“收支两条线“条件下罪犯劳动改造实现问题的思考

"收支两条线"是对当前我国监狱体制改革的通俗性称谓."收支两条线"的实施既使罪犯劳动改造产生新的机遇,也使罪犯劳动改造面临很多新的问题."收支两条线"实施后,罪犯劳动改造要想达到有效实现,需要在监狱企业定性、劳动组织管理、罪犯人力资源开发与利用、劳动改造激励、劳动改造教育等方面加强对策性研究和探索.     

在改革创新中开创财政工作新局面

青岛市市北区财政局在区委、区政府的正确领导下,在区人大的监督支持下,以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,认真学习十六届三中、四中、五中全会精神,认真落实中央宏观调控政策和稳健的财政政策,建立健全公共财政体制,提高生财、聚财、理财水平,为优化发展环境、提升区域经济综合竞争力,提供必要的财力和政策支持。一、建立稳定增长的财政收入机制。一是按照公共财政要求,结合“收支两条线”管理和财政国库集中收付制度,将大部分行政事业性收费收入纳入预算管理,并继续做好耕地占用税、国有资产收益、土地出让金等各项非税…     

大力推进财政改革 从源头上治理腐败

推进“收支两条线”、改革财政国库管理、扩大推进政府采购制度和加大整顿市场经济秩序力度，是反腐败的有效步骤。财政部党组成员、纪检组长金莲淑在全国财政系统纪检监察工作会议上强调，2002年纪检监察工作的重点。     

成都高新区社区卫生服务综合改革的新实践

本文介绍了成都高新区社区卫生服务综合改革的实践，通过坚持药品统一配送、全市统一公招医疗和医务人员、严格实行“收支两条线”等三项改革创新措施，取得了“降低医疗费用、提高诊疗水平、规范服务功能、加强监督管理”的初步成效，受到卫生部的高度评价，并产生了全国性的示范影响。该文主题明确、结构合理、内容丰富、语言精练、层次分明，具有实践和可借鉴性。     

事业单位改革：理念、制度与组织——以教育、医疗改革为例

“十一五”规划纲要中提出了“加快推进事业单位分类改革”的战略部署。事业单位的改革需从理念、制度和组织三个轴心指向来综合考虑改革的目标选择、制度安排和组织架构。真正意义的事业单位是政府为了满足公共需要专门设立的公立公益部门,惟一的价值取向是为社会提供公共产品。其耗费补偿主要来自财政预算, 应实行“收支两条线”资金管理模式。     

浅谈营销风险的预防

在多样性和复杂性同时存在的市场中,企业营销工作的首要任务就是防范和回避风险。对此应从营销管理制度和营销手段上加以解决。为杜绝来自企业自身销售人员的风险,可以实行收支两条线、担保制度、透明化管理、相互制衡管理体制、巡视检查制度和杜绝管理失控等方法;为防范来自经销商和客户的风险、应注重信用调查、规范业务关系、建立合作关系、完善赊销政策、加强人员培训等。     

湖北帮基层医疗机构留住人才

日前,湖北出台《进一步深化基层医疗卫生机构综合改革的意见》,进一步转变基层医疗卫生机构机制不活、能力不强、人才匮乏等现状.《意见》从财政补偿、人事制度、薪酬制度等方面为基层医疗机构"留得住人"营造良好环境,明确政府办基层医疗卫生机构不再实行"收支两条线"管理.     

不存在的存在和存在的不存在——村上春树《世界尽头与冷酷仙境》的艺术境界

村上春树通过“冷酷仙境”与“世界尽头”两条线,描述了后工业时代个体的失重及生活的虚无与荒诞。冷酷仙境是现实世界,世界尽头是精神变体、意识归宿。这两条线并行前进,相互交叉,互为潜流。在现实性与非现实性的碰撞中,作者观照生活的意义和生存的价值。     

行政执法“以罚代管”的博弈论制度分析

博弈论制度分析方法在分析＂以罚代管＂问题上具有适用性。通过模型分析,能够更好地理解＂以罚代管＂这种非正式制度的成因及其演化过程。而通过对＂收支两条线＂制度有效性的博弈论分析,有助于解释＂以罚代管＂为何屡禁不止,进而提出对策。     

浅谈加强预算外资金管理

<正> 预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国际法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围包括:法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入;国务院或省级人民政府及其财政计划(物价)部门审批的行政事业性收费;国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入;主管部门从所属单位集中的上缴资金;用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金;其他未纳入预算管理的财政性资金。改革开放以来,我省预算外资金规模不断扩大,至1997年,收入已达229亿元,相当于我省当年地方财政收入的42％,已成为我省经济建设和社会事业发展的重要财力保证。因而,加强预算外资金管理,增强政府调控能力,防止并消除腐败都有着十分重要的作用。 一、当前预算外资金收支中存在的主要问题 1.违规收费。1996年开展的预算外资金大检查中,全省共查出违规收费14657万元,其中越权自立项目收费7954万元;扩大征收范围收费2495万元;提高征收标准收费1707万元;已取消的项目继续收费770万元,其他违规收费1173万元。     

对公共财政基本特征的思考

随着市场经济的发展，实行市场经济体制的国家大部分建立了“公共财政”的财政运行体制。它们形式各异、侧重点多样，但都具有满足社会公共需要、立足于非盈利性、收支行为规范化三个方面的特征。我国应以费改税为契机，尽快取消制度外政府收支，逐步将非税收入全部纳入预算管理，实行综合财政预算，形成覆盖政府所有收支的公共预算。     

浅论如何加强非税收入的管理

为适应预算体制改革的需要,提高预算收入管理水平,明确预算外收入与非税收入的关系,通过对转变思想观念,树立非税收入管理理念;完善非税收入的财政审批、立项权;明确征管主体及其管理职责,清理整顿收费目录;推动收费政策公示制度加强收费票据管理,实现“以票管费”,规范征缴程序;深化征缴改革,建章立制,强化非税收入监督检查机制等方面的论述,为广大财政工作者提供参考和借鉴。     

微机系统在院校水电计量收费管理中的应用

院校的计量工作主要是能源计量 ,而能源计量往往和收费分不开 ,为把二者有效的结合起来 ,可利用微机开发研制计量收费软件。根据上海一些高校（同济、交大等）单位的后勤管理经验 ,如何把后勤工作推向市场？他们采用了“走出去 ,请进来”的管理办法 ,成功的探索出一条后勤工作与市场需求关系的市场经济化管理模式。所谓“走出去”就是把水电、食堂、医疗等部门走出校门、走向社会。“请进来”就是把准确的信息、科学的现代化管理方法运用在后勤管理之中 ,当然这一切都离不开现代工具微机与网络工程。为了能使我们的后勤计量工作做到准确无误…     

“钓鱼式执法”的法学思考

行政执法不仅需要事实正义。也需要程序正义。“钓鱼式执法”．这一典型的“请君入瓮”式“执法”无论是在事实正义上，还是在程序正义上都无疑是不成立的。其违法性不言自明。但其长期存在，即使曾有过血的教训，却依然禁而不绝，这固然有其人为因素在作祟，但根本在于具体体制上的不足：执罚经济、指标体制以及行政监督的不力等。因此，解决途径上的选择当属对催生“钓鱼式执法”的体制上的原因进行修正。铲除其赖以生存的土壤。     

经费保障视野下的检察院运转——基于两个基层检察院不同经费状况的分析

经费保障状况居于匮乏和丰足极端的两个基层检察院的实证调查素材显示,2009年司法经费保障体制改革推行之后,检察机关的地方财政依赖并未根本动摇,收支两条线被虚置,检察机关横向之间和与公安、法院的纵向之间经费保障情况差异巨大。地方经济发展水平通过经费深刻地影响到了检察机关各方面的具体运作,从人员构成、人才储备到办案、贯彻改革措施,甚至检察院干警和领导的精神状态和行为方式。     

珠海市路桥管理处

珠海市路桥管理处于1994年1月成立,隶属珠海市国有资产管理委员会,行业属珠海市交通局管理。内设办公室、人事科、稽征科,养护科和财务科。属下管辖上冲收费站、下栅收费站、珠海大桥收费站、那洲收费站、香洲征收所和板樟山隧道管理站。主要任务是受市政府及业主的委托,对受委托的路、桥、隧道等项目进行收费、维护和管理,并负责隧道、珠海大道全长43.8公里的养护任务。路桥管理处的收费准则是“应征不漏,应免不征”。通过采用先进的电子设备,实现从收费到缴款每个环节的全程监控和站长→监控员→收费员的三级监控。通过严密的规章制度管人…     

对行政收费规范途径的思考——治理行政乱收费的法律途径与管理途径

行政收费作为行政征收体制的重要部分，一直存在着法律缺失与管理失范问题，“乱收费”现象严重，本文从实现公共行政的法律途径与管理途径进行分析和探讨，并试提出治理的对策与建议。     

论行政收费

行政收费制度由来已久。任何制度的背后都有其特定的理论蕴涵。作为行政权的一种运行方式，根据现代行政法治原理，行政收费必须有明确的立法依据。但是现实状况是“乱收费问题日趋严重，不少地区和单位违反国家规定，任意增加收费项已提高收费标准，名目繁多，标准过高。”““乱收费”不仅加重了企业单位和群众的负担，造成国家财政收入的大量流失和浪费，而且严重影响经济发展和社会稳定。因此，以立法来规范行政收费已刻不容缓。本文试图对行政收费的涵义、理论基础和法律规则作一初步探讨，以期抛砖引玉，加快建立健全我国行政收费法律…     

企业转机建制与女职工思想变化调查

肥城矿务局机械厂现有女职工355人,占全厂职工总数的42％。她们分布在全厂8个车间、机关科室、后勤服务等60多个不同的工作岗位上,是生产建设中一支不可忽视的力量。进入97年以来,这个厂在执行矿务局三线分离的基础上,结全本厂的实际情况实行了“两条线”管理,即生产经营一条线,后勤服务     

浅析行政收费行为失范现象

“乱收费”现象在我国虽经党中央、国务院多次严令禁止 ,但有些地方就是“上有政策 ,下有对策” ,屡禁不止。本文从行政法学的角度分析 ,认为“乱收费”现象是由行政收费行为脱离了或者是没有得到法律法规的规范所导致。文章对行政收费行为失范及其危害性 ,造成失范之原因以及如何规范行政收费行为提出了见解。