打好“公共服务牌” 推进以县城为重要载体的城镇化

<正>在我国城镇体系中,县城连城接乡,是推进县乡村公共服务一体化、均等化的区域中心,是推动新型城镇化高质量发展的重要载体。2022年中央1号文件提出,要加强基本公共服务县域统筹,这意味着县域将成为实现基本公共服务均等化的重要单元。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）,“公共服务”在该《意见》中出现了16次。随后,中共中央办公厅、     

城乡统筹视角下我省县域经济的发展问题

目前,我省已初步具备统筹城乡发展的能力,但尚未进入大规模、全面反哺阶段。这一时期我省应把加快发展县域经济作为推进城乡一体化的切入点。本文从以工业为核心调整经济结构、深化改革培育市场主体、扩大开放增强动力三个方面提出了我省县域经济的发展思路。     

吉林特色城镇化道路的内涵解读

2010年8月,省委九届十次全会通过了《省委省政府关于统筹推进吉林特色城镇化的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确指出,要以科学发展观为指导,统筹工业化、城镇化和农业现代化发展;要以规划为引领、以产业为支撑、以创新为动力、以民生为根本,促进大中小城市和小城镇协调推动,长吉一体化率先带动,东中西部区域联动,城镇乡村共进互动;要按照有步骤、分层次、有重点、高质量的要求,统筹推进全省城镇化,走出一条科学发展、统筹城乡、惠及百姓、具有吉林特色的城镇化道路。     

县域社会保障城乡一体化:困境与出路——以湖北省A市为个案的调查研究

社会保障城乡一体化建设是统筹城乡一体化发展的关键环节.文章以县域社会保障为切入点,通过实地调研的方法,对湖北省A市的社保现状进行深入调查,分析了A市社保城乡一体化发展所面临的一系列现实困难和制约因素,探索推进县城社会保障城乡一体化的有效途径,在此基础上提出五点对策.     

我省城镇体系优化路径探究

省委九届十次全会通过了《关于统筹推进吉林特色城镇化的若干意见》,提出了科学构建城镇体系的目标,对推进我省城镇化提出了统筹工业化、城镇化和农业现代化发展,以规划为引领、以产业为支撑、以创新为动力、以民生为根本，促进大中小城市和小城镇协调推动，长吉一体化率先带动，东中西部区域联动，城镇乡村共进互动，走出一条科学发展、统筹城乡、惠及百姓、具有吉林特色的城镇化道路的总体要求。     

走出一条城乡统筹发展新路

推进城乡经济社会发展一体化，是地方党委政府贯彻落实科学发展观的重要内容。地处湘南的郴州市北湖区在加快城区建设，增强城区辐射带动作用的同时，积极推进城乡发展统筹、公共服务均等化，逐步实现城乡一体化，走出了一条统筹城乡发展的新路。城乡统筹，关键是城市带乡村。城市带乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律。     

努力实现城乡教育一体化

2006年，北京市委市政府出台了《关于统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设的意见》．组织了35个政府职能部门建立起“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制；2008年，出台了《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，形成了较为完备的城乡一体化发展政策体系。几年来各部门全力配合，城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理“六个一体化”扎实推进。根据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，“十二五”时期，我市要在全国“率先形成城乡经济社会发展一体化新格局”。按照这一要求，各部门加紧布置，确定发展思路，谋划更大发展。为贯彻市委市政府精神，本刊《城乡发展一体化》栏目将集中反映这些部门所取得的成就、主要经验与思路目标。     

东营市调整理顺环保体制机制 建设生态文明典范城市

<正>东营市在组织开展环境与资源保护和住房保障职责检查评估基础上,调整了市环境监察支队管理体制,强化监管职能,设立东营市机动车排气监控中心,组建市危险废物与辐射安全管理中心,着力解决环境突出问题;建设城乡一体化环卫体系,推进城乡环境统筹。完善了乡村环卫基础设施建设,充实乡村环卫力量,建立监督考核体制,构建城乡统筹、资源整合、乡     

成都武侯区推进城乡一体化进程的情况调查

推进城乡一体化,是成都市委、市府为落实科学发展观,加快实现成都全面小康社会目标而做出的重要战略决策;是新世纪成都解决“三农”问题的新思路与根本途径;是加快成都发展步伐的“革命性”举措。自成都市第十次党代会明确提出这一战略目标后,2004年初又制定了《关于统筹城乡经济社会发展,推进城乡一体化的意见》的总体部署。为认真落实、执行市委、市府这一战略部署,武侯区各级领导干部从本区域实际情况出发,精心组织,认真实施,扎实推进,不懈努力,取得了瞩目的成绩,积累了丰富的经验。下面是本课题组对武侯区部分涉农街道推进城乡一体化的…     

省委五号文件八大亮点

为深入贯彻中央推进新农村建设的重大部署,认真落实中央一号文件精神,2006年3月7日,省委、省政府出台了《关于贯彻〈中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见〉的实施意见》,即省委五号文件,这是新形势下我省社会主义新农村建设的第一份纲领性指导文件。具体说,这份文件有以下八大亮点。亮点一:突出统筹城乡发展这一战略思想。用城乡统筹发展的理念推进新农村建设,以较多篇幅部署统筹城乡发展工作,是五号文件与往年文件相比较的一个很大不同点。统筹城乡发展是全面落实科学发展观的内在要求,是建设社会主义新农村的根本途径。…     

如何做大做强县域经济——专访省发展和改革委员会主任唐利民

正省委书记王东明在全省县域经济工作会上指出,县域经济是构建多点多级支撑发展格局的底部基础,是城乡统筹发展的主要战场,在推进创新驱动发展中潜力巨大,是全面建成小康社会的重要支撑。我省实施"三大发展战略"、奋力推进"两个跨越"以来,县域经济的发展越发成为夯实底部基础的中流砥柱。但结合我省省情,县级行政区划多、县域差别大、县域经济欠发达仍然是我省面临的实现问题。     

“七个一体化”构筑统筹城乡发展新格局

威县以列入全省综合改革试点为契机,以＂四化同步＂为主线,加快新型城镇化步伐,出台了《关于加快城乡一体化发展的实施意见》,健全完善城乡公共资源均衡配置、生产要素有序流动的体制机制,形成了城乡统筹、共同发展格局,促进了经济社会全面提升。坚持规划引领,推进城乡规划一体化统筹城乡空间规划。统筹城乡空间布局,优化行政区划设置,构筑＂1＋3＋4＋180（1个县城＋3个卫星镇＋4个建制镇＋180个新农村）＂城乡体系,形成城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等均衡发展布局。构建＂多规融合＂规划机制。     

报告厅

■报告题目:按照中央一号文件精神积极推进城乡一体化报告人:农业部农村经济研究中心主任宋洪远报告内内容:1.中央提出统筹城乡发展,推进城乡一体化的背景和过程;2.十六大以来我国采取的推进     

创新组织设置 搭建服务平台 构筑城乡党建一体化发展新格局

近年来，天水市秦州区立足中心城区特点，坚持以“统筹城乡党建、服务科学发展”为目标，适应加快城乡一体化发展的新形势，制定出台了《关于全区构建城乡统筹基层党建工作新格局的意见》，下大气力创新基层党组织设置方式，夯实硬件基础，丰富活动内容，形成了城乡党建一体化发展的新格局。     

辽宁印发《实施意见》 学习“千万工程” 建设美丽乡村

为服务全面推进乡村振兴、建设美丽辽宁、实施全面振兴新突破三年行动，近日，我省印发《关于学习借鉴浙江“千万工程”经验进一步推进美丽乡村建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出我省进一步推进美丽乡村建设的总体要求、主要任务，明确到2025年，全省农村环境净化整治到位，农村公共基础设施和基本公共服务体系更加完善，乡村产业发展更具活力，乡村治理更加有效。     

县域经济发展与财政增收问题探讨

县域经济作为整个经济层次的基础环节,在国民经济发展中占有重要位置,是统筹城乡社会经济、促进区域经济协调发展,全面建设小康社会的重要结合部。县级财政承上启下、融贯城乡,是公共财政体系的重要组成部分,是地方财政的根基。我省要由财政大省向财政强省跨越,重点和难点都在县级。当前,县级财政是最困难的一级财政。如果不激发县域发展的内在活力,难以从根本上解决问题。因此,必须进一步转变思路,以工业兴县,农民致富、财政增收为基本思路和目标,推进体制、政策和管理机制的创新,实现县域经济快速发展和社会全面进步。一、我省县域经济、…     

全面推进乡村振兴中县域的功能定位及实践路径北大核心

全面推进乡村振兴要突破以县城为中心的发展理念,着重分析县域与乡村振兴之间的关系。乡村振兴是运用国家力量解决城乡发展不平衡问题、逐步缩小城乡差距、推动中国式现代化的一项基础性工程。乡村振兴需要从国家战略的高度切入,以“空间—功能”为分析框架,探讨全面推进乡村振兴的县域功能定位及实践路径。县域既是国家政权组织体系中的基础层级,又是能够完整囊括城市和乡村的经济发展基础单元,同时还是最直接推动城乡公共服务均衡发展的资源配置单元。因此,县域在乡村振兴战略中具有运用建制性权力和权威资源推进乡村振兴战略有效落地的政策执行力,具有以县城为龙头推动产业融合发展的经济承载力,同时还具有均衡城乡基本公共服务的资源配置力等功能。探索县域全面推进乡村振兴的实践路径需要坚持融合发展理念,推进以县域农业为主体的产业融合;坚持系统理念,优化配置以乡村为主体的城乡公共服务;坚持共享理念,推动以农民为主体的新型城镇化。     

改革开放以来贵州城乡二元结构的演变

改革开放以来，贵州城乡二元结构经历了松动、局部突破与总体重新固化、强化、改善四个阶段的演变。由于“欠发达、欠开发”的省情，我省改变城乡二元结构不但存在同全国一样的诸多体制性障碍，还必须面对由于省情原因而存在的困难和问题。以科学发展观为指针，制定推进城乡一体化发展的规划、增强农村自身发展实力、加快工业化城镇化进程、积极探索统筹城乡发展的综合配套改革，是当前我省改变城乡二元结构的主要对策。     

推进"五大特色工程"促进城乡融合发展

2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确提出,要"把县域作为城乡融合发展的重要切入点".应勇书记也多次强调,发展不足是湖北最大的实际,要以县域经济突破性发展抬高湖北全域高质量发展底板.在第二个百年的赶考路上,我们要坚持以人民为中心的发展理念,立足于全省县域经济发展实际,因...     

城乡一体化建设中的公共财政服务

农村公共财政作为我国农村公共服务体系建设中的重要组成部分，对于统筹城乡发展、改善农村民生、扩大农村内需，推进城乡一体化建设有重要作用。推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的基本要求，它以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展，从而改变社会历史长期以来形成的城乡二元经济结构，