论在政治体制改革中充分保障地方人大监督权的行使

我国以城市为中心的经济体制改革正在深入发展,政治体制改革也在稳步地进行。从当前我们国家政治生活中的实际情况看,逐步完善国家的领导制度、行政管理制度和干部制度等等,使人民能更好地行使国家权力,使国家机关能更有效地领导和组织社会主义建设,是政治体制改革的一项重要任务。地方人大及其常委会在实现这一任务中能否充分发挥应有的职能作用,是一个必须认真研究的课题。本文仅就地方人大监督权的     

人大组织构成与人大监督(上)

党的十一届三中全会以来,我国人大制度日趋完善,人大工作(包括监督工作)取得了很大的发展,这种完善和发展,是与人大组织构成的不断发育、完善和优化紧紧相联,相辅相成的。一个完整有力、结构合理而又素质优良的组织体系,是人大实施一切工作、落实各项职责的组织条件。但从另一面来看,我国人大工作的进步,是在人大制度还不尽完善,与之相联系并受其制约的政治体     

全省人大工作会议在海口召开 会议讨论《中共海南省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》

全省首次人大工作会议8月22日在省人大会堂召开。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,着眼于加强党的执政能力建设、促进我省“三个文明”的协调发展,认真总结交流了我省人大工作取得的成绩和经验,讨论了《中共海南省委关于进一步加强和改进人大工作的决定(讨论稿)》,对新形势下加强和改进人大工作进行了全面部署。     

我国人大体制的非行政化

我国人大作为行政和司法机关的产生机关,对它们具有法定监督权。但长期以来,人大在组织结构上和权力行使上都打上了行政化的烙印,剥去其行政化的外衣,使人大具有自己的独立性和权威性,这是我国人大发挥其源泉权力功能的必然选择。     

我爱人大工作

我在地方市、县级人大常委会机关工作己经整整20多年了。20多年来,我经历了一个从不理解人大工作到热爱人大工作、并能为之干出点成绩的过程。在调人大工作之前,我曾在工商局工作过,也曾在一家大医院当过会计,按当时某些人的说法,到人大机关这个“清水衙门”工作是“不划算的”。当1983年初组织上要调我去人大机关从事文字工作和宣传工作时,我曾犹豫过。刚到人大机关,许多好友都说我这么年轻就到“养老机关去耍,这辈子啷个耍得到头”。我当时听了也很茫然。随着时间的推移和不断地学习、实践,我逐渐认识到:人大机关不是什么“耍机关”,而是…     

完善人大对司法机关监督之管见

一切权力都容易被滥用。要防止滥用权力 ,就必须以权力约束权力。我国现行政治体制的制度设计 ,决定了人大对司法机关监督的必然性。关键的问题在于人大对司法机关的监督应当坚持合法原则 ,并有利于保证司法独立 ,维护司法公正。要完善相关的制度设计 ,切实提高人大对司法机关监督的法律效果。     

一条畅通的基层民主通道——海口市龙华区人大街道工委小记

我省市县乡镇人大组织机构一直比较健全，而城市街道却一直未建立人大基层组织。龙华区人大及其常委会近年来就此迈出了探索的脚步，不仅使成立“街道代表之家”、设立“街道代表工作联络员”等工作走在全省前列，     

在创新中开创人大工作新局面

中共海南省委在学习和实践“三个代表”重要思想中,提出“在创新中加快发展”这个主题,这抓住了全省发展的关键,是一项关系海南前途和命运的重大工作部署。今后,人大工作必须自觉地以创新为主题,认真践行“三个代表”重要思想,以与时俱进、开拓创新的精神,批准人大工作创新的主攻方向,以奋发有为的精神状态开创工作新局面,使人大各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。今后的人大工作创新应抓住以下重     

对充分发挥人大监督职能的几点思考

人民代表大会对"一府两院"的监督是我国社会主义民主与法制的重要组成部分,是人民行使国家权力的重要体现。从目前来看,人大的监督还存在"虚化"、"弱化"等现象,尚待进一步加强和改进。在造成人大监督不力现状的诸多因素当中,人大监督工作自身存在的问题需要我们给予更多的关注。必须改革人大监督机构的设置,改变代表多数为兼职的情况,减少各级人大代表的数量,从而使我国人大监督权的行使能够真正落到实处。     

自觉接受人大监督 进一步提高人民法院的司法能力

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级人大及其常委会和人大代表对人民法院的监督,有力地促进了全省法院审判工作、法院改革和队伍建设的全面发展。自觉接受人大监督,是人民法院贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神,贯彻“公正司法、一心为民”指导方针,增强司法能力,提高司法水平的重要体现。     

参与式预算：使乡镇人大运转起来——浙江温岭新河镇的案例启示

浙江温岭新河镇的参与式预算试验以其鲜活的实践激活了长期处于“死机”状态的乡镇人大，使乡镇人大运转起来。从其本质内涵看，新河试验激活了乡镇人大，重构了乡镇的权力结构，推动了农村基层民主的发展。从其技术革新看，新河试验为乡镇人大改革在技术上的改进贡献了聪明才智。新河试验的前景不会悲观，但是，改革的征途仍须继续。     

人大监督与体制创新

目前 ,人大对“一府两院”的监督存在诸多困难 ,其中体制是制约人大监督的重要因素。从根本上发挥人大监督的作用 ,需要创新领导体制和人大监督体制 ,包括理顺人大与人大代表、人大与“一府两院”的关系和完善监督程序。     

感受人大的权威

“中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使权力的机关就是全国人大常委会和地方各级人大常委会”、“人民当家作主人”等耳熟能详的词语在我没进入人大常委会机关前,只是一个个抽象的概念;进入地方人大常委会机关工作后,人大常委会会议、地方人大换届选举、执法检查、视察调研……各级地方人大常委会30年波澜壮阔的历程,使我懂得了地方人大工作的深刻内涵;     

海口市人大多措并举宣传人大工作

为了全方位、多层次、多角度地展现人大工作全貌，为推动人大工作营造良好的舆论环境，努力弘扬“民主与法制”的主旋律，今年，海口市人大常委会将围绕坚持和完善人民代表大会制度这一主线，采取多项举措增强人大宣传效果。     

近年来党与人大关系研究述评

党与人大的关系是近年来理论界、学术界研究和关注的热点问题。本文着眼于梳理和总结近年来的研究成果,分析了党与人大关系上的几种界说、论证了党与人大的关系才是最根本的党政关系、建构了党对人大进行领导的具体路径、提出了科学处理党与人大关系的原则与思路。     

把握刊物定位 发挥人大期刊作用

《海南人大》月刊脱胎于内部资料，于2001年正式公开发行。目前，全国各省人大几乎都有自己的期刊，由于定位、办刊条件等方面的差异，风格特色亦各有不同。与部分实力雄厚的期刊同行相比，《海南人大》经费少、人力不足，目前主要着眼于为人大工作的正常运转服务，刊登人大机关的工作性文稿和文件、法规等。     

论人大问责及其强化

人大问责的主体、对象、手段、所追究责任都与行政问责、司法问责不同。人大问责在我国的缺位是由多种原因所导致的。强化人大问责应强化人大代表的问责意识、改革人大代表身份机制、完善人大问责的相关规定,从而实现问责效能最大化。     

关于人大公民旁听制度的思考

人大公民旁听制度是各级人大在工作程序上实现的一次创新和突破,是对人大行使宪法和法律所赋予的权力实行的在场监督。公民通过旁听这一“直接民主”的形式,参与到立法机关立法工作实施的“现场”,这无疑是增强人大工作民主性和科学性的重要途径。目前,我国人大公民旁听制度在实施中存在问题,今后在实践中要不断改进和完善这一制度,提高公民参与旁听的积极性。     

把会议精神学习好领会好贯彻好——在全省人大工作会议结束时的讲话

这次全省人大工作会议,在与会同志的共同努力下,已经圆满完成了各项议程。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会、胡锦涛同志在纪念全国人大成立50周年大会上的重要讲话和中央9号文件精神,着眼于提高发展社会主义民主政治能力,认真总结了我省人大工作取得的成绩和经验,并对新形势下加强和改进人     

地方人大人事监督的现状探析

近年来,地方人大对“一府两院”干部监督的方式方法,虽然进行了各方面的探索,积累了许多有益的经验。但总体上看,尚未走上法律化、规范化和制度化轨道。地方人大权力的运行“空档”使监督制约被打折扣。由于思想认识和监督工作不到位,因此不同程度地存在