试析公安执法规范化建设进路

执法规范化建设是公安工作的生命线,也是公安机关战略性、方向性、根本性与长期性的重要任务。推进公安执法规范化建设具有深厚的法理依据,各级公安机关必须深刻剖析执法规范化建设的问题所在,从规范执法思想建设、规范执法主体建设、规范执法制度建设、规范执法行为建设、规范执法监督体系、规范执法信息利用等方面,探索公安执法规范化建设的路径设计。     

公安执法规范化的法理逻辑

执法权力,从其权力的设置、运行过程及价值取向上来说,主要涉及国家、社会和人及其关系这三个方面。立足于这三个基本方面,从法理层面上看公安执法规范化有它的必然性及现实性;法治国家、正义秩序和人权保障是公安执法规范化的正当性及意义所在的规定要素;公安执法规范化是现代民主法治社会对于国家执法权力行为的必然要求,而这一必然要求在法理意义上构成了公安执法规范化的本质及其表象且与法治国家达致逻辑一致性。同时,在证成公安执法这样一种有组织的国家活动及其过程规范化意义的基础上,为建立一个更加合理有效的规范化制度化法治化的国家执法方式作出些许有关方法论意义上的努力。     

论新媒体时代公安执法规范化

21世纪以来,信息传播技术日益创新,以网络为平台、以多屏为终端的新媒体迅猛发展.伴随新媒体时代的到来,快捷、多样的信息交流方式给公安机关规范化执法带来冲击和挑战.在新媒体时代,必须转变传统执法观念,推进公安执法规范化建设.因此,公安机关首先需要改变传统的"管理为主"执法理念;其次要增强公安民警服务意识、法治意识,提升公安民警综合素质;最后要对公安执法实行"阳光"监督.只有多项并举、多管齐下,才能大力推进公安机关执法规范化建设.     

法律视角下的公安执法规范化建设

公安执法规范化建设是当前公安机关在执法实践中的制度建设的工作重心,但其现状不容乐观,根本原因是没有充分认识公安执法规范化建设的现实阻力和理论上的认识误区。因此,应当以法律思维方式作为公安执法规范化建设的指导原则,并在具体实施中予以贯彻。法律思维方式视野下的公安执法规范化建设必将提出与之相适应的内涵、标志和基本要素。公安执法规范化建设存在的突出问题,主要有公安执法规范化建设中存在逻辑关系混乱和责任不明确的情况,以及职能交叉,多头管理的情况依然存在。应当进一步明确公安执法规范化制度建设和效果评估机制的基本原则。     

推进公安基层派出所执法规范化的思考

党的十八大以来,党中央对全面推进依法治国作出了全面部署。公安部在不断深化执法规范化建设的过程中,提出了建设法治公安的总目标。公安机关不断推进基层派出所执法规范化建设,是打造法治公安的重要途径,也是当前形势发展对公安机关的必然要求。     

执法规范化背景下的公安法治教育

虽然国家已将公安执法规范化建设作为公安工作的重点,然而执法不规范仍是现今公安执法工作中的最突出的问题。造成这一现象的根源在于公安人员法治意识薄弱、法治教育缺乏。因此,在现今公安执法规范化背景之下,应大力发展公安法治教育,构建公安法治理念教育、公安业务基础法律教育以及公安专门法律教育协调发展的公安法治教育体系,为法治建设培养具有法治理念、法治情怀的公安执法人员。     

信息化引导下公安执法内部程序规范化建设

加强执法规范化建设和信息化建设是当前形势下提升公安执法水平和执法能力的重要手段。然而在推进两大建设工程有效整合的过程中,我们还必须明确二者之间的必然联系:一方面,公安机关的信息化建设必须围绕着公安执法信息进行,否则,就是无的放矢;另一方面,执法规范化建设还必须以信息化建设作为其有效载体,并为其提供强力支撑,否则,很难实现规范化与执法环节的完美融合。综合论证,笔者认为推进二者有效整合的正确路径就是:以信息化建设为平台,在建立和完善信息库的前提下,逐步推进公安执法内部程序规范化建设。     

公安执法规范化的问题与建设路径研究

公安执法规范化是公安机关落实全面依法治国的必然要求,是法治公安建设的重要环节。目前的执法规范化建设存在不平衡、不精细、不透明现象,执法规范化水平与公众期待存在差距,尤其在新媒体时代,一些执法不规范的典型性事件严重影响执法公信力。为此,公安机关要积极适应全面依法治国的要求,贯彻"以人民为中心"的发展理念,主动适应新形势下执法规范化的新要求。公安机关和民警要深刻认识公安执法规范化的现实内涵,着力构建系统的执法规范化管理体系,探索应用现代信息技术打造执法管理平台,强化执法监督、责任追究和执法质量考评,推进公安执法规范化工作的良性发展。     

公安执法执勤规范化建设的基本内涵和构成要件

公安机关要科学理解公安执法执勤规范化的基本内涵与特征,认真研究构成要件的主要内容,深刻分析当前执法执勤活动中存在的问题与原因,切实完善基本保障,加快公安执法执勤规范化建设,提高公安机关执法能力与水平,为构建和谐社会充分发挥职能作用。     

强化执法保障是实现执法规范化的必要条件

强化执法保障是实现执法规范化的必要条件。公安机关要实现公安执法规范化,必须建立健全强有力的队伍素质保障、严密的组织与制度保障、充足的装备与经费保障、良好的执法环境保障、完善的内部监督机制保障和有序的外部监督体制保障等保障体系。     

加强基层公安交警执法规范化建设的实践与思考

宁波交警扎实开展执法规范化建设,取得一定成效。当前基层公安交警执法规范化建设中存在一些难点,对此,要处理好法律效果与社会效果的关系;处理好刚性执法与柔性执法的关系;处理好科技执法与传统执法的关系;处理好执法数量与执法质量的关系;处理好树立执法权威与应对舆情的关系。     

实现执法规范化建设新突破的认识与思考

公安执法规范化建设是公安机关战略性、全局性的重大工程,也是基础性、保障性的重要工作。公安机关实现执法规范化建设新突破,要提升理念,创先争优,凝心聚力;要提升标准,完善管理,真抓实干;要提升站位,强化保障,落实责任。     

关于公安执法规范化建设的认识与思考

当前公安执法规范化建设中存在着认识模糊、执法保障缺乏、法制部门职能缺位等问题。大力推进公安执法规范化建设,提高公安整体执法水平,要提高执法素质,注重岗位练兵;加强制度建设,注重规范执法;强化执法监督,注重责任落实;改善执法环境,注重执法保障;重构法制机构,注重职能发挥。     

关于公安执法规范化建设若干问题的思考

执法规范化建设在“三项建设”中处于核心的地位,是推动公安工作和队伍建设的最佳着力点。公安部制定下发的《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》提出的7个方面的阶段性目标、标准,其实也就涵盖了今后一段时间执法规范化建设的主要内容。执法规范化建设的总体路径是：要以基层所队为重点,以实战、实用、实效为着力点,以标准化、流程化、精细化为切入点,通过项目化管理和时间节点控制,全建制、全警种、全要素,整体予以推进。     

从程式到程序：公安执法规范化建设的一种进路

目前,在我国公安机关执法规范化建设过程中,出现了把“程式”等同为“程序”的谬误,造成实际上的程序性缺陷现象。究其原因主要有三点：一是传统执法程序的残留;二是社会转型期客观形势的影响;三是立法技术的缺陷。因此,公安机关必须走出思维误区,增强程序意识;充分调动行政执法人员的积极性;努力构建合理有效的法律监督机制。只有这样,公安执法规范化活动才能不流于形式,公安队伍建设才能真正朝着群众满意的方向不断前进。     

关于公安执法规范化建设的思考

质量内涵的核心．是标准及规范。公安领域的执法“规范”，就是要在管理上下功夫。公众对公安机关的评判标准．取决于其执法质量水平的高低。将执法规范注入“理性”、“平和”、“文明”等新的内涵．是时代的呼唤。公安执法的规范化建设必须与队伍建设的长效机制结合起来、把解决现实当中突出问题与长远目标的谋划结合起来、将实践中的务实与理论上的务虚结合起来。     

执法规范化视角下警察执法安全问题研究

警察的职业性质和职能决定了其职业风险高于其他职业和行业,而且具有不可避免性.[1]不规范的执法行为不仅影响公安机关良好的形象,阻碍构建和谐警民关系的进程,导致公众对警察执法的不信任和不支持,以致在执法过程中出现阻挠执法、消极抵制、袭警等严重威胁警察执法安全的行为,使得警察在执法活动中的安全得不到有效保障.因此,唯有从加强执法规范的角度出发,以健全法律法规、强调规范执法,树立正确的执法观念、提高警察自身防范能力和完善武器装备配备为切入点,提高警察执法安全防控水平,才能更好地保障警察执法权益,维护警察执法权威,确保警察在执法过程中的生命健康不受威胁.     

公安信访视角下经济犯罪侦查执法突出问题实证研究

当前经济犯罪逐渐演变成风险型犯罪。适应经济社会发展新形势和经济犯罪活动新特点,提高经侦队伍打击预防经济犯罪的效能,对经侦队伍能力素质执法规范化建设提出了更高的要求。但是当前经侦执法在受案立案、侦查办案、强制措施和涉案财物等环节都存在突出问题,主要是由于制度落实不到位、执法环境复杂化、执法监督不力、执法理念的偏差、执法能力问题等方面原因造成的。可以通过完善执法制度建设、加强执法监督、加强队伍正规化建设、树立风险意识和底线意识等对策加强执法规范化建设,提高执法质量,提升执法效率。