省人大财经委召开第一次经济形势分析会 符兴作总结讲话

本刊讯11月6日至7日,省人大财政经济委员会召开经济形势分析会。会议通过对我省今年前三季度经济运行情况的研究,分析世界金融危机对海南经济的影响,探讨应对金融风暴,推动海南经济平稳发展的对策。各部门与会领导和专家认真分析了我省所面临的经济形势,加深了对世界金融危机影响程度的了解和判断,并对海南如何应对金融危机提出了建设性建议。     

以立法创新营造体制优势——"运用特区立法权营造发展优势"课题研究专题报告之三(摘要)

省委《关于海南经济特区体制 创新的若干意见》,以中央《关于完 善社会主义市场经济体制若干问 题的决定》为指导,明确了我省体 制创新的重点和主要措施。海南经 济特区的改革,由此也进入了一个 向更加广阔的领域纵深发展的新 阶段。 在进一步深化改革中,经济、 行政、科技、教育、文化、社会乃至     

高新地税 文明形象策划导入CIS

《河北省税务行业精神文明建设研究》是由我院承担的1997年度省哲学社会科学规划研究项目。该课题的意义在于第一次把CIS导入我省行政职能部门的精神文明建设中,并取得了可喜的成绩,引起了社会各界的广泛关注。在由我省《经济论坛》杂志专门召开的研讨会上,与会专家对该课题的研究成果及其实践给予了高度评价。现将该课题策划部分的论证报告予以刊发,以资读者参考。     

授权立法大有可为——授权立法专家学者座谈会发言辑要

为贯彻落实省第四次党代会精神和全省立法工作会议精神,用好特区立法权,为加快海南发展提供法制保障,7月2日下午,省人大常委会办公厅召开授权立法专家座谈会。常委会副主任毛志君出席会议并讲话,来自我省法学界、企业界的专家学者和立法工作者共16人参加了座谈,省人大常委会副秘书长、本刊总编辑罗时祥主持座谈会。专家学者从法理与实践的结合上就如何理解特区立法权、减少不必要的行政干预、改善投资软环境、发挥海南生态和资源优势、培育特色经济、促进非公有制经济发展、提高立法质量和效率等方面提出了许多具体和富有创见的意见和建议。现将座谈会发言摘要刊载如下,以飨读者。     

强化人大监督 推进经济软环境建设

建省以来,我省经济建设和社会发展取得了长足的进步,但是,软环境建设不如人意一直是影响和制约我省发展的突出问题。为海南经济发展创造一个“党风政风好、办事效率高、市场规范有序、社会安定祥和”的发展软环境,是全省各地、各部门面临的一项紧迫任务,也是人大工作面临的重要任务。在最近召开的省第四次党代会上,白克明书记的报告中强调,加强人大监督对优化发展环境,推     

环境犯罪的行政从属性质疑与独立性表达

环境犯罪是否具有行政从属性,形成肯定论、否定论以及综合论的三种表达。在这三种表达中,认为环境犯罪具备行政从属性者颇多,但定位于环境犯罪行政从属性核心内容的环境行政规范从属在四个方面存有疑问:概念的行政从属、空白构成要件的行政从属、法益的行政从属以及行政行为的从属都不足以证明环境犯罪的行政从属性。究其本质原因在于忽视了环境犯罪独立性的表达。基于此,应承认环境犯罪的独立性,并从法益的独立性、概念的独立性和违法评价的独立性三个方面加以诠释。     

瞄准更新更高目标 实现又快又好发展——部分全国人大代表与网民面对面在线交流辑录

为做好十届全国人大四次会议的宣传工作,广泛宣传人民代表大会制度的优越性,密切人大代表与广大人民群众之间的联系,会议期间,围绕“十一五”规划和海南社会、经济、文化等各项事业的发展,“海南人大”网站邀请部分全国人大代表参加在线交流活动。通过在线交流,广泛征求社会各界对我省各项工作的意见和建议,充分展示海南美好的发展前景。本刊择要予以刊登,敬请关注。     

以人为本关注民生 集中民智共谋和谐——海南代表团议案、建议选登

十届全国人大三次会议期间,我省代表团代表肩负海南800多万人民的重托,紧紧围绕海南政治、经济、社会发展的问题,共谋建设和谐海南大计,集中民智积极建言献策,向大会提交了5份议案、61份建议,其中民族和贫困地区的发展、生态省建设、海洋开发和管理、旅游和农业发展等成为代表们最为关注的话题。本刊择要选登,敬请关注。     

加快我省省管县改革进程 促进民族地区民营经济发展

建立社会主义市场经济体制后，我省现行的市管县的行政体制，已经阻碍了城乡资源的合理流动和优化配置，阻碍了县域经济的发展。体现为政府机构不断增加，导致行政审批层次繁杂、行效率低下，行政成本加大；市县职责不明，城市中心带动示范作用不明显；抑制了我省各自治县民营经济发展的活力。加快改革现行的行政管理体制，尽快实现省管县已是大势所趋，时机也已经基本成熟。     

论当代中国行政价值观规范体系的构建——基于新公共服务理论的视角

新公共服务的理论内涵在于促进公共服务的尊严与价值,倡导公共行政的卓越价值观,在理论上诉求于公共性话语中公共理性的建立。基于此,从行政主体、行政相对人、行政制度伦理、行政伦理环境等方面来建构当代中国的行政价值观的规范体系。     

发展陕西果业 壮大县域经济

县域经济的发展在于特色,果业是陕西省的特色产业,充分利用资源优势,促进果业的发展,带动相关产业的兴旺、发达,从而带动县域经济的高速增长,加快县域经济发展,是我省实现强省富民目标的重要途径,也会使我省的经济迈向一个新台阶。     

把握机遇 趋利避害——二○○二年海南经济社会发展的主要目标和政策措施

2001年,我省认真贯彻党中央、国务院关于经济工作的各项部署,结合海南实际,突出抓好扩大需求,调整结构,深化改革,扩大开放,规范市场等工作,全省经济继续保持了持续快速健康发展的良好势头,各项社会事业取得新的成绩。2002年,我省经济既面临着严峻挑战,也存在良好的发展机遇。只要我们坚定信心,扎实工作,并善于把握机遇,趋利避害,就能够继续保持经济发展的良好势头。     

国内外环境变化对我省经济发展的影响

我省已进入经济发展势头迅猛的关键时期,国内外经济环境变化对我省经济的影响十分明显。其积极方面将有利于我省未来一段时间的经济发展,不利因素也将对我省经济发展产生一定的制约作用。     

《海南地方立法工作流程图示》编辑完成

日前，省人大常委会法制工作委员会经济法规处李永利与李敏、梁荣立三位同志根据有关法律、法规，特别是本省有关地方性法规的规定，认真总结海南立法工作经验，将我省地方立法工作涉及到的主要内容分门别类，绘制成不同的工作流程，以图解的形式编辑了《海南地方立法工作流程图示》一书。     

社会环境的变化对警察执法公信力的影响

当前我国正处于社会转型的关键时期,公安工作所面临的政治、经济、法律、文化等各方面的环境发生了深刻的变化.近年来,我国警察执法公信力之所以受到各方的关注,其原因不仅在于公安机关本身,还在于公安工作所面临的外部环境发生了变化,如行政权力干预、民生问题、公众的认知、新闻媒体的报道等都会对警察执法公信力产生影响.     

关于建立和落实行政执法责任制的调查报告

建立行政执法责任制及其配套制度,是转变政府职能,实现依法行政、建立现代政府运行机制的一项基础性工作,也是应对市场经济和我国加入世贸组织的挑战、优化经济建设的法治环境和行政服务环境的一项具有关键意义的工作。近几年来,我省各级政府按照国务院的有关部署,在建立和落实行政执法责任制方面做了大量工作,但由于时间短、要求高、难度大,执法责任制的建立和落     

浅论环境侵害行政补偿制度的构建

环境侵害行政补偿制度是环境侵害救济社会化制度构建的重要内容,目的在于解决在环境侵害事件中责任主体缺位和履行不能情况下受害者的救济问题。在探索环境侵害行政补偿制度的构建准则、基本法律要素等问题的基础上,我国可以通过修改调整《排污费征收使用管理条例》的方式,尝试推行该项制度。     

增强行政首长法治思维研究

在界定行政首长法治思维概念的基础上,有必要明确其基本要求。增强行政首长法治思维的意义在于保障法律自动有效运转、加强社会管理、改进法治环境。行政首长出庭应诉制度、责任机制和激励机制可以作为制度抓手。     

为“水”奔走呐喊的人——记九届、十届全国人大常委会委员、海南省人大常委会原副主任王学萍

今年9月26日,当“达维”十二级强台风挟风裹雨、来势凶猛地横扫海南宝岛时,九届、十届全国人大常委会委员,二届人大常委会原副主任王学萍凝重的目光自始至终关注着它。当他得知肆虐的风暴无情地让海南人民付出了116亿元的惨重代价时不由扼腕长叹,在痛惜“达维”给我省人民的生产生活带来深重灾难的同时,也痛惜它给我省生态环境所造成的严重破坏。他呼吁全省人民在生产自救、恢复经济的同时,也要重视水源林的恢复、水资源的保护, 建设宝岛良好的生态环境。     

关于资源环境约束条件下提高我省经济增长质量的建议

资源浪费和环境污染是当前制约我省经济社会可持续发展的两大重要因素。面对日趋强化的资源环境约束,必须把发展低碳经济、调整产业结构、优化环境经济政策、完善宏观环境政策、加强资源环境科技创新作为提高我省经济发展质量的必然选择。