规范政府行政收费的法律对策研究

在市场经济条件下.行政收费作为政府非税收入是国际上通行的一种做法,它在各国财政收入中占有一定的比重。我国当前行政收费的无序和膨胀状态不符合现代法治国家的要求,也有违政府依法行政的基本原则,迫切需要从法律和制度的层面加以约束和规范。     

税费错位 亟待制止

随着经济体制改革的深化，加强国家财政的宏观调控能力显得更加重要。而近几年来，由于财政收入占国内生产总值比重、中央财政收人占财政收人比重的双下降，使国家财政对宏观经济的调控水平有所下降。导致两个比重下降的原因之一是税外收费过多，乱收费使国家税收收人被截留，而且导致企业负担沉重。本文拟对征税与收费谈一点个人看法。一、征税与收费的性质税收是以国家权力为基础的收入形式，是强制性的财政收入，也是主要的财政收入形式。财政收入是由法律法规明确规定的政府收入，由预算收入和预算外资金收入组成。我国（预算法）明确指…     

有效能而不浪费:节约为本的廉价政府构建

长期以来,人们对政府管理的基本要求是:通过深化行政体制改革,提高行政效率,为民众提供更多的公共产品和服务,保障社会的稳定和安全。政府使用财政收入开展各种行政活动被看作是天经地义的事,很少有人(包括政府自身)关心政府对财政的支     

基于GDP的公共财政收入困境解析

财政的基本内容是“以政控财,以财行政”,通过财力分配中的收支与政策,以行使公共权力的形式履行政府的职能。公共财政通过对财政资源优化配置,构建与国民生存与发展息息相关的财政体系。在实践中,公共财政表现为一种收支关系。人们对于财政支出过于关注而忽视财政收入,因此,对财政收入的深入研究,不仅对建构公共财政收支体系起到巩固作用,也对推动解决财政收入困境有着重要的现实意义。     

税费比例失调的原因及对策

税费比例失调的原因及对策李光才近年来，各级政府的财政收入虽有所增长，但与支出比较，反差太大，不少地方把自己的财政称为“吃饭财政”。而与财政收入的不足相照映，以收费为主的预算外资金，却在短短的几年内异军突起，从占财政收入的１０％、２０％……至今天的并驾...     

“零收费”引领福田深化改革

福田区是深圳市的中心城区,是深圳的行政、文化、金融、信息和国际展览中心。近年来,福田区大胆创新,积极探索,先行先试,以行政服务“零收费”为驱动,引领全面深化改革。“零收费”改革强调的是“服务”。改革从与民生关系密切、与群众利益息息相关的政府收费入手,严格依法依规,以正税清费为基本理念,以为人民服务为根本宗旨,依法规范对现行收费进行管理,进一步清理不合理、不合法收费,规范政府行政收费行为,对属于行     

行政服务“零收费”的福田探索

深圳市福田区针对区内行政事业性收费项目种类偏多问题,积极转变政府职能,深化行政审批制度改革,出台了《福田区创建行政服务“零收费”区实施方案》,从2014年6月1日起停收、免收或由区财政代缴行政服务收费,收费项目从原来的20项减少到8项,减幅达60%,每年可为辖区企业、居民节省费用约1100万元,惠及居民约19万人次。真正让辖区企业和居民享受到更多的改革红利,激发了企业活力,提升了     

政策咨询

问:什么是行政事业性收费?主要包括什么项目?答:行政事业性收费是行政性收费和事业性收费的总称。它是国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构在履行或代行政府职能以及为特定群体提供特殊管理服务,按照非盈利原则收取的费用。它是政府非税收入     

财政部关于进一步做好行政事业性收费和政府性基金管理工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局: 近几年来,各级财政部门在党委和政府的领导下,进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理,清理整顿涉及企业、农民负担的行政事业性收费、政府性基金项目,切实加强财政"收支两条线"管理,对于遏制各种乱收费,从源头上治理腐败,促进党风廉政建设,起到了积极作用。但是,由于种种原因,"三乱"问题仍未得到彻底根治。为进一步加强行政事业性收费、政府性     

14城公开债务,昆明上升82名

正对于广大纳税人来说,政府的财政收入怎么花、花到了哪里,都是他们关心并希望能获知的重要信息。另一方面,财政公开透明、让权力在阳光下运行亦是反腐倡廉的有效措施。继2002、2013年之后,最近,清华大学公共经济、金融与治理研究中心财政透明度课题组再次发布《2004年中国市级政府财政透明度研究报告》,其研究范围为全国285家地级市政府和4家直辖市政府(不包括三沙市、港澳台地区)。"四本账"透明度大不同本次统计采用从互联网获取全样本数据的方法,指标体系分为"机构公开"、"财政报告和数据"、"其他相关信息"三个部分。其中"财政报告和     

人大应加强对社保基金管理工作的监督

非税收入是相对于税收而言的一个新的概念,是指凭借国家权力、国有资源所有权、政府对社会提供的一定服务和政府信誉,依据国家法律、法规和规章收取、提取募集的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产资源收益、各种专项收入、其他收入等非税收收入(资金)。近年来有的地方财政性收入增长缓慢,但非税收入却增长相对较快,一些地方的非税收入已经达到或超过地方财政收入,成为名副其实的“第二财政”。而对非税收入的监督管理,却力度不大。相当一部分非税收入游离于财政管理之外,没有得到有效利用,就是得以管理的部分,也是多头并管,比…     

中国地方政府财政汲取能力影响因素的实证研究——基于2003-2013年省级面板数据的实证分析

通过构建基于2003²013年的省级面板数据的固定效应回归模型,对我国地方政府财政汲取能力的影响因素问题进行实证研究的结果显示:地区经济发展水平对地方政府财政汲取能力,财政收入分权度对于地方政府财政汲取能力,税收努力程度对地方政府财政汲取能力都有着相当显著的积极影响;从经济结构来看,第二产业占比对于地方政府财政汲取能力有着显著的正向影响,而第三产业占比对地方政府财政汲取能力,城镇化率在近年来对地方政府财政汲取能力有着显著的负的影响;对外开放水平对于地方政府财政汲取能力则没有显著的影响。     

我国财政收支法律制度存在的问题及其完善

我国现行的财政收支法律制度存在着行政机关主导立法,立法机关角色缺位;省级以下地方政府间收支划分无法可依;财权过度集中于中央政府,事权更多的被推诿给地方政府,地方政府所应拥有的相应的财权匮乏等诸多问题。完善我国财政收支法律制度的根本路径是制定主要内容应至少包括财政级次划分制度、财政支出划分制度、财政收入划分制度三部分的《财政收支划分法》。     

我国费税改革的再思考

费和税作为国家组织政府收入的两种主要形式,是典型的制度安排的结果。由于税是以政治权力为基础的政府收入形式,而费是以交换或直接提供服务为基础的政府收入形式,因此,在市场经济条件下,完善的制度安排是以税收作为政府收入的主要形式,以费作为政府收入体系中补充形式。而在我国,许多具有税收性质的政府收费项目大量存在,导致在目前的政府财政收入中,     

把握财政经济发展关系促进财政经济协调增长

财政收入与经济发展存在着密切的关系 ,经济作为财政的基础和财政收入的最终来源 ,对财政分配过程和财政收入本身具有决定的作用。改革开放以来 ,云南经济得到了快速发展 ,财政总收入增长与GDP增长基本上保持了协调 ,但人均GDP、地方财政一般计算收入总量在全国的排位不高 ,所以发展经济 ,增加财政收入 ,提高政府调控宏观经济的能力 ,仍是摆在各级党政领导面前的首要任务     

又一个财政“丰收年”的隐忧

从2000年到2009年,中国不仅继续创造着经济增长的奇迹,也创造了财政增长的奇迹。GDP大约以年均(实际)9.9%的速度增长,而财政收入则以年均(名义)19.7%的速度增长,增长率最高的2007年则达到惊人的32.4%,堪称财政奇迹。中国财政收入的暴增,经济和技术层面的分析只是直接原因,更为深刻的原因在于政府管理和公共治理。财政收入高增长的驱动力主要是     

土地财政对我国经济发展的影响

改革开放后,我国土地使用制度及分税制度也进行了改革,土地财政收入在政府财政收入中所占比例不断上升,政府财政对土地财政收入的依赖也引起社会的广泛关注。文章在分析土地财政产生原因的基础上,对土地财政与经济的关系以及对我国经济发展所产生的影响进行了论述,并对减轻土地财政所带来的负面作用提出了对策。     

增值税扩围对地方经济的影响分析及对策研究

"十二五"期间我国将对税制作重大调整,即用增值税取代营业税。这次税制调整将会对地方经济及企业生产产生重要影响。从地方财政收入、地方经济发展、地方财政风险、地方政府共享税分成比例以及对企业的影响等方面研究可以发现:税制调整将在一定程度上减少地方财政收入,加大地方经济增长阻力,增加地方财政风险,但一定程度上也会降低企业的税收负担。税制改革所带来的短期内成本上升是必然的,因此,需要从短期和长期两个方面制定应对策略。     

财政改革的方向 ——公共财政

<正> 我国已正式加入了世贸组织,入世对政府管理职能提出了更高要求,政府部门的“二多一少”(审批多、收费多、服务少)已不能适应世贸规则的要求,必须加大对政府部门的改革。作为政府部门之一的财政部门同样面临着入世以后的体制转变。入世以后,财政改革的方向是建立公共财政。公共财政是指按照“一是吃饭,二要建设”的原则,在努力促进先进生产力的发展和增加财政收入的前提     

分税制财政体制对经济增长的影响分析

我国现行的分税制财政体制对经济增长的影响有积极的一面,也有消极的一面,现就笔者目前认识对此作出评价,并针对存在问题提出建议及对策。一、我国现行的分税制财政体制对经济增长的积极作用(一)分税制财政体制促进了财政收入的稳定增长。1994年分税制改革之前,财政分配关系大都是用"包干"的方式处理,财政收入不能随着经济的增长而增长。现行的分税制财政体制按税种明确划分了中央与地方之间的税源,充分调动了各级政府理财的积极性。同时