黑龙江省民政厅出台《关于完善行政区划调整专家论证制度的通知》

近日，黑龙江省民政厅在开展行政区划调整专家论证工作实践基础上，出台了《关于完善行政区划调整专家论证制度的通知》（以下简称《通知》），明确了专家论证的范围、内容和专家组构成条件，对行政区划调整专家论证制度提出了规范要求，这是首个省级民政部门就行政调整专家论证工作出台的制度规范。《通知》规定行政区划调整方案由申报单位聘请黑龙江省科顾委专家组进行论证的包括：省的行政区域界线变更、人民政府驻地迁移；市、县、自治县、市辖区的设立、撤销、更名、隶属关系变更、行政建制类型变更、人民政府驻地迁移；自治县的行政区域界线变更，县、市、市辖区的行政区域界线重大变更；涉及边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线变更；地区行政公署的设立、撤销、更名、驻地迁移。行政区划调整方案由申报单位聘请市级专家组进行论证的包括：县、市、市辖区的部分行政区域界线变更；乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名、行政建制类型变更、行政区域界线变更、人民政府驻地迁移。     

我国行政区划工作的思考

行政区划是国家对行政区域的划分。行政区划工作包括行政建制变更、行政等级变更、行政区域界线变更、行政隶属关系变更、行政机关驻地迁移和行政区域名称命名更名。本文拟就我国行政区划的现状、问题和设想谈点看法。基本状况《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。”“国家在必要的时候设立特别行政区”。《中华人民共和国地方组…     

江西省人民委员会关于严格执行人民代表大会制度的通知

地方各级人民代表大会会议,按照法律规定,县市每年召开两次,乡镇每三个月召开一次。自第二届县、市、乡,镇人民代表大会选举以来,我省大部份地区都执行了这一规定,但是,也有部份地区没有按照规定执行。今年上半年,吉水、永新两县没有召开县人民代表大会会议,萍乡、吉安、上饶、崇义等县有部份乡镇也没有召开过人民代表大会会议或者仅仅举行了一次会议。这对执行国家法律是很不严肃的。目前除萍乡等     

山西省人民委员会关于纠正木材市场混乱现象的通知

自从自由市場开放以后,对木材市場管理过严过死的現象克服了,这就大大地便利了农民群众出售木材和滿足手工业社等单位的木材需要。但由于某些地区对木材市場开放的界线和范圍不够明確,缺乏应有的管理,因而有不少需材单位不顧国家政策,不經主管部門批准,便深入产区高价搶購,这不仅造成木材市場的混乱,而且加大了生产和建設的成本,浪費了国家資金。这种情况如继续下去势     

关于“国务院关于工人、职员退职处理的暂行规定(草案)”的说明

关于工人、职员的退职问题,国务院1955年年底发布的"国家机关工作人员退职处理暂行办法"和前政务院财政经济委员会1952年年初发布试行的"国营企业工人、职员退职处理暂行办法(草案)",都作了规定。但是由于这两个办法都未公开发布,没有为广大职工所了解,过去一个时期中各单位对这项工作也不够重视,没有认真执行;加之原办法的某些规定不尽恰当,例如"国营企业工人、职员退职处理暂行办法(草案)"     

关于“国务院关于工人、职员退职处理的暂行规定(草案)”的说明

关于工人,职员的退职问题,国务院1955年年底发布的「国家机关工作人员退职处理暂行办法」和前政务院财政经济委员会1952年年初发布试行的「国营企业工人、职员退职处理暂行办法(草案)」,都作了规定。但是由于这两个办法都未公开发布,没有为广大职工所了解;过去一个时期中各单位对这项工作也不够重视,没有认真执行;加之原办法的某些规定不尽恰当,例如「国营企业工人、职员退职处理暂行办法(草     

好的制度还要看能否坚持

中共中央办公厅、国务院办公厅近日转发了《关于领导干部定期接待群众来访的意见》，规定各级领导干部在单位时间内必须接待群众来访，如县（市、区、旗）党委书记、县（市、区、旗）长一般每月安排一天时间，并且具体地规定了接待群众来访方式方法：公示、接访、包案、落实等等。     

山西省人民委员会关于各级工商联合会经费负担办法的通知

各市、县工商联成立之后,关于市、县国营企业、国营贸易与供销合作社缴纳市、县工商联经费标准,曾由前省财委于一九五二年十一月作了原则的规定。后于一九五三年六月根据政务院的指示又作了补充规定,两次指示先后下达后,多数市、县均依照规定办法执行了,但还有一些地区没有切实按照省财委的指示执行。随着社会主义建设和社会主义改造事业的进展,社会主义经济逐渐壮大,社会主义改造经济不断增长,资本主义工商业的生产经营起了根本变化,在目前私营工商户生产经营存在困难的情况下,不少县工商联经费收入减少,开支发生困难,甚至有的县无法开支职员薪金(如平顺县)。同时由于对私营工商户的征收办法极不统一,因此在工商联经费的征收上与私营工商户对工商联的经费负担上,都存在着不少问题。兹据太原市、平遥、昔阳、永济、浮山、阳泉市、平定、平顺、万荣、忻县、曲沃、左云、壶关、五台、临县等十五个市、县征收经费的情况来看,当前存在的主要问题是:     

山西省人民政府对今后征用土地工作上几点处理意见的通知

自中央人民政府政务院公布了「关于国家建设征用土地办法」后,在各级党政领导及有关部门的紧密配合和群众的支持下,征用土地工作会擭得不少成绩,从而保证了国家的各项建设用地,并妥善地安置了被征土地的群众。但也有些用地单位没有依照「国家建设征用土地办法」规定办理,和有些地区对办法公布前残存着损害群众利益问题未能按照办法规定及时处理,致使被征用土地的群众不能得到妥善安置,引起群众不满。为了进一步贯彻执行国家建设征用土地办法和省府关于实施征用土地办法的若干具体规定,特提出如下意见:一、在国家建设征用土地办法公布后,所有国家建设征用土地均须严格依照国家建设征用土地办法规定办理,否则以违法论。各地主管部门,对国家建设征用土地办法必须详细研究认真执行,对被征用土地的群众应深入宣传,国家征用土地的原则精神,使用地单位和被征用土地群众均能自觉地遵守国家建设征用土地办法的各项规定。     

国务院关于严格贯彻执行《国家建设征用土地条例》的通知

《国家建设征用土地条例》公布实施以来,许多地方和单位认真贯彻执行这个条例,积极做好征地拆迁和安置工作,既保证了国家建设必需的土地,又妥善安置了被征地单位群众的生产和生活。但是,也有不少地方没有很好执行《国家建设征用土地条例》中的规定,有的索价过高,敲国家竹杠;有的互相扯皮,长期达不成征地协议;有的甚至无理阻拦施工,影响了国家建设项目的进行。     

检察机关对刑罚变更执行的同步监督

正刑罚变更执行是刑罚执行过程中十分重要的环节,它不仅关系到服刑人员服刑时间的直接权益,还关系到法律公平正义及权威,也是实践中容易发生权钱交易、权力寻租、受贿、徇私舞弊、滥用职权等问题的环节,其地位不可谓不重要。但由于缺少法律规定等各种原因,使刑罚变更执行的监督无法达到同步,影响了监督的实效。笔者结合监所检察工作实际,试对刑罚变更执行同步监督的必然性、现有监督模式不足进行分析,提出完善同步监督的建议,以期对刑罚变更执行监督工作和立法完善有所裨益。     

基层政区管理的盲点

政区管理工作即由民政部门主管的行政区划和地名管理工作。基层政区的管理工作包括基层行政区域的建立与撤销、政府驻地的迁移、行政区域界线的勘定与边界纠纷的处理以及地名的命名、变更与管理等内容。它是一项政策性很强的工很但是在基层，一些单位和领导则往往忽视这项工作，或做此项工作时缺乏严肃性，随意性比较大，因而出现了一些令人担忧的作法：比如有的乡政府的驻地没有任何报批手续就被人为地搬迁：乡改镇个知是行政建制的变更，还是牌子、章子的更换；除城关镇外，没有一个镇有正式的街道名称，居民称谓地名仍停留于习惯性叫法；…     

湖南省人民委员会关于国营企业因合并改组或新设机构对工商联经费负担的规定

关于本省各级工商联经费问题,前经我会于4月20日以会七字第216号通知省级有关厅、局、社和各县、市人民委员会研究执行。近据反映,省、县(市)工商联经费收入仍然存在问题,未获彻底解决。主要是:(1)国营企业(包括供销合作社,下同)合并改组后,对负担工商联经费不明确,停止交纳工商联会费;(2)在各级工商联筹备设立时,国营企业单位曾通过当地财委决定分担了适当的会费,但新增的企业机构大都没有参加工商联,也没有担负一定数量的经费;(3)个别地区国药业与联合诊所合     

山西省人民委员会关于纠正新公私合营企业领导人员增加工资突破控制指标的通知

最近发现有不少县对新公私合营企业领导人员的增加工资问题,没有认真地遵照国务院和省人民委员会的指示执行。据忻县专区初步检查,五寨、宁武、岚县、静乐、岢岚、阳曲、河曲、繁峙等县对公私方经理、副经理增加工资是采取了就高不就低的办法,有的突破了本企业职工平均增资幅度,有的突破了个人增加工资最高控制金额,甚至有的公方代表虽在1956年提前进行了工资改革,但在这次企业工资改革中又二次增加了工资,如岚县旅店业的公方代表这次工资改革就增加了10.3元,占本人原工资的34.7%;岢岚县新公私合营企业的公方代表1956年提前进行了工资改革,此次不但没有遵照国务院指示将多增加部分退出,反而又增加了工资;新绛县为了提高某些人员的工资标准,竟突破现     

也说"三把火"

某单位一名新领导在就职大会上向群众表态道：人们常说新官上任“三把火”，我这“三把火”就不烧了。会后，大家对此颇有微词，有的说，新官上任该烧的还是要烧，一方面可以树立自己的威信；另一方面可以有效地解决和处理单位中存在的问题，更快地促进单位有新的起色，调动群众积极性，增强党委的凝聚力；而有的说：烧不烧是他的工作方法，既然组织上安排他当主管自有他的办法；但也有的担心说，一开始就没有“烧”劲，恐怕是老问题未解决，新问题又冒出来……事实上，经过几个月的实践后，人们的担心是多余的，在他上任后的几个月中，件件…     

湖南省人民委员会关于加强县,市卫生部门财务管理工作的几项规定

我省卫生事业的财务管理工作,自执行归口管理以来,已起到一定的积极作用和取得一定的成绩,一般能够节约使用资金,保证事业需要。但在此项工作中,也还存在一些问题和分工不明,职责不清的现象。为了加强县市事业财务的管理工作,特对县、市财政部门与卫生部门的分工和相互关系问题作如下规定。第一,县、市卫生行政主管部门(以下简称卫生部门)的职掌:一、卫生部门为县,市一级单位预算机构。二,卫生部门根据县、市人民委员会确定的年度事业计划和年度财务控制指标,贯     

省属单位安置计划应纳入属地管理

目前,城镇退伍军人安置工作已成为民政工作的一个难点,各地虽采取了不少改革措施,但不管怎么改,政府指令性分配这一手段,始终没有丢,至少说在国家大的安置政策没有调整的情况下,也是不可能放弃的。每年在安置工作中,各市、县都是根据各单位的人员、编制、效益等情况,科学合理地编制安置计划,以政府的名义给所属各单位下达接收指标。但对于驻本市、县的省属单位,大多还是依据省统一下达的指标进行分配。不可否认,省统一下达指标的做     

山东省财政厅印发《关于财政部门严肃执行财经纪律加强财政管理的若干规定》的通知

<正>鲁财办发[2014]1 8号各市、县(市、区)财政局:现将《关于财政部门严肃执行财经纪律加强财政管理的若干规定》予以印发,请认真遵照执行。近年来,各级财政部门认真贯彻省委、省政府的决策部署,不断深化改革,强化管理,各项工作取得了明显成效。但从近年各级审计、财政监督检查情况看,财经法规制度执行不严、财经纪律松弛等问题,在一些地方还不同程度地存在。个别地方不按规定组织收入,在收入上弄虚作假;一些地方预算编制不够细化,预算约束力不强;有的财政存量资金管理不规范,暂存款、暂付款以及对外借款规模较     

医药市场亟待规范整顿

最近,南通市政协组织医卫界委员和农工民主党部分成员,对医药市场管理情况进行了视察调查。委员们发现,医药市场竞争异常激烈,秩序混乱,问题不少:一、经营主体变更频繁。在体制改革过程中,一些医药经营单位由于经济利益驱动,没有按照规范要求,严格操作,出现了复杂情况。有些单位由集体承包,后又转为个人经营,仍挂国营集体牌子。市区除医药化工系统下属的41家零售药店以外的药店,经过多次变更大多数已成为个体药店。有的还出现了“一顶帽子多人戴“的现象。国营集体药店采取为个人从进货、销售、开票一揽子包到底;有的借证给外地药品批发商在本地经营,让个体诊所变相卖药。“要致富,开药铺“。目前,这些个体性质的药店到底有多少,有关部门也说不清。二、流通领域秩序混乱。药品关系到人的生命安全,各级医药公司仍然是药品进出的主渠道。但大多数个体性质的药店许多品种不从医药公司购进。有些县(市)医药公司的多数药品也不从正规渠道进货,从外地医药推销商手中购买,销售额达80%左右。药品企业产的不少新药直销     

如何看待人大代表跨区域接访

《人民政坛》编辑部:我是X县选出的市人大代表,因履职认真而得到选民的认可,慢慢地在这一带的几个县有了名声。日常中,常常有外县群众找上门来反映问题,有几次我向上访群众所在县的有关单位直接反映问题,但没有得到应有的重视,有些单位工作人员认为我是X县选出的人大代表,不该越界管别的县的信访件。请问,应如何看待人大代表跨区域接访?读者2013年8月3日