“西气东输”工程应当进行更为深入的论证——在政协九届常委会第十次会议上代表民进中央的发言

西部大开发,是党中央在新的历史条件下作出的重大决策,我们表示衷心的拥护。观就“西气东输”问题作个发言。随着西部大开发战略的全面实施,“西气东输”工程已进入实际启动阶段。由于这一工程投资浩大(仅一期工程投资即1200亿元),涉及面广(横跨全国九省市),可以说是不亚于甚至超过三峡工程的一项巨大投资计划,为了避免或减少因决策失误对国民经济发展造成无法弥补的损失,我们建议对此项工程的可行     

决策失误不能任由“软问责”北大核心

企业因决策失误造成重大损失的情况一直为社会所关注近期,审计署对中石油、中铝公司、东方航空等111家央企2014年度财务收支审计的结果显示,抽查的284项重大经济决策中,有51项存在违规决策、违反程序决策、决策不当等问题,造成损失浪费高达126．82亿元。     

政府决策失误责任追究初探

政府决策的失误给国家、社会和人民造成的损失,可以说是触目惊心。造成决策失误的重要原因在于,权力责任相分离,缺乏对决策行为的有效制约。建立决策失误责任追究制,可以有效地解决政府权力的公共性与权力行使“私掌”之间的矛盾。完善政府决策失误责任追究制,要在以下几方面做出努力:合理划分职权,明确责任内容;实行政府决策失误公开,责任公开;逐步完善相关制度;出台追究细则,具体规定责任追究的范围档次;实行终止追究制,避免行为的急功近利和侥幸的心理。     

狠敲工程质量的警钟

１９９８年政府在追加投资的基础上，又增发１０００亿元国债用于基础设施建设，但据有关部门调查，近几年全国每年因建筑工程事故造成的损失和浪费也在１０００亿元左右。另一组统计数字更让人触目惊心：中国每年基本建设中的土建投资达１６０００亿元左右，据有关部门调...     

决策性浪费惊人

浪费，这个很具普遍性而又远未引起人们高度警觉的社会现象，其表现形态也是多种多样。大致有以下几种类型：一是腐败型浪费；二是奢靡型浪费，三是决策型浪费，第四是粗放型浪费。决策性浪费是最大的浪费。不知造成了多少损失？仅有据可查的，全国目前有上千亿的投资因决策失误而造成浪费。如我国的彩电生产线利用率只有45％；冰箱、洗衣机生产线利用率只有40％；汽车生产线开工率不到58％，棉纺闲置1／3，相当于120－150亿元的投资未发挥作用……每次的市场过热，都给企业带来不少的决策性浪费。目前国内有21家易拉罐生产企业，年生产能力…     

决策权要“入笼”

正一个领导干部,贪污受贿数百上千万,就是天人共愤的大贪官,而主要领导大笔一挥,决策失误造成的损失,不仅动辄数以亿计,而且使一些"造福工程""民生工程"变成了"面子工程""长官工程",甚或"烂尾工程""短命工程",不仅经济损失更为惨重,而且影响政府的公众形象。近日又有一例:云南省河口县耗资2.7亿建成的"文化长廊"工程,刚刚3年,现在要花3亿元拆除。寿命之短,匪夷所思;损失之大,谁人买单?据悉这是彼时"当地主要领     

“学费”何其多

一家建设单位未经科学论证，便投资 200多万元开办海上养殖项目，结果因搞养殖的技术、人才、经验、管理跟不上，造成巨额投资血本无归。事后，该单位既未认真分析原因，也没深刻总结教训，而是以交“学费”为由草草了事。 留意当今社会，类似交“学费”现象绝非个别。而因轻率决策失误，“公仆”失职渎职造成翻船、垮桥、塌楼、失火等交“学费”现象，也可谓是屡见不鲜，由此给国家和人民生命财产造成的损失难以计数。 投资先要“投智”。创新实践，积极探索，大胆“试验”，切不可不讲科学，草率行事，盲目蛮干。反思过去，我们在搞建设，…     

关于企业信用建设的思考

随着市场经济的深入发展,企业信用缺失已成为凝重的话题,带来极大的经济、政治和社会的负面后果,成为制约企业发展的重要因素。企业信用缺失的危害信用缺失严重损害了国家的各项利益。据专家估算,我国市场交易中因信用缺失和经济秩序问题造成的无效成本已经占据我国GDP的10%。2002年央行数据显示,我国每年因为逃废债务造成的直接损失约1800亿元;国家工商总局统计,由于合同欺诈造成的直接损失约55亿元。如此巨额资金因缺失     

关于建立用人失误失察追究制度的理论思考

党的十五届四中全会《决定》明确指出，要建立“决策失误追究制度”。我认为、这是对旧体制的挑战，也是制度创新的一个重大举措。它的量要意义不仅体现在经济领域，也体现在政治领域，特别是对党政机关的决策者，更具有普遍的适用性。本文侧重就建立用人失误失察追究制度作一些理论思考。 用人失误失察追究制度，顾名思义就是在选人用人方面、由于领导人的错误决策，给国家、集体、社会所带来的损失或不良后果，对此，决策者必须承担法律责任，国家必须依照相关法规对决策者给予处理。简言之，用人失误失察追究制度就是为了规范和约束决策…     

京沪高铁“龙头效应”

面对启动内需的国家大策,京沪高铁的投资回报不仅体现在经济方面,更体现在社会方面尽管开工已8个多月了,但人们对京沪高铁关注的热度却一直都没降下去。1318公里的长度、350公里的设计时速和超过2209亿元的总投资规模引人注目。年底国家新增的1000亿元中央投资中,有150亿元用于铁路建设,其中的14亿     

西部地区在跳跃

自1999年中央提出实施西部大开发战略以来,至今已有六年多了。六年来,国家共在西部地区新开工建设60个重点工程,包括“西气东输”、“西电东送”、青藏铁路、水利枢纽、交通干线、机场建设等,计划投资总规模达8500亿元。中央财政性建设资金累计投入4600亿元,财政转移支付和专项补助资金累计安排5000多亿元。其中,中央累计安排西部地区长期建设国债资金约2700亿元。在国家财政投资和国债资金的引导下,西部12省区市全社会固定资产投资增速明显加快。从1999年到2002年,西部12省区市连续四年全社会固定资产投资增长率高于全国平均水平,也高于东…     

论知识经济时代行政决策的优化

人类社会正步入知识经济时代,世界各国的竞争更多的是以知识、信息领域为主战场。知识化、信息化、全球化、网络化和数字化对还没有完成工业化的中国既是机遇又是挑战。如何在这场没有硝烟的战争中抓住机遇,迎接挑战,求得发展是每一位政府决策者都必须思考的问题。据估测,我国建国以来由于信息失灵而造成的决策失误的损失至少有13000亿元。知识经济时代,不解决决策失误问题,将会损失更多,可见根据知识经济的要求来优化行政决策是时代的需要。优化行政决策要从以下几个方面着手: (一)行政决策依据的优化。信息是决策的基础,行政信息是行政决策的基础。在知识经济时代,更要注重信息的作用。任何一个决策过程都是信息的收集、加工、整理的过程。行政决策如果没有准确、及时、有效的信息支撑就很难避免失误。首先,决策问题的发现、决策目标的制订离不开信息。不注意收集信息,不搞调查研究就不能发现问题,就不能制定出符合人民群众利益的决策。其次,决策的执行、反馈离不开信息。“良法美策贵在能行”,决策做出来后,是否符合人民的意愿?在执行过程中出现了哪些问题?人民群众对它有何     

省长邵奇惠的决策观

社会主义是科学的事业,科学的事业需要科学的领导和决策。历史证明,具体工作失误造成的损失较小,决策失误造成的损失极大。可行性,是决策能否实施的关键,也是决策是否科学的重要标志。     

富有远见的战略抉择——国际重点项目瓮福磷肥基地纪事

翻开国家十年规划和“八五”发展纲要,贵州瓮福磷矿工程被列为化工部分一个重点建设项目。 这是一个矿山与磷加工结合的宏大工程。矿山一期工程要求在1993年6月建成,设计年产原矿250万吨,投资7.18亿元,其中,世界银行贷款6270万美元。(折合人民币2.33亿元),其余部分由国家和贵州筹集。继一期工程之后,最终建成年产750万吨的特大型现代化磷矿。磷加工规划在1996年建成年产80万吨的重钙厂,其规模超过目前世界最大的美国弗洛里达年产56万吨的重钙厂。投资近17亿元,其中,日本协力基金贷款160亿日元(折合人民币6.1亿元),其余由国家和贵州筹集。     

决策失误原因初探

决策失误原因初探中共湖南衡山县委谭泽银正确决策是每一个领导者所期望的事情，但有时事与愿违，总要作出一些错误的决策来。有的决策事关全局，影响较大，一旦失误，就给党和人民造成巨大损失，也使决策者个人身败名裂。因此，作为一个领导，就必须尽可能避免决策失误，...     

长江航运潜能待开发

为维护长江航运,国家历年累计投资不足90亿元,相当于襄渝铁路的建设费用。由于投入不足,长江运能仅开发出1/10。2020年前,国家将投资160亿元整治长江航道,以充分发挥黄金水道的航运优势。     

团结战恶水 抗洪夺胜利

截至6月底,全国已有18个省市区遭受洪涝灾害。洪涝灾害给国家和人民生命财产造成很大损失,全国受灾耕地面积1.3亿亩,倒塌房屋65万间,死亡847人,一些工矿企业被淹,停工停产,铁路部分线路段交通中断,造成直接经济损失已高达160亿元。党中央、国务院对灾区人民十分关心,号召灾区军民迎激流、战恶浪,团结抗洪夺胜利。     

欣欣向荣的宁波对外开放窗口

令人瞩目的投资热土——宁波经济技术开发区。经过十余年的开发建设,宁波经济技术开发区已累计完成固定资产投资153.2亿元,投资环境不断完善,吸引了30多个国家和地区的一大批客商前来投资,截止1997年底,已有420多家“三资”企业落户开发区,累计总投资37.6亿美元,合同利用外资30亿美元,实际利用外资8.9亿美元。宁波经济技术开发区已成为全市最具活力的新的经济增长点之一。1997年     

甩掉堂皇的“帽子”

在最近的一次会议上,河北省委一位主要负责同志提出了一个非常发人深省的问题。他说:“有些领导做决策,明明违背法律、法规,却很容易地戴上冠冕堂皇的帽子得以实施。领导干部不讲规矩,不讲程序,造成的损失会比一般的犯罪案件大得多,有时会给国家造成上千万、甚至上亿的损失。但是这种案子有时候     

国债发行是否超越警戒线?

1996年我国国债发行总规模为1952亿元。上半年已发行六期,累计发行1300亿元,发行顺畅,反应了国债这一作为收益稳定、投资风险几近于零的“金边债券”仍然受到投资者的青睐。但是,经济学家们却在研究:国债的规模是否已经超过警戒线?国家是否会陷入“债务危机”? 国债发行规模 在安全线内吗? 对于国债的发行规模到底应该