分税制财政体制与我市经济发展

分税制财政体制已于今年开始实施。它作为改变中央和地方利益分配格局的重大体制改革,将对我市经济和社会各项事业的建设和发展产生深远的影响。 财政管理体制,是规范中央与地方财政分配关系的重要制度。改革开放以来,中央和省曾对我市的财政管理体制进行过几次大的改革。1988年我市财政计划单列时,中央对我市实行了收入递增包干体制,其核心是以1987年收支为基数,收入大于支出的部分作为上交基数,以后每年上交的财政收入递增5.3％,超收全留,短收赔补。 1994年实行的分税制财政管理体制是在划分事权的基础上,按税种划分中央、地方财政收入的一     

财政包干制的政治后果：三种理解及其评价

1978年以后，根据“放权让利”思路进行的财政包干制使过去三十年没有被突破的“统收统支”财政体制发生根本变革，并催生了1994年的分税制财政管理体制。对于财政包干制，人们认为国家财力下降是其直接后果，“分税制”取而代之正在于提高国家财政汲取能力的努力。事实上，除了这一引起海内外广泛争议的“国家能力”论，海外还有其他一些对于财政包干制后果的不同判断与理解，其中比较典型和有影响的有“保护市场的财政联邦主义”论、“地方性的国家     

论完善我国政府间的转移支付制度

转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分。随着我国分税制财政体制的实施 ,中央对省、省对下都建立了过渡期转移支付制度 ,其在缓解地方财政困难、规范财政补助等方面起到了积极作用 ,但实践中也存在不少问题。随着分税制财政体制的不断完善 ,建立科学规范的政府间转移支付制度已势在必行     

乡镇财政运转艰难的成因分析——太镇调查

通过对太镇分税制以来财政运行状况进行实证调查,发现其主要存在以下问题:税源不足,财政收入增长缓慢;支出增长过快;财权与事权不对称,财政体制不合理;乡镇职能越位,所担负的改革成本太高;财政管理落后和乡镇职能“空心化”。     

按隶属关系划分所得税不合理

按隶属关系划分所得税不合理○徐健我国财政体制在经过多次重大改革后，分税制作为一种新的财政管理体制已从１９９４年下半年起在全国普遍实施。从目前来看，分税制的实施，增强了国家宏观调控能力，促进了中央与地方财政分权关系的合理规范，但分税制在实践中也暴露出某...     

我省县级财政赤字状况的调查与思考

财政收支平衡在国民经济综合平衡中占有举足轻重的地位。然而,近年来不仅中央财政出现赤字,地方财政收支也严重失衡,尤其是县级财政入不敷出现象特别严重。一、我省县级财政赤字的基本情况1985年实行“划分税种、核定收支、分级包干”的财政管理体制初,我省县级财政收入139408万元,财政支出(包括专项支出)150154万元,上级对县财政补助共13298     

适应分税制要求 搞好地方税源建设

适应分税制要求搞好地方税源建设高光祖实行分税制的财政管理体制，是我国财政体制上的一次重大变革，它使中央与地方政府间的分配关系、利益格局、税源结构等发生了深刻变化，如何适应分税制要求，搞好地方税源建设，为确保地方经济的持续稳定发展提供相应的财力，是各级...     

建立与社会主义市场经济体制相适应的预算管理模式

在建立社会主义市场经济体制的进程中,进行财政管理的改革是十分重要的。分税制体制的确立,使我国政府间财政关系向着法制化、科学化迈出了重要一步,但作为财政管理核心内容的预算管理仍存在许多弊端,运行机制多年来没有大的改变,已经明显制约了市场经济体制的建立与发展。     

新中国财政体制70年变迁研究

新中国成立70年来,国内外环境发生了巨大的变化。中国的财政逐渐从生产建设型财政向公共财政和现代财政转型。与财政转型相适应,新中国财政体制70年变迁也经历了几个大的发展阶段:一是国民经济恢复时期高度集中管理的体制;二是1953年第一个"五年计划"开始直至改革开放初期的中央与地方分成制为主的财政体制;三是改革开放初期至1993年的中央与地方财政包干体制;四是1994年开始推行的分税制财政体制以及分税制财政体制的改革与完善。财政体制70年变迁的基本经验主要有:中央政府是中国财政体制70年变迁的主导力量,服务国家中心工作是财政体制变迁的主线,财权与事权相一致是财政体制变迁的原则,法治建设是财政体制变迁的重要保障,统筹兼顾是财政体制变迁的成功做法。     

李先念改革财政体制思想及现实意义

回顾我国的财政体制改革,大致经历了中央集权型"统收统支"体制--行政分权型"财政包干"体制--与国际惯例接轨的经济分权型"分税制"体制和公共财政体制三个大的阶段,而每次改革的核心问题则是如何正确处理中央和地方的财权关系.关于正确处理中央和地方财权的关系,在李先念改革财政体制思想中多有涉及.笔者谨以时间为序,对李先念的这一思想进行一定的梳理论证,并结合现时我国财政体制的改革谈一些粗浅的看法.     

分税制:’94财税体改大思路

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》为我们构建了社会主义市场经济体制的宏伟蓝图.围绕构建新体制这一蓝图,财政、税制、金融、投资等一系列改革的骨干工程将时不我待,纷纷出台.作为改革骨干工程的财税体改已迈出了重要一步:从今年元月一日始,我国开始实行分税制,对这项重大改革,我们多数人还缺乏足够的思想准备,知之甚少,存在着把分税制简单化、理想化的倾向.为此本文从“是什么”、“为什么”、“怎么办”三个方面,来谈谈分税制问题,以便理清思路,整体推进税制改革.     

税收返还制度

税收返还制度是1994年我国实行包干体制和分税制并行运作条件下,为了保护地方既得利益实行的一种转移支付形式。1994年实行分税制后中央和地方之间收入发生较大的转移。由于消费税全部和增值     

地方税的税种与税权

地方税的税种与税权山东大学完善地方税务体系课题组实行分税制财政管理体制之后，地方税建设成了一个十分重要而又迫切需要解决的问题，健全的地方税体系是地方财政成为真正独立的财政的前提，是地方政府充分发挥其管理调控社会经济职能的必要条件。地方税种的规范化与税...     

关于分税制财政体制改革问题

关于分税制财政体制改革问题李乃洁适应建立社会主义市场经济体制需要，财政体制必须相应改革。根据党中央、国务院统一部署，今年起分税制财政体制改革开始运行。为配合这一重大改革措施实施，这里谈谈与分税制改革有关的几个问题。一、分税制是建立新财政体制的正确选择...     

关于搞好贫困旗县财源建设的若干思考

分税制财政管理体制的实施,使中央和地方财政的利益分配格局发生了重大变化,对此,贫困旗县财政必须抓住机遇,面对现实,提高认识,转变观念,建立起适应分税制体制,利于地方财源建设的思想基础和运行机制。笔者就贫困旗县培植财源,提高财政自给能力,结合我旗实际,...     

中国将加快构建公共财政体制

财政部部长项怀诚指出，中国政府将根据社会主义市场经济不断发展的要求，继续积极推进各项财政改革，加快构建公共财政体制的步伐。其主要内容是：继续完善和优化税收制度；稳步推进税费改革，逐步建立以税收为主、少量必要规费为辅的政府收入体系；继续完善分税制和转移支付制度；进一步调整和优化财政支出结构，逐步规范公共财政支出范围；进一步完善和深化财政支出管理制度改革；改革预算外资金管理体制；进一步健全财政宏观调控职能；全面实施“金财工程”，加快财政信息化建设步伐，全面提高财政管理现代化水平。中国实施的积极财政政…     

转移支付制度

中央对地方的转移支付制度是分税制财政体制的补充部分。实行分税制财政体制的国家,中央政府通过分税取得的财政收入一般占得比重较大或超出其行使其事权需要的财力,而地方政府的财力往往不足     

国务院研究室陈元生同志谈今年的财税体制改革 分税制改革基本到位的六点表现

财税体制改革是经济体制改革的重要组成部分.党的十一届三中全会以来,财税领域的改革主要是沿着两个方面进行的:一是“分灶吃饭”,实行地方财政包干体制,扩大地方的权限;二是“减税让利”,实行承包责任制等,调整国家与企业的关系,给经营者增添活力.这两个方面的改革,积极有力地推进了整个经济体制改革和经济发展的进程,应予肯定.但同时却也伴随出现了两个值得重视的     

实行分税制是当前财政体制改革的重要内容

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,全面阐述了社会主义市场经济体制的基本框架,明确提出了要不失时机的在某些重要环节取得突破的改革战略。财税体制改革作为整个经济体制改革的重要组成部分,正是需要取得突破的一个很重要的环节。这项改革的基本内容之一,就是要把现行地方财政包干制改为在合理划分中央与地方事权基础上的分税制。 一 分税制是根据市场经济的原则和公共财政的理论确立的一种分级财政管理制度。分税制在西方发达的市场经济国家已有上百年的历史,至今已形成一套     

县乡财政困难的财政体制性因素分析

根据我国预算法的有关规定,我国实行的是“一级政府,一级财政,一级预算”。县乡财政作为我国财政体系的基础,其运行状况如何,最终将影响到基层政权的稳固及国家整个财政体系的稳定。多种数据表明,我国地区间的发展差距很大,反映在财政方面同样也是如此。本文试图从基层财政困难的现状入手,着重分析县乡财政困难的财政管理体制性诱因,并对完善财政管理体制、寻求基层财政解困问题提出一些思考。