信息之窗

"十二五"发展宏图淡化GDP等指标:从国强到民富中共十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,提出制定"十二五"规划,要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线。这将是决定中国未来五年经济、社会和民主民生等方面的发展路径与全景图。     

试论转基因产品贸易措施的合法性

随着全球转基因产品种植面积的扩大,人们对转基因产品安全性的担忧与日俱增,许多国家纷纷制定了关于转基因产品的贸易措施,以保证本国国民生命健康和环境免遭破坏。WTO成员要想成功援引《卫生和动植物检疫措施协定》必须满足以国际标准为基础、以科学证据为基础的风险评估、保护水平适当和有关同等待遇的规定等适格性条件。我国关于转基因生物安全的政策体系、法规体系已初步形成,但还须加强转基因食品的立法、尽快制定与国际接轨的相关规则与标准、建立转基因产品风险评估技术体系。     

逐步完善教学管理制度

1.制定并试行了《关于做好办班工作全程服务的若干规定》,使培训工作向规范化、科学化管理迈进了一步 1992年9月,根据几年来的办学实践,我们制定并试行了《关于做好办班工作全程服务的若干规定》。这项《规定》从教学计划的编制、办班的准备工作、教学过程各环节工作的实施、结业前的工作、直到学员结业离校都做了明确的规定和分工,使各级领导,各处室和工作人员进一步时确了自己的职责,保证了培训工作有条不紊地顺利进行。 2.制定和完善了教师评聘和考核制度 今年以来,结合评聘教师专业技术职务工作;我们还制定了《关于聘任教师技术职务的试行条例》,分别对教师系列的教授、副教授、讲师、助教四级职务制定了岗位职责和考评办法。《试行条例》明确规定,受聘教师要热爱党的统战工作,忠诚党的教育事     

韩国公务员考核制度及其特点探析

韩国现行的公务员考核制度以1963年颁布的《国家公务员法》为基准，在此基础上，韩国安全行政部又制定了《关于公务员绩效评价等的规定》、《公务员评定规则》等法令，便于公务员考核制度的具体实施和操作。     

尊重民意之举

最近,中共云南省委制定出台了一系列关于干部工作、干部选任、政绩考核、干部出口、班子决策等方面的法规性文件,标志着全省在干部人事制度改革方面迈出了坚实的步伐。这对于我省建设高素质干部队伍和坚强的领导班子具有重要的意义。     

公安机关突发事件的应急处置

在明确应急处置在整个公共安全突发事件中地位的基础上,深入分析和阐述了组建应急指挥系统、制定应急处置执行计划、启动预警机制、发布预警信息和加强后勤保障工作等关于突发事件应急处置方面的基本问题,希望以此对公安机关应急处置理论和实践有所益处。     

特点·创新·意义

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)与《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》(以下简称“十五”《建议》)相比,具有许多不同特点,闪烁不少创新亮点,蕴含着一系列重要意义。     

监察法规:一个崭新的法律渊源

自我国设立国家监察委员会以来,一系列新的监察法规也开始制定和实施。虽然监察法规在我国监察活动与法律实践中日益发挥着重要作用,全国人大常委会公布的《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》已对其法律地位和效力、制定主体和程序等问题有所涉及,但其可操作性不强,理论依据欠缺,同时其也没有进入学者们研究的视野。故为了回应实践的需要,我们有必要加强监察法规的基础理论研究。揆诸法理,国家监察委员会是监察法规的制定主体。监察法规的法律效力低于宪法和法律、其与行政法规平行,但高于部门规章和司法解释,其与党内法规既有联系也存在区别。为了确保监察法规的权威性和质量,应当严明监察法规的制定程序。     

完善公安刑事立法的重要步骤

1979年刑事诉讼法制定和施行以后,公安部于1987年制定和施行了《公安机关办理刑事案件程序规定》,对于正确贯彻执行刑事诉讼法,保证办案质量,发挥了重要作用。1996年3月,全国人民代表大会通过了关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定》,对刑事诉讼法作了重大修改,涉及到公安机关对刑事案件的管辖、侦查、强制措施、执行等各个环节。原《程序规定》与新的刑事诉讼法的规定存在很大差异,已不能适应新刑事诉讼法实施的要求。     

党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)

第一条为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行,防止用人失察失误,严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为,根据<党政领导干部选拔任用工作条例>、 <中国共产党纪律处分条例>、<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>等党内法规和<中华人民共和国公务员法>等国家法律法规,制定本办法.     

高等学校章程制定主体:理论辨析与实践关照——基于教育部核准的47所高校章程文本为例

高等学校章程制定主体不仅关涉章程制定的形式合法性,也事关章程内容的实质合法性和合理性。当前关于高等学校章程制定主体的研究存在实质性分歧,不利于理论研究的深入,也影响章程建设的实践。章程制定主体的确立,既要符合法律法规的规定,也要关照当下我国高等学校章程建设的具体情境,强调可实现性。举办者是法定的高等学校章程的制定主体,在条件具备的情况下,举办者可依法委托有关机构具体实施章程制定权。结合教育部核准公布的国内47所高校章程文本,可见我国高等学校章程建设工作已进入新的阶段,但困境依旧存在。破解之道是:一方面完善作为高等学校章程制定基本法律依据的国家教育法律、部门规章等有关章程制定主体的具体规定。另一方面,政府要转变教育行政职能及实现方式,改革参与高等学校治理的工具手段,综合运用诸如教育立法、行政指导、财政手段等。此外,高等学校也需要提升自律意识,优化内部治理环境,以提升基于章程治理的有效性。     

检察机关实施“两法”过程中遇到的问题巡视

修改后的刑诉法和修订后的刑法实施一段时间以来，各地检察机关都能适应形势，认真学习、研究“两法”，及时转变执法观念，严格按照“两法”，按照高检院制定的《人民检察院实施刑诉法规则（试行广及高法、高检、公安部等六单位联合制发的“关于刑诉法实施中若干问题的规定”（以下简称“六家规定”），按照高检院制定的“关于适用刑法分则规定的犯罪的罪名的意见”、“关于检察机关直接受理立案侦查案件中若干数额、数量标准的规定（试行）”，切实履行宪法赋予的专门法律监督职能。检察机关执行“两法”总的形势是好的，令人鼓舞的，但是…     

争论与主张——关于我国物权立法三题

自1994年我国立法机关将制定物权法列入立法规划以来,至今已形成了三部物权法草案。在物权法起草过程中,有关人员对物权立法的诸多问题展开了激烈争论,其中包括担保物权立法体例之选择、关于国家所有权立法的态度和关于取得时效之存度等问题。本文在分析了有关这三个问题的各种代表性观点的基础上,重点论述了笔者相应的主张。     

对廉政法制建设的回顾与探索

廉政法制,就是促进和保证廉政的法律制度。对廉政法制建设,党和政府历来都非常重视,并制定了一系列有关廉政的法律、法规和制度。1949年9月全国政协通过的曾起到临时宪法作用的《共同纲领》中就有关于廉政方面的规定,这就是说,我国的廉政法制建设,是与新中国的诞生同步进行和发展的。新中国成立后,为使国家公职人员从政廉洁,清除旧社会遗留下来的污泥蚀水,国家还制定了《关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的基本规定》、《中华人民共和国惩治贪污条例》等。这些法律规范性文件,对当时惩治贪腐行为,打退资产阶级“糖衣炮弹”的进攻,巩固人民民主专政的政权和保卫社会主义制度起了极其重要的作用。在大规模的法制建     

关于制定《治安管理处罚法》“裁量标准”的几个问题

制定《治安管理处罚法》中关于“情节较轻”、“情节较重”等情形的“裁量标准”，是公安机关开展执法规范化建设的一项重要内容。为此，应当明确“裁量标准”的意义、原则、结构、主要内容、效力等问题。     

行政裁量基准:理论、实践与出路

近几年来制定行政裁量基准风行于各级各类行政机关。裁量基准无论是作为一种行政立法的范式,还是作为一种行政执法的实践,抑或是作为行政法学的研究对象,愈益呈现出盛况空前之势。为了规范行政裁量基准,最近,国务院法制办下发了《关于规范行政裁量权的指导意见》征求意见稿,对裁量基准的制定主体及其法律效力等问题提出了初步意见。笔者认为,为了使该制度趋于完善,学界不可一味推波助澜,而应当冷静思考,探讨该制度的完善之道。理论界与实践部门应当携起手来,趁国务院法制办征求意见之际,对是否要制定裁量基准、裁量基准的性质如何等理论性问题进行深入的思考。同时,对裁量基准的制定主体、如何制定裁量基准、裁量基准的法律效力及其有效实施等实践性问题作出具体的回答。     

地方性法规法律责任的设置

自《立法法》实施尤其是2003年人大换届以来，河北省先后制定了《河北省地方立法技术规范》、《河北省人大常委会关于进一步加强和改进立法工作提高立法质量的若干意见》、《河北省地方性法规询问答复办法》、《河北省较大的市地方性法规报批工作程序》、《河北省人大常委会关于地方政府规章备案审查工作规定》等，以及各项操作机制，有力地推进了我省地方立法工作。     

中国与欧盟最新反倾销立法的比较研究

我国《反倾销和反补贴条例》的制定是对外贸易立法上的重大成果,然而毕竟是我国反倾销立法的首次尝试,加之实践经验的缺乏,吸收先进国家的反倾销立法经验十分重要。欧盟的反倾销立法在关于倾销的确定、损害的确定、反倾销调查、反倾销措施等方面均有值得我国借鉴的内容。     

试论培养和选拔德才兼备跨世纪领导干部的重要性和紧迫性

一培养和选拔德才兼备的领导干部是马克思主义关于党的组织建设,特别是关于干部队伍建设理论的要求,是党的组织建设的带根本性的问题。马克思主义关于党的建设理论认为,党的组织建设的中心问题和关键是干部队伍建设。党的干部是党的路线、方针、政策的制定者和执行者,是实现党的纲领和各项任务的组织者和领导者,是实现党的奋斗目标的中坚力量。这就是说,党的路线、方针、政策的制定,要靠党的领导机关和党的干部对马克思主义的深刻理解和对其熟练掌握,并对实际情况的深入了解和透彻分析,才能制定出真正反映历史发展客观要求和符合最广大人民群众利益的正确、科学的路线、方针、政策。同时,这条正确路线、方针和各项政策的贯彻执行,也必     

发挥统战优势 搞好科教兴农

中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》及党的十四届五中全会《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》,确定了“科教兴国”的伟大战略。福建农业大学作为我省唯一的一所高等农业院校,如何发挥