启迪与借鉴 从法国司法制度看中国司法改革

２００２年末，我作为中级法院院长培训考察团的成员对法国进行了为期两周的学习考察。在法期间，考察团走访了法国最高法院、巴黎大区法院、巴黎大审法院、司法部、法官培训中心巴黎分部等单位，与法国司法界的法官、检察官、律师、司法部的法院行政管理及法官培训官员进行了广泛深入的交流，对法国司法制度的总体情况有了进一步的了解（详见《法律适用》２００３年第３期———编者注）。考察团在考察培训总结会上建议法方在今后的司法交流中，应加强对两国现行司法制度理论背景和文化传统背景，特别是社会与经济发展对司法制度演变所带来…     

健全的法院体系 良好的审判保障机制 高效的司法理念——中国中级法院院长代表团赴法考察印象

为加强中法两国之间的司法交流与合作，２００２年１０月２１日—１１月５日，“中国中级法院院长赴法考察团”一行９人对法国进行了为期１６天的考察访问。在法国期间，考察团先后走访、参观了巴黎大审法院，巴黎上诉法院和法国最高法院，法国国家司法官学院，法国司法部欧洲和国际事务司、地方行政管理司、司法服务司、设备与总行政司，律师事务所，并与巴黎的法官、检察官、律师以及司法部的官员进行了有益的交流与座谈。以下对其加以介绍。一、法国的法院体系在介绍法国的法院体系之前，首先要明确三点：第一，在法国存在着两种并行的法…     

法国的检察官制度

一、检察官的名称和等级 法国实行的是审检合署制,即国家不设立与各级法院平行的检察院,而是由司法部向各级法院派驻检察官.检察官的等级和名称也都与法院相对应.     

司法改革中应当关注的几个问题

随着十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》的作出,拉开了我国新一轮司法改革的大幕。各地在制定司法改革试点方案时,下列问题应当引起关注。一、关于法官、检察官遴选委员会笔者认为,第一,根据中央推动省以下法院、检察院人财物统一管理的要求,应由省里统一设法官、检察官遴选委员会,负责全省所有法官、检察官的遴选工作,而不应逐级设立,也不应分设一个法官遴选委员会、一个检察官遴选委员会。第二,委员会成员的组成应以资     

德、法两国的法官培训制度

应德国司法部和法国司法部的邀请,中国高级法官培训中心考察团一行五人,于1996年6月1日至17日对德国、法国进行了为期17天的考察.这次考察的主要任务是,考察德、法两国的法官培训制度,了解两国的司法制度和法官制度.考察团于6月2日至6月8日在德国先后到波恩、海因斯堡、科隆、慕尼黑四个城市,访问了德国司法部、科隆检察院、德中法学家协会等单位;参观了海因斯堡少年监狱、科隆检察院的档案库;旁听了法庭审判;并与德国法学专家就“司法部的结构、任务和职权范围”、“德国司法体制的基本特征”、“法学家的培训和深造以及法官法”、“检察机关在刑事侦查程序中的任务”、“刑事诉讼法”、“民事诉讼法及诉讼费的援助”、“民事诉讼及劳动法院     

英国法律援助制度比较及启示

2011年初夏,笔者有幸随全国法律援助管理干部培训团赴英国培训学习。培训学习期间,通过课堂教学、讨论交流、参观拜访等形式,先后与英国司法部、法律服务委员会（专门从事法律援助管理工作的机构）、法律服务监察委员会、法律行动小组、法律援助专家小组、公民咨询总局及分局、     

第九届国际法律援助组织会议综述

2011年6月15日至17日,以“在困难时期重新审视法律援助”为主题,第九届国际法律援助会议在芬兰首都赫尔辛基召开。来自欧盟、中国、澳大利亚、美国、加拿大、巴西、南非等20多个国家和地区的司法部门、国家或省级法律援助机构负责人、大学教授及学者等代表参加了会议。会议由国际法律援助组织（ILAG）主办,芬兰司法部承办,并由芬兰司法部、荷兰司法部、爱尔兰法律援助委员会、北爱尔兰司法部法院服务局、北爱尔兰法律服务委员会、苏格兰政府、苏格兰斯特拉思克莱德大学法学院提供赞助。     

英国法律援助制度及借鉴意义

2011年6月,司法部法律援助管理干部赴英国培训学习。培训期间,先后听取了来自英国法律服务委员会、法律服务监察委员会、法律行动小组、法律援助专家小组、青少年法律中心、伯明翰事务律师协会、伯明翰法律中心、伯明     

国际司法对话：法国司法制度和检法及检警关系

大陆法系的检察制度源于法国。长期以来，我国法学界许多学者认为，大陆法系的检察官属于行政序列，或者说，三权分立中的司法权仅指审判权。这种误导影响了很多人。为了正本清原，应法国司法官学校邀请，以中国国家检察官学院党委书记、一级高级检察官刘佑生教授为团长的考察团，于2007年12月上旬对法国司法制度进行了深入考察。刘佑生教授就以上问题，与法国司法界权威人士进行了广泛对话。法方参加的有：伊夫·夏普内尔，法国副总检察长；托尼，法官司法官学校校长；塔蒂夫人，法国司法部司法服务局人事部主任：艾丽斯夫人，法国司法部司法服务局负责人；格拉夫·埃蒙（女），法国波尔多司法官学校刑事教学教官、一级检察官。中方参加的有国家检察官学院教授和设在各地的八个分院院长。     

法国的民事诉讼制度

应法国巴黎第五大学的邀请,笔者随山东省高级法官考察团于2005年7月5日至18日对法国进行了考察访问,并与法国巴黎第五大学的有关教授、巴黎大审法院的副院长等进行了座谈交流,就各自司法体制、司法机构和职责,特别就法国民事诉讼程序等专题进行了研讨,并旁听了巴黎大审法院开庭。本文仅对法国民事诉讼制度作总括介绍与探讨,并概要分析其对我国民事诉讼制度改革的启示意义。     

法官的天职与良知——重读英国著名哲学家培根《论法律》有感

话题的引伸 随着我国政治体制改革和司法体制改革的不断深化,广大群众的法律意识日益增强,对法院和法官、检察院和检察官、律师在司法实践中所起到推进司法改革进程的作用也寄予极高的期望,尤其是对于法院、法官。近年来,社会上出现要求法院受理“人权案”、“平等案”、“言论自由案”等等宪政类案件的诉求日益增多,不少学者也就个别宪政案件（如教育权案件等）进行深入的探讨,希望实现法律面前人人平等的宪法基本理念,早日建立我国宪政诉讼制度。民众寄厚望于法院和法官,一方面体现出了法院和法官在社会角度中所扮演的司法     

英国司法制度概述及启示

2011年10月底，司法部地市司法局长英国培训团在司法部研究室副主任郑先红的带领下，赴英国曼彻斯特和伦敦进行培训考察。通过培训考察，我们对英国的法律体制、制度，司法体系和运作方式，刑事民事案件办理和矛盾纠纷处理的渠道、方式等有了基本了解，特别是对英国的法律教育、律师管理、律师事务所运行、法院的司法地位、对公民的法律援助和服务、社区矫正的执行、监狱管理、民事商事矛盾调解等与我国司法行政工作密切相关的领域有了较为深入的了解，     

人民法院管理体制改革的几点思考

司法不公或司法腐败的根本原因在于我国现行法院管理体制存在的三个弊端 :司法权地方化、法院内部管理行政化和法官的非职业化。司法体制的改革必须有明确的指导思想和整体设计 ,通过修改法律 ,自上而下地进行。要把地方法院法官的任免权收归省级人大常委会 ;法院的经费由国家拨付 ;实行司法辖区和行政区划的分离。要取消对下级法院除上诉审和再审以外的监督 ;加强法官的审判独立。基层法院取消审判委员会和合议庭制度 ;中级以上法院要强化合议庭地位。大幅精简法官 ,建立严格的法官选拔制度、逐级遴选制度、定期交流制度以及惩戒制度 ,并对法官给予必要的身份保障和经济保障     

秘鲁的检察制度

秘鲁国家权力分为三部分，即立法权、行政权和司法权，分别由议会、政府和法院掌管。但秘鲁国家检察院则是独立的。其检察官的管理、培训、经费预算和装备配置均由国家检察院管理。全国检察机关分为三级，即国家总检察院、省检察院和地区检察院。省检察院按司法区设立。全国共有24个省，分为20个司法区，有的两个省为一个司法区。地区检察院为基层检察院。检察官也分为三级：最高检察官、高级检察官和检察官。国家总检察院共有4名最高检察官和若干名高级检察官及检察官，4名最高检察官中有一名是总检察长。省检察院和地区检察院有若干名高级…     

欧盟司法改革动向及发展趋势

2003年9月至11月,作者参加中国———欧盟法律与司法合作项目第五批检察官代表团赴欧盟学习考察。通过三个月的培训考察,对欧盟的司法改革动向及发展趋势有了一定了解,现介绍如下:一、两大法系有进一步融合的趋势英国拟废除枢密院作为最高上诉法院的制度,成立最高法院,在法官任免方面减少政治色彩,使机构更为独立;英国还致力于宪法和法律的成文化,其刑事诉讼程序规则委员会建议制定一部刑事诉讼法典和刑事证据法典。在法国,判例的作用越来越大,法官要考虑最高法院的判决,欧洲人权法院的判例对法国有重大影响。两大法系刑事诉讼机制的区别逐…     

国家法官学院考察团赴欧洲考察法官行为与司法惩戒制度

根据中国与荷兰两国间的司法合作协议,国家法官学院于2003年11月4日至18日派团考察了荷兰、德国和法国的法官伦理与司法惩戒制度。考察团走访了荷兰司法官培训中心、有关法院和法学院,国际法院和联合国前南国际刑庭,德国司法部、司法官学院,法国司法培训学院等机构,对上述国家和国际组织的法官职业伦理教育培训情况,以及司法惩戒制度进行了较为详细的     

从法律职业的专业分类谈司法考试内容和题型设置

我国现行司法考试制度,因实行一次考试且考试内容没有体现法律职业中的专业分类情况,既无益于法律专门人才的选拔,实践中也不利于法院、检察院的在编人员通过司法考试。一些欠发达地区甚至出现了法官、检察官匮乏以致于影响审判和检察工作正常开展的现象。为此,笔者设想了体现法律职业专业化分类特点的司法考试内容和题型设置方案,以有助于法律专业化人才的胜出和法院、检察院在职人员法律专业知识的发挥,实现对司法资源的合理利用,缓解有关法院、检察院业务力量不足的问题。从深层次上讲,法院、检察院只有在其现有人员基本通过司法考试的前提下,才能严格执行从外界录用司法考试合格人员的用人制度,最终实现司法考试制度与司法机关用人制度的真正衔接。     

检察侦查权的行使——兼论检察官的职业化

法律职业化是现代法治国家的一个基本特征,是司法文明发展的重要标志和必然结果。公认的法律职业包括律师、法官和检察官。在推进法律职业化进程中,检察官职业化碰到意想不到的困难。因为法律职业要求的自治、理性与检察官承担职务犯罪自行侦查权并不兼容。是放弃检察官的职业化?还是检察院放弃自行侦查权?这是个两难的选择。检察机关成立相对独立的主要由司法警察构成的职务犯罪侦查局来统一行使自行侦查权,作为法律职业共同体重要组成的检察官主要履行审查逮捕、公诉等司法职能,在必要的时候行使补充侦查权。这无疑是检察官职业化的必然选择。     

“文书．人．法律”展览在巴黎中国文化中心开幕司法部刖部长赵大程出席

为庆祝上海中法公证法律交流培训中心成立10周年．由法国高级公证人理事会、法国国家档案馆和巴黎中国文化中心联合举办的“文书·人·法律”展览于2011年6月27日在巴黎中国文化中心拉开帷幕．正在法国访问的司法部副部长赵大程出席开幕式并致辞。     

检察侦查权的行使——兼论检察宫的职业化

法律职业化是现代法治国家的一个基本特征。是司法文明发展的重要标志和必然结果。公认的法律职业包括律师、法官和检察官。在推进法律职业化进程中，检察官职业化碰到意想不到的困难。因为法律职业要求的自治、理性与检察官承担职务犯罪自行侦查权并不兼容。是放弃检察官的职业化？还是检察院放弃自行侦查权？这是个两难的选择。检察机关成立相对独立的主要由司法警察构成的职务犯罪侦查局来统一行使自行侦查权。作为法律职业共同体重要组成的检察官主要履行审查逮捕、公诉等司法职能，在必要的时候行使补充侦查权。这无疑是检察官职业化的必然选择。