分层项目制:上海市推进政府购买公共服务的经验与启示

作为我国最早推行购买公共服务的地方政府,上海市目前已在政府购买公共服务的制度建设方面取得了长足进展。在具体实施过程中,资金来源多元化、操作流程规范化、操作方式多样化是上海市政府购买公共服务的操作模式特征。建立起分层级执行的操作框架、项目制运作的执行模式、跨部门协同的保障机制是上海市推进政府购买公共服务的主要经验。建立起完善的制度框架体系、全面的绩效评估体系、完备的风险管控体系是上海市推进政府购买公共服务的主要启示。     

公共服务市场化中存在的主要问题及对策

公共服务市场化是我国转变政府职能以及转变公共服务供给方式的必由之路.我国公共服务的市场化已初露端倪,但远远不能满足社会发展的需要,与发达国家的公共服务市场化水平存在着很大差距.合理定位政府角色,创新公共服务供给模式,确立公共服务的评价机制是当前我国政府公共服务改革的重点内容.     

基本公共服务均等供给理念下的政府制度创新

推行基本公共服务均等化是一个系统工程,而政府在整个系统工程中发挥着主导作用,基本公共服务均等化供给最终取决于政府体制上端的制度安排。为此,我国政府应该从公共服务理念、公共服务决策机制、公共服务主体体系、公共服务运行过程以及公共服务安排方式等五个维度进行制度创新。     

政府购买公共服务的实践与思考——以济南市市中区政府购买公共服务为分析样本

近年来,政府购买公共服务成为我国政府在公共服务领域改革的新趋势。相比传统的公共服务提供方式,政府购买公共服务具有服务质量好、效率高等优势,但由于目前政府购买公共服务还处在探索阶段,相关制度尚不健全,仍然存在着许多问题。济南市SYL街道青少年服务项目是一则比较典型的政府购买公共服务的案例,通过对此案例的分析,可以发现诸多问题,从而为完善我国政府购买公共服务的相关制度提供值得参考的经验。     

服务型政府浅论

建设服务型政府是当前中国政务建设的重点所在,也是继新公共管理理论之后新公共服务理论的价值诉求。服务型政府的价值取向和建构路径与各国国情、行政生态环境息息相关。我国政府的发展,必须从公共服务意识、公共服务目标、公共服务能力、公共服务方式、公共服务保障、公共服务评估等六个方面努力,这样才能把我们的政府建设成为真正的服务型政府。     

教育民营化的运作机理研究

教育民营化不仅是当代各国政府改革教育的一种理念、制度和路径,也是当代世界教育改革的重要趋势.它的根本目的就是在教育领域引入市场机制,打破完全由政府垄断提供教育公共产品和公共服务的状况,实现公共服务提供机制多样化.目前,我国教育民营化的推行条件有四个方面:一是充分认识民营教育的存在价值和现实意义,二是建立有效的监管与评价体系,三是优化民营教育的法制政策环境,四是规范教育民营化进程中的政府行为.     

创新“两委两站”工作模式 完善社区基层公共服务体系——以合肥市蜀山区西园街道为例

社区群众多层次多样化的公共服务需求,与基层公共服务供给严重不足的突出矛盾,引发了合肥市蜀山区西园街道以需求为导向、推行"两委两站"模式的社区管理体制改革新思路。改革初期基层政府要搭好台子、建好机制,行政手段要适时逐步退出并强化事中指导和事后监督。通过政府购买服务方式,放手让社会组织走到前台,弥补行政手段的缺失,健全基层公共服务体系。     

多元治理视角下促进社会组织参与公共服务的对策探析

随着改革开放不断推进,我国社会组织迅速发展壮大起来,参与公共服务的能力逐渐增强。引入社会组织作为公共服务的供给主体,以多元治理应对政府失灵和市场失灵带来的缺陷,能够更好地适应现代社会的发展,满足公众日益多样化、复杂化的公共需求。公共服务的供给中,政府与社会组织应该以平等的身份进行沟通对话、合作互补、相互制约。政府作为社会治理创新的掌舵者,要承担起元治理角色,开发社会组织参与公共服务的潜力,创造条件保障社会组织参与公共服务;而社会组织要积极主动参与公共服务,借助各种与政府合作的平台,不断提升自身公共服务供给能力。     

统筹城乡发展视野中的农村公共服务社区化建设探索

实现城乡公共服务均衡化,是实现城乡统筹发展的重要目标之一。公共服务社区化是对政府包揽公共服务的扬弃,是解决服务供给低效与不足的必然选择,有助于汇聚政府、市场、社区三者的合力,满足农村居民对服务的多样化需求。     

从财政支出看我国公共服务型政府的构建

建设公共服务型政府是我国政府改革的目标,这对于深化社会主义市场经济建设,提高党的执政能力,构建和谐社会有着重要和深远的意义.本文从政府财政支出角度出发,分析我国政府各项支出的比例和变化,指出我国政府在向公共服务型政府转型过程存在的问题,并提出强化我国公共服务型政府的几点措施.     

我国公共服务改革的理念定位及改革趋势

20世纪80年代以来西方各国都进行了不同程度、不同方式的政府改革,其核心主题是提高政府公共服务的能力和水平。随着全球一体化的发展趋势,我国现阶段比以往更加重视政府的公共服务职能,如何创新公共服务供给机制是值得认真探讨的问题。     

“基本公共服务均等供给”理念下的政府制度创新

总体看来，当前我国城乡之间、区域之间、群体之间与个人之间在享受公共服务方面存在着明显的非均衡性与非对称性，这在一定程度上催生了不和谐的社会事实，实现基本公共服务均等供给的呼声日渐高涨。客观说来，实现基本公共服务均等供给最终取决于政府体制上端的制度安排。我国政府应该从公共服务理念、公共服务决策机制、公共服务主体体系、公共服务运行机制以及公共服务安排方式等五个维度进行制度创新。     

政府公共服务中的市民游憩均等化研究

随着我国人民对精神文化领域的需求增加,政府公共服务提供的范围也随之拓展。我国市民游憩公共产品现状反映政府在该领域公共服务供给上存在缺失。解决市民游憩公共服务均等化,促进社会各群体生活方式的健康化,是加快推进我国社会主义和谐社会建设进程的重要环节。     

政府公共服务外包科学内涵之求证

随着我国行政体制改革的深入推进,固有公共服务提供方式面临革新,政府公共服务外包应运而生。其科学内涵是指通过签订外包合同的方式,把市场竞争机制引入政府部门,将部分或者全部的生产公共服务职能转移给市场主体承担,由更为专业的私人部门直接面向社会公众生产公共服务,政府以国家财政资金支付对价并履行监管职责的具有法律意思表示的行为。此外,需要注意的是,在法学视域下应将其与政府购买公共服务、政府采购服务、行政委托、特许经营、行政许可和公私合作等相关概念作明确区分。     

新公共管理视角下我国服务型政府建设探析

随着市场经济体制的逐步完善,我国政府又开始探索新一轮的政府变革,即建设"公共服务型政府"。目前,构建服务型政府是我国政府管理方式转型的主导趋势。新公共管理理论将市场竞争机制和企业管理方法引入到公共服务的提供中来,用于改造传统的政府公共服务模式,为我们提供了一个独特的研究视角。目前,对新公共管理视角下的我国服务型政府建设进行探讨,不仅必要而且十分重要。     

凭单制政府购买公共服务:一般机制与中国实践

凭单制政府购买公共服务是一种在机制设计上综合了政府集中化决策与消费者分散化决策的制度安排,有利于提高公共服务资源配置效率和服务质量,并降低政府实施购买服务的管理成本。实施凭单制政府购买公共服务,依赖于充分竞争的公共服务市场、服务具有排他性并可收费等适用条件,在管理机制上以凭单而非合同为中心,在服务承接主体确定途径上通常不使用政府采购方式,与合同制形式的政府购买公共服务存在较大差异。从我国的探索实践看,以凭单制形式实施政府购买公共服务,促进了公共服务的质量改善、效率提高、行业发展和管理模式创新。     

我国香港地区政府购买社会公共服务的现状及其启示

20世纪70年代起,我国香港地区政府与社会组织建立了"官管民营"的伙伴关系,探索将养老服务、家庭和儿童服务、青少年服务等领域的社会公共服务职能转移给社会组织,政府通过竞争性投标、购买专业社工服务等方式选择服务供给方,并形成了完善的财政拨款方式和监督机制,为其它地区政府购买社会公共服务的实践提供了有益的经验.     

推进政府改革 建设以民为本的公共服务行政——基于政府行为矫正理论的探讨

我国正处于社会转型期,由于政府自身的局限性和干预过多,致使政府管理中出现缺位、效率不高、寻租等不良现象,不利于社会经济的顺利发展和社会的进步.政府管理中要更新理念、厘清角色、创新管理方式、建设高素质的公务员队伍,进一步推动政府管理改革,建设以人为本的公共服务行政.     

公共服务市场化改革探析

实行公共服务市场化改革,已经成为政府转变职能以及公共服务供给方式的必由之路。鉴于我国特殊的国情,所以在改革的过程中,必须把我国的国情于西方公共服务市场改革的经验相结合,形成自己的公共市场化改革理念,走出一条具有中国特色的公共服务市场化改革之路。     

论新公共服务思想在美国的改革实践

这篇文章是为了讨论美国运用新公共服务思想进行的改革举措以及它们对美国社会带来的良性影响,以证明新公共服务理论的可操作性。它将新公共服务思想本身与在其影响之下兴起的美国改革内容加以结合,发现新公共服务思想主要通过对公共服务制度和方式进行创新、对公共服务体系和公共财政体制进行改革与完善等方式,发现这些改革实践不仅提高了政府的行政效率和公民参与的程度,推进了社会的民主化进程,乃至对于我国建设服务型政府都是有值得借鉴之处的。