择的决定性因素。台湾地区的选举制度虽仿效西方选举政治，但自1996年实施“民选”以来的台湾地区领导人选举（“大选”）中，候选人因素对选民投票行为的影响却因受选民既存的政党认同、“统独认同”以及其它各种复杂因素的制约，直接作用于选民投票行为的成分较少。     

中国社会结构转型、家庭结构功能变迁与儿童福利政策议题

本文首次从宏观社会环境、微观家庭结构功能地位变化与各式各样困境儿童形成、分类角度，从社会政策、社会福利、社会保障、社区福利、家庭福利、妇女福利与儿童福利关系的角度，从纵向历史比较与横向国际比较角度，探讨世界和中国儿童福利发展的普世性、结构性规律，目的是将儿童福利政策框架设计与儿童福利服务体系建设议题纳入国家宏观社会发展议程，为儿童少年缔造无忧无虑的生活和“生活化”、“儿童化”的儿童福利体系与政策框架，构建“中国特色”的家庭福利、妇女福利与儿童福利体系，实现构建和谐社会的最高目标。     

“进步时代”纽约预算改革的启示

20世纪前,美国各级政府都没有完整的公共预算制度。那时所谓预算不过是一堆杂乱无章的事后报账单,为贪赃枉法留下无数机会,腐败现象屡禁不绝。"进步时代"的改革者用公共预算来组织政府,利用预算的社会作用来构建社会的繁荣。美国社会逐步告别了权贵市场经济,走上了法治市场经济的轨道。     

台湾选举制度及其影响初探

自1950年7月国民党在台湾地区开办地方自治选举以来,尤其是自1990年代“宪政改革”以后,选举活动一方面成为台湾地区民众政治生活中不可或缺的一部分,另一方面也成为各党派夺取执政权、政策主导权的唯一合法途径。而不同选举制度的选择,不仅会影响政党的选举策略、候选人的竞选方式及选民的投票行为,而且将形塑出不同类型的政党制度。自2000年3月政党轮替后,“立法院”已日益     

离异单亲母子家庭儿童的权益保障

离异单亲母子家庭中的儿童缺少安全感,基本生活、受教育的权利、被抚养的权利被侵害,没有保障。因此,单亲母子家庭中的儿童问题,尤其是离异单亲母子家庭中儿童的权益保障问题更为突出,需要特别的关心和关注。呼吁社会应给予足够的关注和必要的救助,保障离异家庭子女的权益应作为社会的、政府的责任,成为社会保障体系的一部分。从制度上,政策上,法律上以予保障,确立儿童福利的理念,把单亲家庭儿童作为儿童福利的重点对象,为单亲母子家庭中的儿童提供特定服务,实施福利救助,构建儿童安全良好的成长环境。     

俄罗斯"社会安全"问题探析

苏联解体后 ,俄罗斯政局动荡 ,经济滑坡 ,两极分化严重 ,人民生活水平大幅下降 ,社会紧张局势加剧 ,社会治安状况恶化 ,俄罗斯民众的社会安全感急剧下降 ,社会安全问题成为俄罗斯一个重大而迫切的问题。俄罗斯政府的反危机措施不力 ,尤其是车臣分子的恐怖暴力活动使俄罗斯的社会安全问题更加尖锐和复杂。俄罗斯社会安全问题的尖锐是由苏联解体和从计划经济向市场资本主义经济过渡引起的经济和社会全面变化的自然后果。     

日本社区矫正“中途之家”建设及对我们的启示

中国的社区矫正迅速发展，“中途之家”成为司法界关注的热点，在日本，这类机构被统称为“社区更生保护设施”，已有120年的历史，期间经历过创立、兴起、停滞、平稳增长等不同发展阶段，从民间兴办到政府积极投资，制定法律法规规范民间行为。今天日本的社区矫正“中途之家”已是一个组织机构运作有序、政府投资与民间融资共存、规模固定、分类接受、教育训练有方、就业方式灵活的制度系统，尽管国进民退、运营经费紧张、职员老龄化、融入地域社会困难等仍被学界所指责，但是无论是经验和教训对年轻的中国社区矫正制度而言仍具有借鉴价值，它启示我们应当合理确定“中途之家”的规模、明确矫正对象的法地位、注重机构的福利帮教功能、积极培育民间矫正力量等。     

台湾社区居家养老的政策、实践及其启示

1993年台湾正式迈人老龄化社会，其人口老化速度非常快，甚至被形象地比喻为“老化海啸”。据台湾“2010年人口及住宅普查”统计数据，到2010年，（65岁以上）老年人口比例达到10．7％，平均每10个台湾人中就有1个老人；扶老比达到14．6％，约每7人就要养一个老人；需要长期照护的老年人口比例12．7％。另台湾“行政院经建会”估计，到2026年，台湾的老年人口比例将将很快增至20．90％，     

RCEP对两岸三地经济及贸易网络格局的影响效应研究——基于稳态GTAP模拟和社会网络分析

本文基于HS6码商品贸易和RCEP协议中承诺关税减让表计算出各国相对基期的实际关税减让水平，采用静态资本市场闭合和稳态资本市场闭合进行GTAP模拟，并运用社会网络分析方法进一步分析RCEP对贸易网络格局的影响。结果显示，（1）RCEP签署会增加世界总福利和生产总值，并促进成员国出口，改善成员国收入贸易条件；（2）香港地区和台湾地区加入RCEP将为两地区的宏观经济发展提供动力。香港地区加入RCEP协议将增强香港“超级联系人”的作用，台湾地区加入RCEP将通过贸易扩大效应和巩固东亚地区重要国家的贸易纽带为台湾地区的经济增长提供动力；（3）中国大陆在RCEP贸易网络中处于核心地位，香港地区和台湾地区加入RCEP将增强两地区在RCEP贸易网络中的影响力。     

外埠来京常住老人同享京籍老年人9项优待政策

7月起,外地来京常住的老年人,将享受与北京户籍老年人同等的9项社会优待,除高龄津贴和养老助残券两个福利项目外,65岁以上老年人免费乘公交车等均对外埠老年人开放.     

试析台湾地区公共预算监督的运行机制及其影响评估

我国台湾地区公共预算开支及监督经过多年发展,已形成了相对稳定的运作机制。行政机关承担公共预算的编制工作,而立法机关则肩负预算监督重任。在制度运行上,公共预算监督主要包括预算编制、预算审议和预算执行等环节。在民进党同时占据行政与立法大权的背景下,立法机关对涉及军事机关特别预算案的审议本质上属于为蔡英文当局错误的“台独”政策背书。从整体运作看,预算开支的栏目列表详细且审核程序极为严格,预算支出方向及其监督呈现出无处不在的政治算计,以及预算增删受外部因素影响较大且相对被动。     

改善我国公民社会制度环境的若干思考

改革开放以来,一个相对独立的公民社会正在中国迅速崛起,并且对社会的政治经济生活发生日益深刻的影响。中国公民社会的兴起有其积极的意义,但它也是一把双刃剑,政府的政策法规和行为措施得当,就容易使民间组织与政府合作,有利于社会的和谐与稳定;反之,民间组织与政府的合作就很困难,甚至会走到政府的对立面,危害社会的团结与稳定。我们应当进一步完善中国公民社会的制度环境,改革的重点应当是在深刻认识公民社会发展规律的基础上,进一步转变对公民社会的态度,对其给以正确的定位和合理的分类,加紧修订和完善关于民间组织的法律、规章和政策,从审批、登记、注册、监管、经费、税收等方面,对民间组织既积极支持、热情帮助,又正确引导、合理规范,营造一个有利于公民社会健康成长的制度环境,防止民间组织成为政府的对立面,使其更好地与政府合作,齐心协力建设社会主义和谐社会。