未来公共财政制度改革的方向和重点

经过30多年的财政管理体制机制建设,现已建立起了基本符合社会主义市场经济体制要求的公共财政制度体系,为我国社会经济事业全面发展提供了制度保障。但由于受当前金融危机的影响,我国公共财政制度还需要不断完善,去适应经济形势变化的需要。     

按公共财政制度的要求重建我国政府预算制度

公共财政制度的中心是政府预算制度。目前应按照公共财政制度的特点和要求,重建我国政府预算制度。当前主要是统一政府预算;合并预算内外、制度内外收支;改革和完善人大对预算收支全过程的监督机制;完善市场经济机制。     

财政改革与公共财政

推进财政改革,构建我国市场经济条件下的公共财政体制,是建设和谐社会的核心内容。公开透明的资金财产分配权力,是民主财政、法制财政、有限财政的基本理念;评估和检讨当前财政四项改革,是建设公共财政体制向正确方向发展的重要事项。我们可以确信的是,公共财政是责任政府、高效政府、亲民政府、廉洁政府的基础。只要我们坚定不移的推动这项工作,就一定能够把以人为本的和谐社会推向一个新阶段。     

中国式公共财政制度构想

在公共财政基本理念的指引下,一个合理、有效率的公共财政制度,应该能够促进效率、公平和稳定问题的解决。中国式公共财政制度要构建规范化的政府预算制度,使政府预算的编制、执行和监督符合公共财政的要求;构建规范化的政府收入体系,建立适宜的税制;构建规范化的政府间财政关系,使政府间财力、财权与事权相匹配;构建高效的财政政策调控体系,提高财政效率。     

中国预算改革:未来的挑战

1999年以来,中国启动了一场意义深远的预算改革,目标是建立现代公共预算制度。十余年的预算改革,取得了显著的成绩,中国基本上建立起现代公共预算制度的基本框架。但同时,也在预算权力结构、综合预算、总额控制、绩效预算、现金和债务管理、会计改革等方面面临着挑战。未来,中国应更加深入地推进预算改革,建立现代公共预算制度。     

保安处分:劳动教养制度的改革方向

劳动教养作为我国特有的一项制度,近年来在社会各界引发的讨论越来越广泛,全国人大常委会也已经将针对劳动教养制度改革的《违法行为教育矫治法》列入立法规划。但直到2011年吴邦国委员长宣布中国特色社会主义法律体系已经形成,该法也没有出台。2012年8月,"上访妈妈"唐慧被劳教一事经媒体披露后,引起社会强烈反响,甚至有人将此事与当年导致收容遣送制度被废除的"孙志刚案"相提并论,期望以此为契机推动劳动教养制度的废除。中央司法体制改革领导小组办公室负责人     

预算监督改革：打造阳光财政——闵行区人大常委会探索公共财政预算监督改革试点

党的十七大报告提出,要深化预算制度改革,强化预算管理和监督。从2007年6月起,闵行区人大常委会探索了公共财政预算监督改革试点,触及到了以往人大预算监督的一些“真空地带”。     

十八大指引人大制度改革方向

2012年11月8日,在党的十八大报告中,与十六大、十七大一样,人大制度改革依然被列为政治体制改革部分的首位,其内容涵盖了人大制度的政治定位、人民民主的目标定位、人大作用的发挥、人大代表职业结构的调整及人大的组织制度等。为此,本刊记者第一时间专访了西南政     

把住公共财政腐败关

公共财政的三把“锁”“收支两条线”、“部门预算”、“国库集中收付”像三把锁一样紧紧地“锁”住深圳市财政。这是深圳市具体落实2005年中央提出“进一步深化收支两条线管理改革”、“全面推行部门预算”、“实行国库集中收付制度”的要求的成果。     

关于建立公共财政框架下统一基本养老保险制度的思考

中国已经进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新时期,养老保险成为最重要的公共产品之一。政府应明确责任,探索建立公共财政框架下全国统一基本养老保险制度,并提供良好的制度环境,调动市场和社会参与养老保险的积极性,促进多层次养老保险体系的形成。     

基于公共财政资金安全的重点领域廉政风险防范

公共财政资金运行环节是廉政风险防范的重点领域,可通过完善严格化的行政程序、建立合理的公权力制衡机制、优化其外部监督环境、深化财政资金刚性管理等措施,有效防范公共财政资金运行中的廉政风险。本文从行政程序、权力制衡、外部监督、财政管理诸方面探讨其廉政风险防范机制之建构。     

构建武汉公共财政体系——武汉推进财政四项改革的实践与探索

近年来,武汉市财政部门按照中央和省、市财政改革的要求,从本地实际出发,积极创新财政管理制度,努力推进以部门预算为基础,国库集中收付制度为重要内容,包括“收支两条线”和政府采购等改革在内的现代财政管理制度建设,初步建立了武汉公共财政的基本框架,为促进财政规范化和制度化管理奠定了良好的基础。本文主要介绍了近年来武汉市推进财政四项改革的基本情况,并提出了今后进一步深化财政体制改革的思路。     

中国的预算改革与廉政制度建设

随着反腐败斗争形势的发展变化,中国政府日益重视从廉政制度建设的角度治理腐败问题。最近几年,中国从制度安排上为反腐败付出的努力有目共睹,其中始于1999年的预算改革可以说是最引人注目,同时也是最有希望的一项。这场改革开启了中国的预算时代,明显地规范了政府的行政行为,并取得了显著的廉政绩效。但由于诸多条件的限制,中国预算改革的局限性也不容忽视。从行政预算到立法预算,从技术性的预算到法治意义上的预算,中国的预算改革依然任重而道远。     

渐进转轨进程中的公共财政体制建设

渐进转轨进程中制度变迁的特征与公共财政体制建设的本质要求之间有着深刻的内在矛盾。这一内在矛盾是我们深入理解公共财政体制建设历程的一个切入点,并且也启示我们应当在下一阶段的改革中格外注重保障公共财政体制建设的系统性、有效性、持续性以及环境适应性。     

高校后勤社会化改革的方向和立足点初探

中国共产党的十六届三中全会为未来中国的发展勾画出了一个基本框架 ,也为高校后勤社会化改革指明了方向。在股份制的推行、投资多元化的实现、混合经济的发展这一系列经济发展趋势的推动下 ,高校后勤社会化改革的第二次高潮也到来了。所以 ,高校后勤社会化改革深化势在必行。就此 ,本文就高校后勤社会化改革的方向和立足点问题展开一些初步探讨。     

浅析地方政府公共财政管理的创新

优化财政管理框架体系的构建,并通过管理制度创新来解决地方政府财政低效问题和降低财政风险,是当前我国公共财政体系建设的重中之重,也是加快地方政府改革的核心之举。因此,要立足我国的具体国情和地方政府公共财政管理的基础和能力,通过良好的制度安排和先进的管理机制,对中国地方政府公共财政管理模式和运行机制进行改革和创新。     

财政活动公共性和我国公共财政体系的构建

与政府所具有的公共性一样,政府的财政活动也有公共性,且在不同的社会制度和经济阶段有不同程度的体现。历史证明,有市场经济就必然要有财政活动的公共性,我国市场经济的确立和发展已对建立公共财政体系提出了明确要求。党的十七大报告提出要深化财税改革,加大对公共领域投入,增强各级政府提供公共服务的能力,完善公共财政体系。这对财政活动的公共性提出了更高、更明确的要求。我们应在分析财政活动公共性的基础上,不断完善我国公共财政体系。     

新河改革对乡镇人大制度建设的重要启示

2005年7月以来,以“民主恳谈”闻名遐迩的浙江温岭在该市新河镇再次启动一系列民主政治探索:让公民参与旁听镇人大会议审议政府财政预算;组织代表和公民参加公共财政和预算知识培训;在新河镇人民代表大会召开前引入民主恳谈模式对预算草案进行预审;增加会期让人大代表充分审议预算草案;以代表议案形式提出政府预算修正案并交大会表决;成立镇人大财经小组作为闭会期间代表监督机构等举措,让新河改革成为各方关注和研究的重点。毋庸置疑,由于新河改革从人大预算审查切入,增加了公民参与和代表审议的程序,使得新河改革具有中国公共预算改革的意…     

市场化制度建设的基础及方向

中国特色社会主义市场化制度建设围绕共同富裕目标,逐步形成一条人本、协调、适应的正确发展路径,有广泛的社会基础和宽容的环境空间,但社会主义市场经济体制本身还存在许多尚未解决的问题,需要在摸清现实的优势与劣势基础上深化政府推动的市场化制度创新,达到完善社会主义市场经济体制、实现共同富裕的根本目标。