行政学的“范式转变”:争论、澄清与启示

围绕行政学的"范式转变"问题,国内外研究者展开了争论,并形成了迥异的观点。从库恩的范式理论出发并采用历史分析法考察行政学的学科发展史,可以发现,在行政学的学科发展中并未发生"范式转变",公共管理也不是一种新的学科范式。行政学"范式转变"的争论给予中国行政学研究的启示是,应在学科发展中实现由行政管理学范式向公共行政学范式的转变。要实现这种范式转变,需要明确中国行政学研究的科学共同体信仰,界定中国行政学的研究领域和研究对象,加强对行政"公共性"的研究,构建中国行政学的研究方法体系,并从理念、体制和机制三个层面,通过学科范式转变带动政府治理实现由传统的"管理行政"范式向"服务行政"范式的转型。     

论西方发展行政学的演进与新发展

发展行政学是西方社会科学中年轻的学科之一.发展行政学是公共行政学学科发展和分化特别是在比较公共行政学研究基础上成长起来的.她经历了形成、衰落和复兴几个阶段.发展行政学与理论、现实的紧密结合是其学科发展的生长点.发展是永恒的主题,发展行政学的兴起是必然的.尽管如此,发展行政学在全球化视野下,挑战和机遇并存.     

明诺布鲁克:反思与观察

新公共行政学在公共行政领域具有重要的地位，对公共行政理论与实务的发展，产生了重要而持续的影响。作为对20世纪60年代美国动荡不安的社会现状的回应，新公共行政学者们对主流行政学研究方法进行了质疑与批判，并对当时的主流价值提出抗衡性观点。新公共行政学的理论意涵经由三次明诺布鲁克会议（1968年、1988年和2008年）而延续，尽管三次会议的背景与主题各不相同。然而，在其发展过程中，新公共行政的影响力仍然无法扩展至整个学科领域。     

公共政策:学科定位和概念分析

公共政策研究在中国才刚刚起步 ,有关公共政策的学科定位和自身概念在学界存在一些模糊认识 ,对此予以澄清 ,这对公共政策学科在中国的健康发展不无裨益。一、公共政策的学科定位宏观上看 ,政府工作包括了三个主要的方面 :（一）决策工作 :主要指国家的决策 ,即立法 ;政府的决策 ,即政策制定 ;还有领导者面对各种情境、场合 ,特别是执行过程中（行政过程）为处理各种问题而进行的个人决策。其中 ,立法与政策制定是最为主要的部分。（二）行政工作 :行政就是决策的执行 ,就是实施法律、执行政策过程中的政府活动。行政是促使观念形态的决策方…     

略论新世纪之初中国行政学的发展

本文从行政学学科发展的内在逻辑和中国行政改革对行政学学科发展需求的角度 ,分析了世纪之初中国行政学的学科发展趋势 ,它包括行政学基础理论研究的系统化、学科研究的基本目标取向、学科方法论的发展、行政学研究的跨学科性与应用性、学术研究的国际化与本土化等内容     

一种新型的行政组织方式探索:分形行政组织

分形学说从分形几何起步至今已经发展成为广泛涉及自然科学、人文科学、艺术文化诸多领域的理论。虽然分形理论在行政学科领域的研究还未像经济领域那样深入,但前景仍然是可观的。行政组织机构设置的分形、制度构成设计及其运行的分形、行政组织功能指向的分形都为分形理论在行政组织领域的渗透和未来应用提供了逻辑条件和强力支持。这就是所论的分形行政组织。与传统的金字塔式官僚制或线性科层制以及所谓的知识经济时代的扁平化组织有所不同,这种非线性的分形行政组织还具有自相似性、迭代性、自组织性、动态进化过程性以及复杂性中的简单规则化等特性。并且,如果未来政治和行政学像经济学那样通过数学模型的引入以及数理分析,能够摆脱定性研究笼统、粗糙之缺陷,将有助于学科自身的发展和成熟,当然也将能够更深入地研究和探讨公共行政和治理问题,从而从更深层次去推动和谐社会的前进。     

二十一世纪初中国行政学发展的趋势

二十世纪中国行政学得到了长足的发展。进入二十一世纪的中国行政学无论是在研究内容、研究方法、理论体系等方面都将进一步创新。行政学的研究内容将向着”行政与政治相融合”的方向发展;行政学的研究方法将趋向实证研究、动态研究;行政学的学科基础将更加宽泛。     

我国行政学学科体系及结构分析

中国的行政管理思想古已有之,但现代意义上的行政学起步却比较晚。改革开放至今我国行政学虽取得了一些成就,但也面临一些困境:本土化研究不足,研究的内容和方法存在缺陷,学科队伍建设不完善等。所以,要使我国行政学得到繁荣发展,我们必须从我国行政学研究的本土化、内容和方法、学科队伍建设等方面加以优化和完善。只有这样,我国行政学才会有一条好的出路。     

试析我国软科学视域中的公共政策研究

我国公共政策研究的基本视域是两个,即政治学(包括行政学)视域和软科学视域.本文分析了我国软科学在公共政策研究中所处的位置、所取得的成绩及存在的问题,得出了这两个学科领域需要进行科际协作的结论并提出了几点具体建议.     

从另一种视角看行政学的发展历程

如果以美国学者Ｗ·威尔逊１８８７年发表的《行政学之研 究》作为公共行政学诞生的象征性标志，西方行政学至今已有百 余年历史。在一个世纪的发展、演变历程中，西方行政学者针对 复杂多变的社会现实与行政现象，提出了不同的观点和主张，形 成了众多的理论流派。行政学也发展成一门具有高度理论综合 性和最具实践性的学科。一百多年以来，行政学发展迅速，内容 庞杂，流派众多，而在其发展中却贯穿了一条深层的主线──人 性的回归。一 “三权分立”学说使行政从国家职能中分立出来，而这一学 说本身即是源于对权力、尤其是行政权（行政…     

西方行政价值研究的历史与现状综述

行政价值是行政学哲学的一个基础理论领域。自行政学诞生以来,西方行政学界对该领域的基本认识与研究可分为三个阶段,即政治--行政二分法时期,新古典时期与新公共行政时期。二分法时期把价值问题与价值研究排除在行政学研究之外,新古典时期侧重于价值实现制度(过程)的研究,而新公共行政运动则强调行政工作人员对行政价值的个人责任。他们对行政价值研究的认识存在根本性差别,但他们对行政价值本身的理解则几乎是一致的,即他们所持有的都是主体价值论。     

公共行政实践中行政学与行政法学学科的互动建构

行政学与行政法学是两门紧密联系的学科,有必要在厘清二者关系的基础上进行互动建构。公共行政实践的变迁是二者的共同发展背景,而对"效率"与"公平"的不同关注又使二者具有不同的价值关怀。从内容来看,两门学科有着共享的研究范畴,但学科的边界也在不断调整;从研究途径来看,行政法学遵循法律主义的权力途径,行政学遵循管理主义途径。当今公共行政实践的剧烈变迁催生和推动了行政学与行政法学的互动建构,因此,应积极推进学科交叉融合和以问题为导向的研究,以及在各自学科的知识运用中保持学科自主与不足、封闭与开放的辩证统一,这应成为两门学科互动建构的重要路径。     

施雪华

1964年6月生，河南省息县人。法学（政治学）博士。教育部“新世纪优秀人才”支持计划入选者，国家级精品课程《行政学原理》负责人，主要研究领域为公共（行政）管理与公共政策。     

行政学的主体假设

主体假设包括了对主体内涵外延、本质特征及功能关系结构等各项假设性规定的界定，这正是各个学科研究视野角度和出发点之一，通过形式的纯粹化分析建立行政主体假设认识和把握行政学，对行政学科理论的建构和其逻辑发展的脉络具有指导意义。最理想的行政主体假设是人格性、组织性和制度性三个方面的汇合点。本文采用纯粹化形式的理想类型概念“制度人”来设定和代表行政主体；制度性与人格性的统一是主体界定的理论核心；行政及行政主体的基本属性在于制度性；首要目标是实现有序的管理秩序。     

行将勃兴的"治理绩效管理"潮流——基于第三次明诺布鲁克会议的预测

在行政学120多年发展过程中出现的各种不同学派的争鸣，仅仅是在不同时期管理主题变动下研究潮流的变迁。在新的管理主题下，一种新的行政学研究潮流正在酝酿。我们在统计分析第三次明诺布鲁克会议资料的基础上预测了行将勃兴的研究潮流将会是“治理绩效管理”。同时，我们大胆预测，该潮流的8个重点研究主题将会是参与式治理、治理管理、治理绩效评估、超越行政管辖范围的治理、公共与非赢利组织治理、民主治理、治理工具和IT与网络治理，并据此建议我国行政学首先需要加强这8个方面的研究。     

试论行政发展的研究理论框架

作为行政学的一个分支学科 ,行政发展是一门年轻而又充满活力的学科。然而 ,关于行政发展的研究理论框架 ,学术界至今尚未达成统一的共识。本文立足于行政发展的研究现状 ,结合我国的国情 ,对行政发展的研究理论框架作一初步的探讨 ,以期对行政发展学的进一步发展有所裨益     

威尔逊的行政学思想

美国学者威尔逊是行政学的创始人，但理论界对其行政学思想缺乏系统探讨。本文从行政学研究的必要性、行政学的目标和任务、行政的实质、行政学研究的历史渊源、行政学研究方法论、人事行政思想、行政监督思想等方面对威尔逊的行政学思想作一梳理     

《云南行政学院学报》2023年重点选题方向

2023年,本刊将继续围绕党和国家重大决策部署,立足于中国式现代化实践,构建和丰富中国特色的政治学、行政学知识体系;鼓励借鉴其他学科领域的理论资源和研究方法,推进政治学和行政学在前沿领域的知识生产。为此,设置了政治学、行政学、民族政治与边疆治理。     

从公共行政学、新公共行政学到公共管理学——西方政府管理研究领域的“范式”变化

本文考察了西方政府管理研究领域（行政学）在其百余年的发展与演变历程中所出现的三次“范式”转换,即从公共行政学到新公共行政学再到（新）公共管理学的三次重大突破,具体评述了每种研究“范式”形成的背景、内容和基本特征以及它们各自的优劣。作者力求表明,公共行政学或公共管理学的研究对象、范围、主题、方法和理论形态并不是一成不变的,而是随着现实公共管理实践的发展尤其是管理的范围、内容和方式的变化而不断发展变化的。因此,我们必须立足于当代国内外变化着的公共管理的现实尤其是转轨时期我国公共管理的现实,研究新情况、新问题和新趋势,拓展行政学的研究范围,转换研究视角,引入新的研究方法,改变原有的理论形态,以便更好地为市场经济条件下的政府公共管理实践服务     

2005年公共行政学研究综述

2005年中国公共行政学研究的范围十分广泛,涉及学科的各个方面,在不同的方面专家学者都进行了较深入的研究,取得大量研究成果。为了避免开中药铺式的简单罗列,本综述从以下方面对过去的一年公共行政学研究做了一个简单回顾:政府的行政能力、公共政策、人事行政、公共行政理论与管理方法研究、中国行政改革与发展研究、公共管理前沿问题等。