领域分离的进程与政府职能的转变

该文分析了转轨时期政府职能转变的困境，提出了市场经济条件下社会领域分离与政府职能转变的对策，包括：进行产权与行政权分离的政治抉择；消减体制内市场，建立统一市场体系：健全社会保障和医疗保险体系；建立健全发达的社会中介组织等。     

试论政府职能的转变与国家公务员制度的推行

试论政府职能的转变与国家公务员制度的推行沈玉斌随着我国社会主义市场经济体制的建立，作为上层建筑的重要组成部分之一的政府职能，必须发生重大的转变，为了适应这种政府职能的转变，就应实施和推行《国家公务员制度》。综观市场经济所具备的市场关系的平等性、市场主...     

市场的缺陷与政府职能转变

任何社会经济体制的变革都将引起该国行政体制的变化及不可避免的政府职能的转变，为适应社会主义市场经济体制和现代化的发展，切实转变政府职能，强化政府科学管理，必将为我国经济在对世纪的深入发展创设良好的行政环境。一、正确发挥政府职能．保持市场经济健康发展市场经济是优化资源配置的有效方式，被西方经济学鼻祖亚当·斯密称作为“看不见的手”，但市场经济的发展史告诉我们仅靠市场的自发调节是不够的，因为市场机制自身有许多不能克服的缺陷：（一）由于公共物品的存在致使市场失灵。市场难以提供社会所需要的公共物品。因为在…     

市场经济与政府职能

在中国,实行社会主义市场经济是历史和人民的选择.这种选择,将对中国的未来产生深远的影响.在市场的形成和发展过程中,政府扮演着重要的角色.从某种意义上说,市场经济的成功与否,取决于政府,取决于政府职能的转变. 转变政府职能的前提:政府职能的明确化政府职能是一种国家职能,包括经济、政治、社会等诸多方面.本文所说的政府职能,主要是指政府的经济职能.传统经济体制下的政府职能,是政府通过计划、指示、命令等,直接作用于生产领域,成为实际上的生产、经营者,其结果是政企合一.那么,市场经济条件下的政府职能又是什么,它具体蕴含那些内容?对此,如果不明确,转变政     

转变政府职能的几个问题

一、政府职能及其转变政府职能的涵义从政府职能的性质、政府活动的范围和领域来看，政府职能包括政治职能、经济职能、文化职能以及社会职能，这是基本的职能。从政府活动的方式和程序来划分，政府职能主要包括计划、组织、指挥、控制、协调、沟通、监督等方面的内容，有的学者把这类职能称为政府的程序任职能。程序性职能是政府基本职能得以实现的手段。那么，转变政府职能的涵义是什么？转变政府职能的涵义是：从适应高度集中的计划经济模式需要的政府职能，转变为适应社会主义市场经济需要的政府职能，从传统的社会管理职能，转变为充分…     

试论政府在农业产业化运作中的职能

农业产业化是适应社会主义市场经济体制要求的农业经济运作方式，它有一个发展完善的过程。在这个过程中，政府行为的作用非常重要。如何强化政府职能，依靠行政行为推动农业产业化发展，是个急待研究和解决的问题。一、政府职能不能削弱，只能强化政府职能简单地讲就是贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律法规，对社会经济各项事务进行管理，组织领导人民群众进行社会主义现代化建设。产业化是市场经济条件下的产物。推进农业产业化有着其不可违背的经济规律，市场调控应当发挥主导作用。但是在农业产业化刚刚起步阶段，农民的市场意…     

政府职能转变的思考

行政体制改革的核心是政府职能转变。我国转型期的特点和现实所处的环境以及政府自身利益等因素使得政府职能转变艰难。实现政府职能转变首先要理顺政府与市场的关系，把不该由政府管理的事项转移出去，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实解决政府职能缺位、越位等突出问题。其次要明确政府与社会的关系，树立社会本位、共同治理、有限政府和服务政府等社会管理理念，使政府与社会关系良性发展。最后要加快各项配套改革进程，为政府职能转变提供有力支撑。     

论政府行为的法治化

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，作为国家和社会公共权力部门的政府职能也将发生相应的转变。因此，转变政府职能就成为当今我国机构改革的中心问题。而政府职能的转变必须以行政法制的完善为前提条件，并通过政府的行为来实现。在我国，政府的行为对人民群众起着重要的示范和引导作用。当前政府行为的重心必须转移到宏观调控、社会服务、救济弱者和制止失业保障中的违法行为等方面。但现实生活中，一些政府的行为已经影响到市场经济的良性运转和政府的形象，造成对行政管理相对人的侵权损害。故对政府行为的法律规制，既是政府转变…     

在创建社会主义市场经济新体制条件下坚持公有制主体地位

在创建社会主义市场经济新体制条件下坚持公有制主体地位韩康市场经济调节资源配置和社会经济活动的一个基本要求，就是要有尽可能多的微观主体进入市场，按照公平、公正的原则充分参与市场交易和市场竞争活动。社会主义市场经济的发展也不例外，允许和鼓励各种不同经济性...     

从转变政府职能到优化政府职责体系：中国行政体制改革的视角转换与分析框架

改革开放以来的行政体制改革以政府职能和政府职责体系为核心关注点。转变政府职能旨在持续优化政府与市场和社会的关系。政府与市场关系的改革关注如何有效释放市场活力，政府与社会关系的改革关注打造“共建共治共享”的社会治理格局，政府在协调市场与社会关系中作用的改革关注如何协调市场与社会的发展以促进社会公平。优化政府职责体系旨在基于绩效导向明确政府系统内部各层级和部门的权责分配，包括以打破职责同构为重心的纵向政府间关系改革、以加强部门协作为重心的政府职能部门关系改革、以促进府际协同为重心的横向政府间关系改革。从转变政府职能到优化政府职责体系的视角转换体现了中国行政体制改革的深化趋势，二者共同目标指向提升政府治理效能以支撑国家治理体系和治理能力现代化。行政体制改革作用于政府绩效改进的过程也是绩效观重塑的过程，因此，为了建设人民满意的服务型政府，政府需要树立以人民为中心的绩效观。     

我国贫富差距的公平追问

我们所追求公平,既包括机会公平,也包括结果公平。平均主义不是社会公平,两极分化也不是社会公平。维护社会公平,必须坚持机会公平和结果公平的统一。我国现阶段贫富差距的扩大,与市场经济有直接的关系,但又不能完全归结为市场经济。市场经济只是我国贫富差距扩大的原因之一,而不是唯一的原因。除了市场经济之外,还有市场经济的原因。或者说,除了公平竞争之外,还有不公平竞争的原因。因此,解决我国现阶段贫富差距扩大的问题,既要靠政府的力量,也要靠市场的力量。     

论民主政治对市场经济的纠偏和制衡作用

市场失灵问题有些是市场经济的自然结果,而有些则是市场经济的“无形之手”所无法有效解决的。市场经济必然需要具有强制力的政府从外部进行干预。与非民主政治相比,民主政治至少在两个方面,能够发挥十分重要的纠偏和制衡作用,从而解决市场经济的失灵问题。一是纠正市场经济自然不平等倾向;二是维护公平、自由、透明的竞争秩序。市场经济惟有和民主政治相结合,才能使效率和公平保持均衡发展,社会才能获得和谐发展。     

关于西部地区行政管理体制改革的思考

目前 ,我国西部地区行政管理体制改革滞后 ,加大了市场交易的成本 ,并降低了西部社会经济运行的效率。西部地区应加大行政体制改革力度 ,从政府职能、机构设置、人员素质、管理和运作方式等几个方面入手 ,为本地区社会经济的发展创造良好的社会环境。     

略论发展中介组织在政府职能转变过程中的作用

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把“发展市场中介组织”在第十四条中单独列出，紧接着随后召开的国务院经济工作会议，又把转变政府职能的主要工作归结为三个方面，其一便是“把社会服务性和相当一部分监督性的职能交...     

德国社会保障发展状况及其影响

德国社会保障发展状况及其影响沈琴琴二战以来，德国实行社会市场经济制度，以便把市场自由原则同社会公平原则较好地结合起来。４０多年来，德国在这方面取得了一系列举世瞩目的成就，但同时也出现了一些难解的社会问题，高社会福利制度就是其中的难题之一。了解德国社会...     

社会主义市场经济体制的建设解放了生产力

十一届三中全会恢复了党的实事求是的思想路线，把人们从“左”的束缚中解放出来。２０年的改革实践表明，从市场取向的改革到建立社会主义市场经济体制的过程，在资源配置、所有制和分配制度以及政府职能等方面一系列的改革，极大的解放和发展了生产力，这是贯穿２０年经...     

和谐社会政府治理职能的让渡与回归

和谐社会政府治理职能维度是公平正义、宽容合作、以人为本。必须对政府的企业职能、市场职能、社会职能进行让渡,回归政府职能公共性和社会性。和谐社会政府治理职能的实现路径主要在于:国家与社会关系的调整和重置,再造体现社会公平的治理机制。     

20世纪90年代以来政府职能转变述评

本把政府职能转变界定为三个方面：政府职能总量的调适变化、政府职能结构调整和政府职能实现手段的变化。其后，把它们分解业政府与企业、政府与市场、政府与社会、经济政策工具和政府机构改革五个变量，探讨20世纪90年代以来中国政府职能转变的历史进程。最后，简短概括了转变职能中存在的问题。     

关于行政机构改革的几点认识

我国新一轮行政机构改革,是世纪之交一场行政精神的变革,其实质就是切实转变政府职能,使机构设置建立在法制基础上,并在法制化轨道上运作。笔者对此有如下认识。 一、在经济转型过程中政府职能的重新定位 政府职能转变,这是我国自政治体制改革提出以来就一直强调但又未能得以切实解决的大难题。党的十五大报告明确指出,要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能。市场经济条件下的政府职能,理论界存在着多种认识,各国的实践也有所不同,其中最有影响的是“弥补市场失效”理论,认为市场体制下,要以市场为主导,市场能办的事情均应通过市场机制解决。市场不能办,办不了,办不好的事情,由政府来管,政府只是对“市场失效”的消极弥补。     

市场经济中的政府失灵及其防范

在市场经济体制下，“政府失灵”的主要原因在于：政府角色错位；政府自身组织制度存在缺陷；政府与市场运行机制相冲突；政府追求自身内部利益的非公共利益；寻租活动。针对上述原因，文章提出两个防范“政府失灵”的对策：其一，给政府角色以合理定位。在市场经济条件下，政府的角色应是宏观经济的管理者和调控者，收入分配的调节者，市场失灵的纠正者，有效竞争的市场环境的营造者和保护者。其二，以法制规范政府行为。包括实现经济关系和政府职能法制化、加强廉政建设、建立法制化政府等几个方面