大学治理的逻辑起点、关键与本质

经济学的利益相关者理论为大学治理提供了很好的解释.利益相关者背后的产权关系影响了大学治理的逻辑选择,物质资本与人力资本的不同结构关系制约了大学治理中人力资本是否可以分享大学重大事务的决策权.可以说,大学治理的逻辑起点是资本主体结成的契约集合.根据人力资本的产权特征和大学所有权的来源及组成,大学治理的关键就是要处理人力资本产权与大学所有权的关系,根本要求是人力资本主体分享大学所有权,即教师所代表的人力资本主体有权参与大学的重大事务决策.不同资本之间的产权关系要求处理好不同主体之间的权利与利益关系,这是大学治理的本质体现.积极营造教师、学生参与大学重大事务决策的机会和满足他们的适当利益需要,可以为大学的和谐、稳定发展创造更多的机会和条件.     

中外合作大学的风险治理机制探析

中外合作大学是一类新型的高等教育机构,它在运行和发展过程中面临着比国内传统大学更加复杂多样的风险,因此需要通过风险治理机制对这些风险予以应对。风险治理强调多方利益相关者的参与,而中外合作大学的办学者和管理者由于具有多样化的特点,恰恰能够为风险治理提供良好的平台。风险治理系统包含决策主体、执行主体和治理对象几个要素,它们的运行要遵循风险评估——可容忍性和可接受性判断——风险管理的程序。     

公众参与行政立法决策状况分析

行政立法决策贯穿了行政立法进程的全过程,没有立法决策,就不可能完成法律法规的制定、修改或者废止。公众真正有效参与行政立法决策过程,对行政立法决策的公正、合理、科学、民主作用很大。2012年4月27日,国务院法制办公布了《法律法规草案公开征求意见暂行办法》,对公众参与行政立法问题作了更加具体的规定。文章从公众关注度、参与的广度、深度三个方面对近几年公众参与行政立法的程度做了详细分析,评析了影响行政立法决策的公众参与的技术因素和提高行政立法决策公众参与度的现实路径。     

高水平大学通识课程教师教学质量评价———基于混合研究方法的实证分析北大核心CSSCI

教师教学质量对通识课程的实施成效起着关键作用。采用混合研究方法来对我国某高水平大学通识课程教师教学质量进行评价发现:学生对教师的教学态度和自身课程收获有较高的认可度,但对教师教学目标、教学方式以及考核方式的评价相对较低。未来高水平大学通识课程课堂教学中需要鼓励学生参与教学目标的制订、创建促进学生课堂参与的教学环境、采用注重学生能力发展的形成性评价以及借助信息技术来挖掘通识课程资源。     

比较视野下中国大学决策权力运行机制研究

通过对中外大学决策权力运行机制进行比较研究,发现当前我国大学决策权力运行中存在体制不健全、民主化程度不高、决策监督机制不完善等问题。对此,应明确分工与职责,不断健全大学决策体制;加强决策制度建设,保证决策的规范有效;推进多元治理,增强大学决策的科学化和民主化。     

论行政决策民主化与公共服务型政府的构建

公共服务型政府的构建是我国政府职能转变和政府管理模式转型的必然选择。实现行政决策的民主化对公共服务型政府的构建发挥着重大作用，可以更加充分地反映社会公众的公共诉求，促使政府机关提供优质高效的公共物品与公共服务。行政决策民主化的实现机制包括民主决策机制、公民参与机制、决策监督机制和法治保障机制。     

阿姆斯特丹大学治理结构剖析及启示

目前国内研究尚少的阿姆斯特丹大学是荷兰最大的综合性研究型大学，其治理结构具有六个显著特点：有效的政府监管和影响方式、大学行政的集体领导、精简的行政及服务保障部门、松散联合中的权力实体、学术权力和行政权力融合的决策辅助委员会、师生代表组织参与的共同治理。该大学的经验和做法对于我国现代大学制度建设具有重要的启示和借鉴意义。     

构建行政决策公众参与制度的困境及突围

十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:"健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。"我国行政决策公众参与制度面临着基本法缺位,公众参与内容规定模糊,公众参与方式陈旧,行政决策监督机制欠缺,决策后评估机制及意见反馈机制缺失等困境。完善行政决策公众参与制度还需要制定基本法律,明确公众参与行政决策的广度、深度和密度;创新公众参与决策方式,完善决策反馈机制、事后评估机制,建立健全行政决策监督机制和行政问责机制。     

大学生参与教学管理的实践与思考—以Z大学为例

大学生参与教学管理是指学生对教学工作进行反馈、监控、评价和决策参与等一系列管理活动.Z大学学生以专门委员会为组织模式,以学校支持为重要保证,以行动研究为重要动力,对教学管理重点环节进行了有益的参与.实践初步证明,大学生参与教学管理是提高教学质量、促进学生学习主体性的一个有效途径.但是,深入推进学生参与教学管理,还存在一系列制约因素,需要加以关注并采取应对性措施.     

论普选对香港特区政府的影响

即将实行的香港普选,既符合人民主权原则,也使特区政府面临中央和民众的"双重问责"。一方面,当行政决策的地方主体性被加强的同时,特区政府必须处理好与中央意志的平衡问题;另一方面,普选将推动政党、压力团体和民众的广泛政治参与,通过监督决策过程和效果,促使政务公开和透明,使特区政府更加民主和谨慎决策。     

辽宁省公众参与科技决策的现状分析

随着公众的民主意识和参与意识日益增强,科技决策已经成为公众参与的重要领域。本文通过实地调查和定量分析发现辽宁省公众参与科技决策的现状并不乐观,主要表现在:公众虽然参与科技决策的意愿较高,但存在明显的结构性偏好;公众参与科技决策的实践较少;参与渠道不畅通。因此,应该通过转变决策理念,构建公众参与的合理的制度体系、拓宽参与渠道等措施促进公众有效的参与科技决策。     

论我国职工参与公司治理制度的完善——兼论对高校教师参与治理制度完善启示

职工参与公司治理是公司现代化管理必然要求,我国公司法规定了职工参与公司治理的基本框架,但还存在一些缺陷,影响到职工民主管理权利的行使。我国应从强化职工代表大会的职权,完善公司职工董事、监事制度及加强职工对董事和职工监事的特殊保护等完善职工参与治理法律制度。我国职工参与公司治理法律制度对于高校教师参与治理制度完善具有重要的启示意义。我国高校教师参与治理制度可借鉴职工参与公司监事、董事制度,在高校党委会、校务会等决策、执行机制中,设立非领导职务教师代表参与管理机制,以强化教师参与学校治理权利保障与强化学校内部人控制问题的治理。     

论公众参与公共决策的制约因素及对策设计

随着社会经济和民主政治的不断发展,公众参与公共决策已日益成为一种普遍而重要的政治现象,具有重要的现实意义。但是,在现实生活中,公众参与公共决策要受到公共决策体制、政治文化、参与成本、参与渠道以及决策信息等因素的制约。必须积极寻求对策设计,化解制约因素,以扩大公众对公共决策的参与。     

公众参与行政决策若干问题的探讨

公众参与行政决策是促进政府科学民主决策的制度设计,要实现公众参与的规范化与制度还是许多问题需要进行研究,本文论述了实现公众参与行政决策还需要解决公众参与的组织化问题、公众参与表达意见的实效性问题、公众参与决策的回应制度建设问题三个方面加强公众参与制度的建设,这样才能真正实现公众参与行政决策的民主化目标。     

论服务型政府的特征——行政理念、行为方式、组织结构和决策模式的分析

以公民为本位的服务型政府在行政理念、行为方式、组织结构和决策模式四方面呈现出不同于管制型政府的特征。这些特征是:行政理念是服务而不是管制;行为方式将更加公开和透明;组织结构是一个体现自治、合作、精简和便民等原则的弹性结构;决策模式则是在公民广泛参与的基础上由政府与公民和社会通过对话、协商共同决策的过程。     

从单向线性到迭代闭环：重大公共决策网络舆情风险研判体系构建

重大公共决策因其涉及多元主体利益关系而面临更加复杂的风险因素,网络舆情更是成为重大公共决策不可忽视的治理场域,对风险治理手段有着更高的要求。数据驱动下的信息技术是重大公共决策网络舆情风险治理的重要工具集,并融合专家参与,成为全媒体时代风险防范与化解的有效方式。通过分析重大公共决策网络舆情风险研判单向线性机制存在的不足,提出了基于专家与数字技术深度融合的迭代闭环式舆情风险研判系统,能够从革新现代化治理技术、吸引专家全程参与、加强制度建设、构建良性互动机制等几个维度推进重大公共决策网络舆情风险治理体系和治理能力现代化。     

浅谈大学文化与大学精神

近年来,随着我国高等教育规模的迅速扩张,强化内涵建设、培育“大学精神”成为许多有识之士的共识和期盼。如何理解“大学精神”？如何培育“大学精神”？这需要实践的探索,也需要理论的辨析。为此,本刊组织本院部分教师撰文．笔谈,见仁见智,以期更多有识之士参与研讨。     

政策约束与公民参与：合作治理中的有效决策问题

已有研究多从公民参与角度入手探究合作治理的实现机制问题，而忽视了公民无序参与和由此带来的无效决策问题。因此，应当将合作治理的公民参与研究范式转向有效决策研究范式。政策决策中的质量约束、结构约束、时间约束和可接受性约束深刻影响了公民参与合作治理的方式。公共决策部门应当综合判断政策约束性和公民参与类型，进而采取合适的有效决策模式：低度公民参与适合采取集中式自主决策模式，以获取决策信息为目标；中度公民参与适合采取分权式协商决策模式，以推动决策执行为目标；高度公民参与适合采取放权式公共决策模式，以促进公民自治为目标。基于平等、包容、理性和尊重的有效决策才是实现合作治理和建设社会治理共同体的必由之路。     

建立利益相关者共同治理的高职院校内部治理结构

大学内部治理结构是大学内部决策权配置、制衡的组织机构格局,及其权力运行的规则.建立利益相关者共同治理的高职院校内部治理结构,是大学治理发展的历史经验、治理现代化建设的时代呼唤、突破高职院校发展瓶颈的现实诉求.为此,需要厘清高职院校的利益相关者及其参与治理的基本准则;完善"三重一大"、行政事务、学术工作决策的体制机制,落实教职工代表大会和学生代表大会的责任.     

大学章程中教师权利保障的困境与实现路径——基于教育部已核准的84所高校章程的文本分析

在大学章程中设计合理有效的教师权利实现与维护条款是实现高校教师权利的重要制度保障.通过运用文本分析法,对教育部已核准的84所高校章程进行分析比较,从教师教学权、学术权、评价学生权、取得报酬福利权、参与管理权、职业发展权以及申诉救济权的角度进行研究发现,大学章程在保障教师权利方面存在权利内容规定不清、权利保障重视不够、保障措施缺失或缺乏实效等方面的困境.建议从厘清权利内容、重视权利保障、优化保障措施三个方面完善大学章程,以进一步保障教师权利的实现.