中国式公共财政制度构想

在公共财政基本理念的指引下,一个合理、有效率的公共财政制度,应该能够促进效率、公平和稳定问题的解决。中国式公共财政制度要构建规范化的政府预算制度,使政府预算的编制、执行和监督符合公共财政的要求;构建规范化的政府收入体系,建立适宜的税制;构建规范化的政府间财政关系,使政府间财力、财权与事权相匹配;构建高效的财政政策调控体系,提高财政效率。     

论构建地方公共财政基本框架

公共财政的实质就是市场经济财政,其理论核心就是“市场失效论”。由于目前地方财政在收入规模、财政供给范围、管理机制、法制建设及思想认识上均存在诸多问题,迫切需要加紧公共财政构建的步伐。公共财政的资源配置、收入分配、稳定经济三大职能预示了构建地方公共财政的基本内容。在树立稳固平衡财政、法制财政和效益财政的理财观念的前提下,构建地方公共财政框架,应做好十方面的工作:一是从合理界定事权和支出范围、合理确定和调整收入范围、建立规范的转移支付制度及积极进行收费管理改革四个方面改革财政管理体制;二是改革预算分配制度,实施零基预算、部门预算,逐步建立“公平、透明、健全、稳固、规范、高效”的预算管理机制;三是改革乡镇财政管理体制,实行乡镇财务集中核算制度;四是从财政统发工资着手,实行国库集中收付制度;五是实行政府采购制度,加强对公共支出的控制,提高财政资金使用效益;六是实行会计政府委派制度;七是实行政府投资评审制度;八是加强社会保障制度建设;九是加强财政督察;十是实行农村税费改革。     

深化国资管理体制改革,建立资本预算硬约束

以十六大、十六届三中全会所确定的国有资产管理体制改革和财政体制改革文件精神为指导,构思了以国有资产营运预算独立于政府公共财政预算为核心内容的新型国家预算体系,并从推行国有资本经营预算制度的关键前提切入,提出规范性制度建设之己见。     

确保政府集中财力办大事——富阳市积极探索构建新型公共财政运行体系

近年来,富阳市按照科学发展观的要求,结合专委会制度的改革和实践,打破传统的财政体系,努力探索构建与政府当前职责担当相匹配的新型公共财政运行体系。大财政体系初步建立2007年以来,富阳市结合专委会制度改革,成立市公有资产管理运营委员会,按照＂收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子＂的财政管理目标,坚持所有权、使用权、监督权＂三权分离＂的原则,初步建立起以＂财力统揽、资金统筹、     

浅析地方政府公共财政管理的创新

优化财政管理框架体系的构建,并通过管理制度创新来解决地方政府财政低效问题和降低财政风险,是当前我国公共财政体系建设的重中之重,也是加快地方政府改革的核心之举。因此,要立足我国的具体国情和地方政府公共财政管理的基础和能力,通过良好的制度安排和先进的管理机制,对中国地方政府公共财政管理模式和运行机制进行改革和创新。     

地方人大监控地方政府财政的制度创新——以广州市为个案的研究

<正>制度创新是破解地方人大对地方政府财政监控难题的"法门",也是推进"法治监控"的重要动力。随着社会主义民主法制建设的不断深入,公共财政体制的逐步完善,对地方人大及其常委会监督地方政府财政预决算工作提出了新的更高要求。审查预决算、审查预算调整方案、监督预算执行等工作,是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。作为行使监督权力的主体机构,健全各级人大对政府的预决算监督和审查权一直是我国公共财政预算改革的一个重要方向。人大监控政府财政的制度创新,能聚合起科学地监控政府财政预算行为的正能     

积极构建财政管理新体制

近年来,我们积极构建适应社会主义市场经济发展需要的公共财政体制框架,创新制度,健全机制,完善管理,财政收入持续增长,财政支出有力地促进了经济和社会各项事业的发展。一、构建完整统一的公共财政。随着改革的深入,体制转轨中财政缺位与越位矛盾突出,地方财政供给不足问题日益显现。同时,游离于财政管理之外的收入规模却十分庞大,政府预算不具有完整性、统一性,部门、单位之间财力使用缺乏公平性,直接影响到社会主义市场经济下公共财政的构建与政府职能履行。我市在财政制度综合改革中,注重标本兼治,重在治本,从解决政府财政深层次问题入…     

按公共财政制度的要求重建我国政府预算制度

公共财政制度的中心是政府预算制度。目前应按照公共财政制度的特点和要求,重建我国政府预算制度。当前主要是统一政府预算;合并预算内外、制度内外收支;改革和完善人大对预算收支全过程的监督机制;完善市场经济机制。     

全口径预决算 监督财政花钱

洛阳市预决算基本情况从2012年起,洛阳市开始编制国有资本经营预算决算,进一步完善政府预算体系。目前,财政预算决算的内容包括公共财政预算决算、政府性基金预算决算、国有资本经营预算决算,社保基金暂未单列编制预算决算,但包含在公共财政预算决算内。公共财政预算收入包括财政一般拨款收入、缴入国库的行政事业性收费收入、国有资源有偿使用收入、财政专户收入、结余结转     

中国公共财政的范围类型与健康照顾服务均等化的挑战

目前,中国公共财政体系建设“不约而同”成为社会结构转型、深化政治经济和社会管理体制改革、建设公共服务型政府和实现公共服务均等化、构建和谐社会的核心议题。只有清晰明确的公共政策与繁荣发达的公共经济,稳固、均衡、雄厚、透明的公共财政体制,才有现代公共服务型政府和全民性公共服务体系。公共财政范围与类型界定是基础性议题,本文将公共财政范围界定为国家所有公共支出的结构性体系,将公共财政类型区分为广义、中观、狭义三大类型,将三大类型的公共财政细分为国家财政、政府财政、国防财政、外交财政、科技财政、福利财政、公共住房财政、教育财政和卫生财政等基本类型,以此体现其结构性特征。在此基础上,本文探讨卫生财政体制面临的结构性困境,探讨卫生财政结构调整困境的成因,并以医药卫生体制改革和医疗卫生服务为领域,探讨健康照顾服务均等化和制度创新问题。     

论我国人大预算监督制度的完善路径

我国从1999年开始在税收制度、财政支出制度和预算管理制度等方面不断地进行体制性的重大改革。这一系列的改革都不同程度地具有公共财政的性质，但大多只是“外围战”，尚未触及公共财政的核心——预算监督制度。这就决定了当前我国的财政体制虽已初步具备公共财政的轮廓，但离真正的公共财政尚有相当距离。因此，完善预算监督制度，强化人大预算监督，增强权力之间的监督与制约，使政府依法履行人民赋予的神圣职责是我国公共财政建设的当务之急。     

预算民主是发展民主政治的重要内容

完善预算管理监督体系,强化预算的透明度,是推进预算民主的重要组成部分。预算民主是完善人大制度,发展民主政治的重要内容,人大应该把预算审查和监督放在更加重要的位置。同时,还需要其他相关主体的通力配合。完善预算管理和监管体系。建立公共财政体制是我国财政体制改革的方向,在该体制下,政府所有支出必须遵照人民的意愿来安排并接受人民的监督。预算民主,就是政府的收入和支出预算应该遵循民主原则,政府所     

从土地财政向公共财政的制度嬗变

分税制以来的财税体制决定了地方政府倚重土地财政的运行模式，推动了上一轮经济持续走高，但导致了土地资源的浪费和房地产泡沫，也存在着巨大的财政风险、金融风险，并不是一种科学发展的模式。应该按照公共财政的特质要求理清土地财政的制度调整思路：建立健全统一的、稳定的财政收入制度：调整优化财政的公共支出结构；建立健全科学化、法治化的财政管理体系；构建公开、民主的财政决策制度，以此促成土地财政向与社会主义市场经济发展相适应的公共财政体系的嬗变。     

我省公共财政体制建设取得阶段性成果

自1998年全国财政工作会议第一次提出逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政基本框架思路以来,我省财政部门紧密结合实际,创新体制机制,积极推进公共财政体制改革,初步建立了以公共财政收支体系、政府预算管理体系、社会保障收支体系、公共财政支撑体系等为主要内容的公共财政体制框架,公共财政体制建设取得了阶段性成果。     

公共财政与财政体制改革——学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

公共财政的基点和重心是“满足广大人民群众的公共需要”,通过建立健全公共财政制度,规范政府预算制度,才能够确保市场机制在资源配置中的基础性作用。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开,”与公共财政的建立健全有着直接的关系。除了政府预算制度,公共财政制度还包含税收制度、政府收费制度、公共支出制度、公债制度、公共财政体制和公共财政政策等制度,它们共同构成了公共财政制度的内容和框架。     

中国特色公共财政制度框架建设与构建福利化和谐社会

本文采取文献回顾、实证研究和比较研究等方法，全面澄清公共财政框架等核心概念内涵，科学界定公共财政制度框架特征与类型，分析构建公共财政制度框架实践中现存的主要问题，从政府责任与财政职能角度界定中国特色公共财政制度框架范围内容，探讨构建公共财政制度框架的基本途径与国家战略，为构建中国特色福利化和谐社会奠定公共财政的制度基础。     

山西省人民政府办公厅关于全面推进我省预算绩效管理的指导意见

晋政办发[2013]80号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:加强预算绩效管理是建设完善公共财政体系,推进财政科学化精细化管理,强化预算支出的责任和效率,提高财政资金使用效益的新措施。为在我省全面推进预算绩效管理工作,提升政府理财能力和水平,根据《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预[2011]416号),经省人民政     

五家渠市人大力促政府建立阳光财政

做好财经监督工作,是一个重要而现实的课题。五家渠市人大常委会以财经监督为着力点,全面推进政府预算的科学化、规范化建设,促进政府公共财政制度改革,促进经济社会又好又快发展。     

明确公共财政职能定位的思考

在处理好政府与市场的关系过程中,恰当的财政职能定位是改革所必需的。财政职能定位是构建公共财政制度的前提,决定着经济体制的健康运行,影响各项具体公共财政制度的体制安排,进而确定我国财税体制改革的重点、路径和方向。     

民族地区公共财政立法研究

民族财政关系是民族关系的重要组成部分.民族财政关系法制化是完善公共财政立法体系、实现民族区域财政自治、建设民族地区公共财政和规范民族财政政策的必然要求.民族地区公共财政立法具有从属性、职权性和自治性,应遵循合法原则、法制统一原则、变通原则和财政民主原则.着重从财政体制、公共财政收入、公共财政支出和公共预算等方面予以规范.