建立国家公务员回避制度的法律问题

建立国家公务员回避制度的必要性。建立国家公务员回避制度是行政管理客观公正的要求。国家公务员处理行政事务、裁决行政纠纷和民事纠纷,好比是一架天平,随时有可能向某一边倾斜。造成可能倾斜的因素就是与国家公务员有利害关系。是否能够做到“客观公正、不偏不倚”.取决于公务员的个人素质。诚然,实践中不乏廉洁奉公、客观公正的公务员。但大多数公务员的感情倾向要对案件的处理结果产生影响。为了确保客观、公正,有必要建立国家公务员的回避制度。不少国家对此都有相应的法律规定。苏联的法律规定:“如果血亲和姻亲的近亲属(父母、夫妻、兄弟姐妹、子女以及配偶的兄弟姐妹、父母和子女)同时担任的职务有直接的上下级关系或监督关系,则他们不得在同一机关或企业中任职。”英国法律规定,当一个议员对提交议会(注:在英国,地方议会就是地方政府,议员即是政府官员或文官)     

建立国家公务员制度的法律意义

党的十三大确定了我国干部人事制度方面改革的重点是推行国家公务员制度。这是我国干部人事制度改革的重大突破。所谓国家公务员制度,就是通过制定一系列法律、法规和规章,依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的人事管理制度。对国家公务员的管理不仅必然表现为一定的法律规范和法律形式。而且必然要形成一种稳定的、以法定权利义务关系为核心内容的现代法律制度。建立国家公务员制度具有重要的法律意义。 (一)现代国家公务员制度是宪法精神的体现。我们1982年宪法囿于当时的认识和条件限制,还没有明确规定在我国推行国家公务员制度,但细细分析宪法精神,可以看出当前推行国家公务     

国家公务员制度的防腐保廉功能

国家公务员制度的防腐保廉功能董鑫《国家公务员暂行条例》（以下简称《条例》）的颁布和国家公务员制度的实施，无疑是强化政府指挥系统、克服官僚主义、提高机关行政工作效率、加强廉政建设，以适应改革开放和社会主义市场经济体制发展需要的一项根本措施。本文根据《条...     

公务员制度与公务员法制建设

●党的十三大报告指出:“当前干部人事制度改革的重点。是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力,执行国家公务的人员,依法进行科学管理”。国家公务员制度,是符合中国国情和应改革需要提出的一种崭新制度。为保障这一制度顺利建立和有效实行。在建立公务员制度本身的同时,必须大力加强公务员法制建设,这不单是国家公务员制度建立本身的需要,也是国家整个法制建设不可缺少的重要方面。一、公务员法制建设的意义公务员法制建设。顾名思义是建立以保障国家公务员制度有效实施为中心内容的国家法律及其相应的规章、制度。加强国家公务员法制建设,对国家公务员制度的建立和执行,都具有十分重要的积极意义。首先,国家公务员制度的基本问题,要通过公务员法予以明确。无论是国家公务员中的政务类人员,还是业务类人员,都必须依照宪法、组织法和有关国家公务员的其他法规进行管理,政务类公务员的任期制和业务类公务员的常任制,都应由国家法律确认。其次,     

公务员是否适用劳动法

建立国家公务员制度,这是我国干部人事制度改革的一个重大突破。然而公务员制度的法律化,也带来了一些法律问题。公务员即通过选举、聘任、考试录用方式产生的在国家机关任职的工作人员。它具有双重身份,既是普通劳动者,又是国家工作人员。与其身份相对     

公务员最低服务年限体制现状调查研究

根据马克思主义观点,"人的要素"在生产关系中是最重要的要素,其具有主观能动等智能特性。在国家管理的过程中,"人的要素"也起着核心的地位。因此,公务员法律制度也当仁不让的成为一国法律制度的重要组成部分。怎样建立健全公务员法律制度也是各国体制改革的重要议题。其中一个重要的议题就是公务员的"进入"、"管理"、"退出"制度的建设,如何完善公务员的最低服务年限的法律体制也就提上日程了。     

四月法治焦点回顾

全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国公务员法》以《国家公务员暂行条例》为基础,总结吸收了十余年来我国干部人事制度改革的成果,既保持了公务员制度的连续性和稳定性,同时也适应了公务员管理监督的新情况,对健全和完善公务员制度也有新的重要发展和创新。法律对有关公务员的义务权利、职务级别、录用考核、工资福     

立法严控是制止官员膨胀之良策

中共中央党校研究室副主任周天勇日前指出,中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过7000万人,官民比例高达1:18。他建议制定一部《国家政权和事业人民供养法》,以法律来制约国家机构和人员的膨胀。立法是制止官员膨胀之唯     

国外行政惩戒制度简介

为了有效地管理、约束国家公务员的行为，保障行政效率，世界各国都把对公务员的惩戒工作作为公务员管理的重要组成部分。尤其是西方发达国家，为了达到制止和预防公务员违纪违法的目的，都建立了一些比较完备的公务员惩戒制度。现将西方发达国家的公务员行政惩戒制度作一简单介绍：一、行政惩戒立法概况依据法律、法规，惩戒公务员是公务员制度中的重要组成部分。从目前了解的资料看，大多数西方国家都对公务员或文官行政惩戒作出了比较具体的规定，这些法律法规奠定了各国公务员惩戒制度的基础。英美等国家过去长期实行恩赐官职的政治制度…     

国家公务员辞职辞退制度中的几个问题

国家公务员的辞职辞退制度,主要是指法律对国家公务员辞职、辞退方面有关原则、条件、标准、对策、程序、办法等的一系列具体规定。它主要通过国家法律形式调整。但同时也采用政策或其他形式,明确国家公务员志愿解除公职关系时的必备条件、必须程序、解决争议的方式、方法等。与此同时,也明确规定国家行政机关及其行政首长辞掉国家公务员、解除公职关系时的法律或事实依据、法定程序等。这些法律或政策都是作出辞职辞退行为时应依据的准则。     

英国现行公务员绩效评估制度概述

英国是实行公务员制度较早的国家。它自１８５５年成立公务员事务委员会以来，逐步建立了公务员考试录用、晋升考核、调整工薪、职业培圳、奖励惩处、辞职辞退、退休养老等制度；１９９１年枢密院又通过了《公务员法令》，成为规范全国公务员的行为准则。在２０世纪的７０年代，英国政府又建立了公务员绩效评估制度，进一步完善了国家公务员的法律体系。为了更好地借鉴国外对公务员评估的有益做法，完善我国公务员的考核制度，改进公务员队伍的考评工作，我们以公务员绩效评估为核心内容，赴英国进行培训考察。现将英国公务员绩效评估制度概…     

论对公务员惩戒的法律救济

国家公务员是国家行政机关的组成部分,公务员能否依法执行行政职务,关系着行政机关能否依法行政。然而,在实践中,公务员的合法权益往往无法得到有效的保障,这在一定程度上影响了公务员的行政执法热情,这无疑会影响到行政机关依法行政的实现。为了依法行政的实现,就必须对公务员的合法权益给予充分的保障。要完善公务员惩戒救济法律制度,就必须完善对公务员进行惩戒的事前、事中、事后救济制度。     

监督文化、机制与官员腐败犯罪

触目惊心的官员腐败犯罪说明我国的监督机制亟待完善。我国监督文化存在的缺陷,使得监督官员腐败犯罪的氛围难以形成,并导致监督机制缺乏力度,反腐法网不严密,贪污贿赂犯罪机会多、成本低,法律对官员腐败犯罪缺乏应有的威慑作用。因此,必须采取中央主导型反腐败模式,建立高效、独立、权威的反腐专门机构;以法律形式确立公务员制度、财产申报制度、储蓄实名制度;制定专门的《反贪污贿赂法》,严密法网,堵塞漏洞,减少腐败犯罪的机会,提高犯罪成本。     

我国《公务员法》的创新及思考

《中华人民共和国公务员法》的颁布实施,反映了我国人事制度改革和公共行政改革的趋势,较之于1993年国务院颁布的《国家公务员暂行条例,》完善了公务员的分类管理制度及晋升制度,规定了“两结构”的工资制度;增加了对廉的考核,加大了对聘任制的重视力度;提供了司法救济,强化了公务员的责任行政意识。这些创新适应了我国干部人事的实际情况,但仍有值得我们进一步思考的地方。     

聚歼“房腐”:路在何方?

对于官员的"房腐"现象,必须导入更为严厉的反腐举措。被业界誉为反腐"底线"的官员财产申报制度,应当加快立法步伐,成为更具权威性的国家法律。源于瑞典的官员财产申报制度,已在90多个国家和地区生根开花。在亚洲的新加坡、韩国和中国香港、澳门地区,该制度发挥了重     

试论建立我国业务类公务员制度的原则

赵紫阳同志在十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员,必须严格依照宪法和组织法进行管理,实行任期制,并接受社会的公开监督。党中央和地方各级党委,依照法定程序向人大推荐各级政务类公务员的候选人,监督管理政务类公务员中的共产党员。业务类公务员按照公务员法进行管理,实行常任制。”对干部     

战国时期国家法律的传播——竹简秦汉律与《周礼》比较研究

新型法制的建设是战国时期中央集权制度国家逐步建立的标志之一。法律的传播自上至下逐级传达,国家设置专门的主管法令机构,中央及地方定期向官吏和百姓展示法律文本,配备专职官员负责法律条文的解释等一系列严密的制度和措施,保证了国家法律的有效传播,从而使新型国家体系能高效运转,并直接影响到中国古代律学的产生和发展。睡虎地秦简《法律答问》就是战国时期国家对法律条文进行官方解释的代表性成果,也是秦汉律学的重要成就。     

论对公务员惩戒的法律救济

国家公务员是国家行政机关的组成部分,公务员能否依法执行行政职务,关系着行政机关能否依法行政。然而,在实践中,公务员的合法权益往往无法得到有效的保障,这在一定程度上影响了公务员的行政执法热情,无疑会影响到行政机关依法行政的实现。要完善公务员惩戒救济法律制度,就应当完善申诉制度;将对公务员的惩戒争议案件纳入行政诉讼的范围,在行政处分救济领域实行司法最终救济原则。     

建立我国公务员制度的法律保障

<正> 任何一个制度的建立,都离不开两个因素:一是建立这个制度的客观需要,二是建立这个制度的必要保障。本文则对建立我国公务员制度的法律保障问题试作探讨。制度保障的手段常见的有道德、政策、法律等,建立某种制度对保障手段的具体选择,往往与这一制度自身的重要性以及与社会发展总目标联系在一起。建立公务员制度,是实行人事分类管理的关键,有利于保证国家行政管理活动的高效率和持续稳定。按“法制完备”的要求,建立公务员制度的法律保障就是要建设公务员法制,这是人事制度改革的进步,是人事管理走向法制化的一个标志。     

从美国《阳光法》探析我国公务员任职地域回避制度

中华民族从古代就有了异地为官的传统,现今的《公务员法》仍有相关的规定,目的是为了防止官员腐败。但是这真的是防止腐败的一剂良药吗?我认为我们需要探寻的是如何通过健全法律制度来保证公务员的廉洁奉公,而不应当实行地域回避制度。本文从地域回避的历史出发,尔后对该制度进行合法性与合理性分析和评价,最后阐明美国《阳光法》对修正我国公务员任职地域回避制度的借鉴意义。