中华人民共和国成立70年地方政府角色的变迁 ——以行政审批制度变迁为背景

中华人民共和国成立70年,地方政府角色经历了深刻变迁。地方政府角色与行政审批制度相关联,并伴随着行政审批制度的变迁而变迁。本文在回顾行政审批制度70年演变历程的基础上,梳理地方政府角色的变迁过程,分析总结其变迁特征与趋势,剖析地方政府角色变迁背后的影响因素,以期为新时代地方政府改革和角色创新提供经验和借鉴。     

由发展主义政府向公共服务的政府转型

我国发展方式转型与改革的关键在于政府转型的突破。当前政府主导型经济增长方式的主要特点是：以追求GDP为主要目标;以扩大投资规模为主要任务;以上重化工业项目和热衷批租土地为主要途径：以行政推动和行政干预为主要手段。     

治理转型与地方政府机构改革

治理是20世纪90年代以来西方政治学与经济学拓展的一个新的研究领域。用治理理论考察转型期中国地方政府机构改革，一方面为地方治理的初步转型创造了条件；另一方面，解决改革中存在的问题也要求我们致力于治理的转型。     

治理理论下建立地方政府公共服务模式初探

治理理论是近年西方国家行政改革的理论依据之一,它的一些理论主张在西方国家的行政改革的实践过程中得到了成功应用。本文着眼于探讨治理理论对我国地方政府提供公共服务带来的模式变化问题,尝试建立委托与替代两种不同类型的公共服务模式,以推进我国地方政府行政改革。     

公共服务型政府探析

公共服务型政府是我国各级政府转型的基本目标模式。各级政府要在全面履行职能的同时,注重履行社会管理和公共服务职能,提高政府的公共服务水平。当前要加强政府的基本公共服务职能,要通过五个方面的具体转变,建设好公共服务型政府。     

关于建设公共服务型政府的思考

公共服务型政府是当代政府公共管理的基本模式,建设公共服务型政府是完善社会主义市场经济体制的根本要求,建设公共服务型政府是中国政府转型的主要目标。建设公共服务型政府必须处理好一系列的重大战略关系,建立适合中国国情的公共服务型政府。     

地方政府行政审批制度改革的法治化路径探讨

地方政府行政审批制度改革进入深化阶段,由于垄断改革、法制不健全和缺乏监督与追责,依然存在缺乏标准,审批程序和监督机制尚不完善等问题。地方政府行政审批制度深化改革的非法治化路径带有人治色彩、容易"人去政息"。行政审批制度深化改革法治化以依宪治国、有限政府和依法行政为理论基础,是转变政府职能、激发市场活力,提升政府的社会治理能力、提升公共服务效率以及在大数据时代发展电子政务、搭建电子政务平台的必然要求,可以通过具有强制力的法律的制定和执行来规范和约束地方政府,这是推动地方政府行政审批制度深入改革唯一可行的长效路径。     

改革行政审批制度创建服务型政府

当前,我国行政审批制度改革中存在许多问题,诸如配套措施不够完善、理论基础不够系统、行政审批人员的审批服务意识不明确等,与创建服务型政府的改革目标尚有一定距离。因此,进一步深化行政审批制度改革已是势在必行。     

“多中心“治理模式在公共服务型政府中的运用

"多中心"治理理论在现实中最大的应用价值是提出在政府公共服务的治道变革中,打破单中心的政府服务模式,构建政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式。本文以"多中心"治理理论与公共服务型政府构建的内在逻辑关系展开,通过阐述该模式在公共服务型政府中的运用,以期论证"多中心"治理模式在公共服务型政府建设上的适用性。     

地方服务型政府的创新实践——以晋江行政审批服务中心为个案

服务型政府是为了适应新形势新任务要求而提出的政府改革和创新的目标模式,其建设的核心途径在于地方政府的创新实践.福建省昔江市设立的行政审批服务中心,从四个方面进行了行政审批服务的改革创新:基于公共服务理念,塑造服务型审批文化,依据协同型政府思维,创新审批机制;构建360度的服务平台,彰显"公民本位";推进服务公开,打造透明审批.     

试析行政审批制度改革的困境与治理

行政审批制度改革既是民主政治建设的重要内容,又是政府职能转变的关键环节,在中央部署的改革环节中具有举足轻重的地位。目前,地方政府从审批事项的清理、审批制度的完善、监督机制的健全等方面着手改革,使行政审批制度改革取得了积极进展。但与此同时也存在一些问题：审批事项过多过滥,妨碍市场机制作用的有效发挥;审批权责任脱离、与权力主体利益挂钩现象比较严重;审批监督体系不健全,监督缺乏独立性、公开性;审批制度改革面临法规壁垒,影响审批自由裁量权。对此,应当采取相应措施加以治理。     

基于合约治理的政府购买公共服务研究

合约治理是一种新型的政府治理方式。政府购买公共服务的本质是一种合约关系,合约是指在交易过程中,交易双方自愿、平等达成的协定。但是在不对称信息和有限理性条件下,交易双方存在着可能的机会主义倾向,合约治理因此至关重要。基于合约治理的政府购买公共服务研究必须在厘清什么是合约和合约治理的基础上,阐明合约治理在政府购买公共服务中的作用,分析政府购买公共服务中和合约治理可能存在的问题。     

推进行政审批制度改革 加强政府自身建设

推进行政审批制度改革,是党中央、国务院作出的重大决策。李克强总理指出,行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。2013年以来,安阳市按照国务院、省政府的安排部署,不断将行政审批事项改革引向深入,对审批事项和日常管理中具有审批性质的事项进行全面规范和清理,切实推动了政府职能转变,全面加强了政府自身建设。一、依法设立和实施审批事项,推进法治政府建设改革和完善行政审批制度,是推进依法行政、     

论行政管理道德是构建公共服务型政府的灵魂

"十一五"时期是我国处于经济转轨和社会转型的关键时期,随着经济飞速发展,人民生活逐渐富裕,对公共服务提出了越来越多、越来越高的要求。政府能否提供有效的公共服务,归根结底取决于行政人员的管理道德水平的高低。行政管理道德是公共服务的必然要求和内在动力,是构建公共服务型政府的灵魂。     

转型期中国建设公共服务型政府观点荟萃

建设公共服务型政府是政府改革的当务之急,是政府的自我革命;建设公共服务型政府要分阶段进行,注意起点和目标;建设公共服务型政府要遵循以人为本的原则,管好政府该管的事;建设公共服务型政府要坚持依法行政,用法律限制和规范政府的行政行为,再造政府责任体系。     

中央政府“晒”出权力清单——专家解读国务院各部门公开行政审批事项目录

正国务院日前决定,向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单。专家认为,这是中央政府首次"晒"出权力清单、亮出"权力家底",更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。摸清底数,锁定改革目标对于普通公众而言,"权力"一词虽然熟悉,但又很抽象。专家表示,其实,行政审批就是政府部门权力的直接体现,而此次国务院各部门公开这个目录,就是要把中央政府的权力以清单的形式向社会公开,在阳光下"晒一晒"。     

网络治理视野下的公共服务型政府建设——以上海浦东市民中心为例

构建公共服务型政府是政府治理模式从传统向现代的重要转变,网络治理是现代治理模式的全新发展,也是公共服务型政府建设的重要途径.上海浦东市民中心作为浦东新区转变政府职能、建设公共服务型政府的一项举措,体现了网络治理的理念,"一站式"便捷服务、积极培育社会组织、促进公民参政议政、增进社会互动平台、强化社会监督等都是其探索创新.网络治理理论及市民中心的实践对于中国建设公共服务型政府有着重要的启示意义.     

转变公共服务职能建设公共服务型政府

公共服务是21世纪公共行政和政府职能转变改革的核心理念.中国政府公共服务职能转变的根本目标是建立起公共服务型政府,促进公共服务市场化的改革,实现政府公共服务职能的转变.     

打造中国特色公共服务型政府的基本思路

从中国的国情出发建设中国特色公共服务型政府是历史的潮流、时代的要求和社会发展的必然。中国特色公共服务型政府必须是一个服务的、民主的、负责的及廉洁的政府。因此，必须强化瞻务．职能，扣圭一个暇务的政府；坚持以人为本，打造一个民主的政府；健全问责制度，打造一个负责的政府；铲除腐败现象，打造一个廉洁的政府。