我省地方各级人大深入开展学习监督法活动

监督法颁布后，省人大常委会按照全国人大常委会的要求，认真组织了系列学习和宣传监督法活动，先后召开了主任会议，举办了贯彻实施监督法培训班，传达了全国人大常委会举办的监督法培训班精神。     

监督法实施细则需要细化的几个问题

监督法授权地方人大常委会根据监督法和有关法律，结合本地工作实际，制定实施细则。制定监督法实施细则，一是要充分体现监督法精神，贯彻监督法规定，二是要结合实际，体现地方人大监督工作特色。实施细则应主要对以下几个方面内容加以细化：     

对监督法的再认识、再思考

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》于今年1月1日起正式实施。制定监督法的目的，一方面是为了进一步规范各级人大常委会的监督工作，保证人大常委会依法履行监督职权；另一方面，是为了进一步加强对“一府两院”的监督，促进依法行政，公正司法。通过对监督法实施半年来情况的调研和了解，笔者感到，要保证监督法真正贯彻实施到位，还有大量的工作要做，必须通过深入学习宣传，进一步提高全社会对监督法的认识，深化对监督法的理解，为监督法的贯彻实施营造良好的外部环境；     

制度梳理紧锣密鼓 若干意见年底出台

“监督法将于明年1月1日起正式实施，请各地利用实施前的这段时间，在认真学习监督法的基础上，对原来的工作、有关地方性法规和工作文件等进行全面的梳理，对符合监督法规定的要加以深化和细化。对与监督法规定和精神不一致的要及时做出调整，认真加以规范，实现平稳过渡，为实施监督法做好充分的；隹备，确保监督法得到全面正确实施。”     

制定监督法是加强人大工作监督的需要

关于监督法的制定，在六届全国人大期间就开始酝酿。1990年3月，党的十三届六中全会通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》中，建议全国人大常委会拟定实行工作监督和法律监督的监督法。同年5月，全国人大开始起草监督法，用1年时间完成了监督法初稿，后因对制定监督法的意见不一，认为时机不成熟没有再修改讨论。八届全国人大期间，再次进行了监督法的起草研究工作。经过1年多的工作，征求了十几个省市人大负责人的意见，7易其稿，于1997年10月拿出监督法初稿。1998年，监督法列入九届全国人大常委会立法规划，继续开展监督法的起草研究工作，并草拟了监督法草案。2002年8月九届全国人大常委会第二十九次会议对监督法草案进行了初次审议，2004年8月十届全国人大常委会第十一次会议进行了再次审议。     

深入学习监督法 全力维护司法权威

2006年8月27日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（下称《监督法》，于2007年1月1日起施行）；2006年9月29日，最高人民法院发出《关于深人学习贯彻〈监督法〉的通知》，要求全国法院深入学习贯彻《监督法》。下面，结合法院的实际，就深入学习贯彻《监督法》谈几点粗浅的认识。     

制定与监督法相配套的规范性文件有关问题思考

监督法是规范和保障各级人大常委会行使监督职权的重要法律，实施好监督法仍然需要创造良好的法制环境，需要制定与监督法相配套的地方性法规或规范性文件作为保障。监督法第四十七条明确规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法和有关法律，结合本地实际情况，制定实施办法。这是实施监督法过程中的一个重要环节。如何把握好这个环节，是地方人大常委会的一项重要任务，也是贯彻实施监督法的一个难点。     

贯彻监督法要正确处理好“八个关系”——我学监督法的几点思考

监督法自今年1月1日颁布实施以来，转眼半年多时间过去了，监督法的作用正逐渐凸显，为各级人大常委会行使监督权提供了更加完备的法律依据。勿庸置疑，监督法是新形势下坚持和完善人民代表大会制度，加强和规范人大监督工作的有力举措，是新时期人大工作的重要法宝和推动器。当前，如何更好地贯彻监督法？笔者认为，贯彻监督法，要正确处理好以下八个方面的关系。     

罗山：迈出监督法实施第一步

今年，是监督法正式实施的第一年。罗山县新一届人大常委会结合工作实际，采取有力措施，学习贯彻监督法，为确保监督法的正确实施迈出了坚实的第一步，赢来了开门红。     

实施监督法须处理好“三个关系”

监督法于今年1月1日起已正式施行。结合对监督法的学习体会，我以为，要贯彻实施好监督法，进一步加强人大监督工作，必须处理好“三个关系”。     

监督法施行脸国省级人大常委会制定实施办法或监督条例中的创新规定扫描

监督法颁布施行5年来，全国省级人大常委会为了贯彻实施监督法，结合各省实际，制定了监督法实施办法或监督条例。在制定的这些实施性地方法规中，不少省份对监督法的相关规定进行了细化和创新，从立法上规范和推进了监督工作的创新发展。近期，我们通过对全国31个省级人大常委会贯彻实施监督法立法情况开展调研，对各地所作细化和创新规定进行了归纳汇总。     

贯彻监督法 人大代表应做些什么？

去年8月份，全国人大常委会通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，令我们这些人大代表感到非常欢欣鼓舞。从已经发布的法规务文来看，各级人大常委会是监督法的主体。这意味着监督法调整、规范的是人大常委会的监督工作，与我们这些普通的人大代表似乎没什么关系。我不太清楚，监督法有没有规范和调整人大代表的履职行为？如果有，包括哪些方面的内容？如果没有，那我们这些普通的代表该为贯彻实施监督法做些什么？     

《监督法》为什么没有规定述职评议

随着《监督法》的正式颁布实施，如何深入学习贯彻执行《监督法》，已经成为当前地方人大工作的重要任务，而对《监督法》的研讨也在广大人大理论研究者中成为热点。其中，关于述职评议为什么没有列入《监督法》所引起的讨论尤为热烈。臧必飞同志在《〈监督法〉叫停述职评议》（下称臧文）中提出，《监督法》之所以没有规定述职评议，与我国对监督职能的划分有关。人大的监督对象是“一府两院”的整体工作，而不是每一个组成人员的具体工作。     

贯彻实施监督法应着重在三个方面下功夫

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）于今年1月1目起施行。法律的生命力在于实施．如何正确行使监督法赋予的各项职权，切实履行好人大常委会职责，是当前各级人大常委会面临的现实问题。笔者认为，贯彻实糟监督法，应着重在3个方面下功夫：     

增强监督实效 推进海西先行

监督法在我国人大立法史上是具有里程碑意义的法律，福建省实施监督法办法在我省同样是具有里程碑意义的地方法规。为进一步深入学习宣传、贯彻实施监督法和我省实施办法，9月17日省人大常委会召开贯彻实施监督法办法座谈会，省人大常委会、省政府、省法院、省检察院的领导出席会议并讲话，现予以摘编。     

山东：胶州市人大常委会拓宽代表联系渠道

上海市虹口区人大常委会积极做好有关准备工作。一是加强学习，认真领会监督法立法精神，为实施监督法打下扎实思想基础。在组织有关人员听取市人大常委会组织的监督法专题辅导报告的基础上，区人大常委会机关召开专题会议，传达了辅导报告会的有关精神和市人大常委会主任龚学平关于上海如何学习好、贯彻好、实施好监督法的重要讲话。区人大常委会负责同志结合本区实际就贯彻实施监督法提出了具体要求。     

认真解决好监督法 实施中的突出问题

监督法实施至今，已有一年，总地来看，监督法的出台使人大的监督有法可依，因而对推进监督工作的规范化、进一步提高监督实效，起到了不可替代的作用。在监督法具体实施中，有两点体会。     

增强司法监督实效的实践与探索

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》正式实施，标志着人大监督工作进入了一个新阶段。《监督法》对行使监督职权的基本原则、主要方式和运行程序做出了较为全面的规定，使人大的监督工作进一步制度化、规范化、程序化，对加强人大监督工作具有重大的现实意义和深远的历史影响。罗平县人大常委会以贯彻《监督法》为契机，认真学习《监督法》，准确领会、把握好《监督法》的精神实质，切实贯彻实施好《监督法》，把对加强司法监督工作，增强司法监督实效作为一项重要工作抓牢抓实。     

贯彻监督法，人大代表应做些什么

《人民政坛》编辑部：今年8月份，全国人大常委会通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，令我们这些人大代表感到非常欢欣鼓舞。从已经发布的法规条文来看，各级人大常委会是监督法的主体。这意味着监督法调整、规范的是人大常委会的监督工作，与我们这些普通的人大代表似乎没什么关系。我不太清楚，监督法有没有规范和调整人大代表的履职行为？如果有，包括哪些方面的内容？如果没有，那我们这些普通的代表该为贯彻实施监督法做些什么？     

专门委员会在实施监督法中的责任

实施监督法的主体是各级人大常委会。各级人大常委会依据宪法和有关法律的规定以及监督法规定的程序，行使监督职权。人大专门委员会虽然不是监督法的执法主体，不行使人大常委会那样的监督职权，但是，专门委员会“具体组织实施常务委员会的监督工作”，在实施监督法和人大常委会行使监督职权中处于重要位置，担负重要责任，具有不可替代的重要作用。