公安机关人民警察权力论

国家通过立法赋予公安机关人民警察特殊的权力，这些权力是国家基本权力的一个重要方面，权力属于人民，属于国家，是公安机关人民警察在法律规定的职权范围内可以行使的权威性行为，是公安机关人民警察履行职责的前提和保障。公安机关人民警察通过行使这些权力，对于完成人民警察的任务，更好地履行人民警察的职责，维护国家安全和社会稳定，充分发挥公安机关的职能作用，具有十分重要的意义。 一、公安机关人民警察权力界定及结构 公安机关人民警察权力，即公安机关人民警察的职务权力，亦即警察权。它是国家基本权力的一个重要方面，也是…     

关于维护公安机关及其人民警察执法权益问题的调查与研究

公安机关依据《人民警察法》等法律法规的授权,在维护国家安全、维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动等方面做出了突出的贡献。公安机关及其人民警察的职务活动,得到了党和政府的充分肯定,得到了其他国家机关的鼎力相助,受到了广大人民群众的大力支持。但是,由于公安机关及其人民警察任务的特殊性和履行职责的艰巨性和复杂性,以至在对待公安机关及其人民警察执法行为的态度方面偶尔出现一些不和谐的声音,甚至发生一些非正常的现象。如公安机关及其人民警察因依法执行职务被…     

深度解读《公安机关人民警察佩带使用枪支规范》强化民警实战用枪训练

正一、前言从上世纪80年代开始,我国陆续出台了很多针对公安民警用枪的规定和条例,按照时间的先后顺序主要有《人民警察使用武器和警械的规定》、《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《枪支管理法》、《公安机关公务用枪管理使用规定》、《公安机关公务用枪管理规定》、《公安机关人民警察佩带使用枪支规范》(以下简称《规范》)等,只有《规范》的内容较为全面、紧贴实战地支撑了公安机关人民警察在实战中佩带使用枪支的相关操作。在《规范》出台之前,公安机关人民警察在公务中使用枪支在很多方面操作不规范、安全漏洞较多,     

半月要闻

半月要闻民警录用辞退有法可依为解决公安机关长期存在的进人把关不严、清除不适合做公安工作的人员“出口”不畅通的问题，公安部和人事部最近联合发布了《公安机关人民警察录用办法》和《公安机关人民警察辞退办法》Ｑ录用办法重点对人民警察录用计划、报考人民警察的资...     

简评《公安机关人民警察权力简论》

公安部管理干部学院山西分院杨玉海、邢曼媛副教授合著的《公安机关人民警察权力简论》一书，由群众出版社１９９９年１０出版发行了。有幸在新千年来临的前夕，作者送了评者一本，心中十分感谢。寒假期间，得空拜读，受益匪浅，不由得想执笔评说几句，实为有感而发。 国家赋予了公安机关的人民警察广泛的权力，可以说既管天、又管地，既管人、又管物，凡涉及治安问题，几乎无所不包。但究竟什么是公安机关人民警察的权力，并不是公安机关所有的警察都明白。《公安机关人民警察权力简论》一书，从法理上对公安机关人民警察权力的概念、特征…     

公安机关人民警察训练条令

第一章总则第一条为适应公安工作和公安队伍建设的需要，加强公安机关人民警察的训练工作，根据《中华人民共和国人民警察法》和《国家公务员暂行条例》，制定本条令。第二条公安机关人民警察训练的目的是提高公安队伍的整体素质，把公安机关人民警察培养成为政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的党和人民的忠诚卫士。第三条公安机关人民警察训练包括初任训练、专业训练和晋升训练。第四条公安机关人民警察训练坚持贯彻党对公安工作的路线、方针、政策，坚持从公安工作和公安队伍建设的实际需要出发，坚持为警务实战服务。第…     

深人改量警衔晋升讪练工作全面推行分警种专业组训模式

警衔晋升训练是《公安机关人民警察训练条令》和“三个必训”制度明确规定的训练种类之一，也是各级公安机关组训的主体班次。按照逢晋必训的要求，每名民警每三年左右都要参加一次跨衔级或者衔级内的晋升训练。其中，警司晋升警督训练时间较长，且参训人员参加公安工作年限在10年左右，正处于事业的上升期，     

关于实行人民警察考试录用制度一些问题的思考

人民警察录用制度，是公安机关人事制度的重要组成部分，是实施公安人事管理的第一个关口。公安部最近制定的《公安机关录用人民警察实施办法》，明确规定了考试录用的原则。这是改革和完善人民警察录用制度的重要措施，对于提高公安机关录用工作水平，确保人员录用质量，进一步增强队伍战斗力，推动公安工作任务的完成，意义十分重大。本文拟对实施人民警察考试录用制度的一些问题作初步探讨。一、正确认识人民警察考试录用的地位和作用实行人民警察考试录用的目的，就是要在人民警察录用制度建设和人员录用的实际工作中充分地体现国家公务…     

关于在全警实战大练兵中强化武器使用技能训练系统化规范化实战化的思考

依法使用武器制止违法犯罪行为是法律赋予人民警察的法定职责。《人民警察法》《枪支管理法》和《人民警察使用警械和武器条例》《公安机关人民警察佩带使用枪支规范》《公安机关公务用枪管理规定》等法律法规对人民警察申领持枪证时的武器训练、持枪上岗后的日常训练和依法使用武器等都进行了规范,并提出了具体要求。     

公安学学科建设研讨会综述

教育要为强警服务，这是公安机关的人民警察教育的宗旨之一。但首先要解决学科建设和教材的修订问题，把最新的警察科学知识传授给学生，培养能适应２１世纪警务工作需要的新一代警用专门人才。 今年８月，中国人民公安大学公安学研究所召开了“公安学”学科建设研讨会，就公安学的基础理论进行了研讨，不同观点展开了争鸣，为加强学科建设向前推进了一步。为此，本刊选登了３篇文章，供警学界参阅。 学科建设，尤其是主体学科的建设是重中之重，它是公安机关的人民警察教育的支柱，是各分支学科的基础。但公安机关的人民警察教育的主体学科究竟何谓，时空范围和基础理论如何等等，仍争议较大，这说明公安机关的人民警察教育的主体学科还不成熟。我们应该用新的视角认真总结十几年来学科建设的经验，对主体学科产生的社会基础、历史渊源、警察的基本职能、警务工作实践、警察科学发展等层面去研究公安机关的人民警察教育主体学科的建设问题。本刊期望通过这组文章的发表，能引起警学界的重视，为加速公安机关的人民警察教育主体学科的建设展开讨论。     

警务信息化若干问题研究

警务信息化是当前公安机关面对的重要基础建设之一,是落实“金盾工程”的具体实践,是推进现代警务机制的关键,是提高警务工作效能的具体举措。目前,我国公安机关在信息化建设中仍存在着警务信息的公开性不够、信息采集的质量不高、信息在实践中运用不大、信息共享度不强等问题。鉴此,本文提出了改善警务信息化建设的几条建议。     

以市场经济理念创新警务工作思路

在创新现代警务工作思路时 ,应引入和确立经营理念、成本理念、品牌理念和系统理念。公安机关领导具有经营理念可以科学地组织好工作 ;警务成本和效益是每项警务工作新举措首先和必须考虑的问题 ;要用双赢原则决策 ,使警务工作获得公众理解 ;应着力打造公安形象 ,发挥品牌效应 ;要用系统观念处理警务关系 ,使之更协调完善     

城市社区警务室建设的经验和教训

随着社区警务战略的实施，城市社区警务室发挥了维护社区稳定，促进社会和谐的重要作用。并积累了许多宝贵的经验。社区警务室使警力下沉，警务前移，把“派出所”建在了居民的身边；把矛盾纠纷化解在基层；实现了由管理为重向以服务为主、由被动打击向主动防范、由静态管理向动态管理的转变；同时，社区警务室在发展和建设中也确实存在许多的不足之处。社区警务室管理建设机制还不够完善，社区警务室管理考核缺乏科学、严密、有效的方法和措施，社区警务室在构建社会治安防控体系中的重要作用还没有真正有效的发挥。     

论公安情报的社会服务功能

公安情报工作是公安工作的重要组成部分、是公安机关履行职能职责的重要依据、是完善各项公安工作的重要手段。它在侦查破案、预防和打击违法犯罪等方面发挥了重要的作用,但它的社会服务功能同样具有不可替代的作用。文章主要从对各级党委和政府的参谋作用、宣传教育、社会咨询、稳定民心、引导舆论等五个方面来说明公安情报的社会服务功能。     

关于仙桃市城关社区警务的探索

社区警务是警务革命的发展趋势,历史经验的传承创新,稳控治安的治本措施,公安基础建设的重中之重。本文结合湖北省仙桃市实际,对县市城关如何推行社区警务进行了较为深入的探讨。     

迈向社会建构的警务改革

警务有着丰富的内涵与外延。随着社会的发展和变迁,警务的结构与模式都在不断调整和演化,警察作为警务的主体仅仅是历史长河的一段支流。将警务视为警察工作是最狭义的一种解释,这种定义将警务活动的主体限定为警察群体;而将警务理解为＂一种社会秩序控制功能＂,则拓展了现代警务的社会建构的可能。只要有民众参与到社会治安防控之中,警务的社会建构初始形态便开始形成,至于能否成长和成熟,取决于私人警务市场发育的完备以及辅警制度的完善。     

警察勤务的方式

各国警界选择并运用警察勤务方式的根据与警察体制模式 (大陆派警察模式或海洋派警察模式 )以及警察勤务风格 (集中制、散在制、集中散在并用制 )有关 ,更与能不能提高警察勤务效果有关。一般说来 ,对警察勤务方式的研究就是指对警察外勤勤务方式进行研究。其主要勤务方式分为个别勤务和共同勤务两类。个别勤务是以警察个体承担勤务的方式 ,主要勤务方式是指勤区查察 ,主要工作项目有户口查察、社区治安调查、促进警民关系、为民服务及宣传政令等 ;共同勤务指由警察局、警察分局或派出所内警员按勤务分配表轮流交替互换实施的勤务 ,勤务方式有巡逻、临检、守望、值班、备勤     

和谐社会警察权配置的利益考量——尊重和协助保护私权的视角

警察权作为一种国家权力,其配置是由这个国家进行社会控制时的价值取向所决定的。国家进行社会控制最直接涉及的就是自由与秩序的问题,而自由与秩序的价值选择又与人们对公权与私权基本理念的认识密切相关,是国家如何保障公民的各项基本权利的体现。认为警察权作为特殊的公共权力,其配置和运行中限制公民权利是必要的,但对私权的尊重和保护与公权力出于维护公共利益而对私权的限制并不矛盾,特别是当今中国,各种矛盾冲突较为突出的情况下,和谐社会的建立需要警察对私权给予一定的尊重的同时,恰当地履行保护私权则十分必要。     

警察勤务规划的十二原则

建立现代警察勤务制度 ,规划科学的警察勤务运作模式 ,其核心就是追求最有效地运用警察资源。在科学勤务原则指导下建立起来的警察勤务制度才是科学的。警察勤务原则包括 :注重绩效 ,全时空控制 ,因时、因地、因事制宜 ,外勤重于内勤 ,巡逻重于守望 ,控制预备警力 ,业务非警种化 ,以科学警察统计为依据和以现有警察资源为基准等。     

谫论科技强警

科技强警,向科技要警力,是警务现代化建设的必然途径。只有做到科技强警,才能推进公安机关的科技化、现代化进程,提高公安机关维护社会稳定和服务经济建设的能力。本文拟对科技强警中应注意的若干问题进行具体阐述,以期更加有效地推进科技强警工作。