“一肩挑”勿成“一言堂”

当前,一些基层农村进行了村书记与村主任、乡(镇)书记与乡(镇)长等党内职务和行政职务“一肩挑”的尝试。从实践情况看,这种交叉任职的方式,对于减少人员编制、降低财政支出、防止推诿扯皮、提高决策效率等,都大有好处。但同时我们也必须看到,“一肩挑”在“减员提效”的同时,权力也更为集中,因而一旦操作不慎,“一肩挑”极易演变成“一言堂”。因此,在实行“一肩挑”时,就有必要加强对“挑者”的教育引导,不断提高其素质和能力,同时要加紧建立健全相关的议事决策机制和配套的监督约束机制。在议事决策方面,要尽量规范程序,拓宽言路。以村级…     

“调岗”岂能“一言堂”？

案例回放：2011年7月1日,小王自某名牌大学管理专业毕业后,与一家外贸公司签订了一份为期两年的劳动合同。合同约定小王担任办公室助理,月工资4000元。由于小王吃苦耐劳,手脚也勤快,甚得老总赏识,工作干得有声有色。不料几个月后,随着公司效益的下滑,心气不顺的老总开始看小王不顺眼,并以精简机关工作人员为由要将小王调到生产车间。     

“财政”集权要谨防“集中腐败”

随着“收支两条线”、“会计委派制”和政府采购制等政策的实施，财政部分集“统收”、“统管”、“统支”等大权于一身，从而形成了权力非常信中的“财政集权”。这对于遏制腐败，不失为一条良策，但由此可能出现的问题应引起足够的重视。     

“网红”不是平等,而是“网络集权”

正一个统计数据说,现在中国"网红"影响力第一名仍然是王思聪,最近崛起的说唱艺人"papi酱"是第二名。实际上,从他们身上,越发体现出中国"网红"圈子的封闭化,乃至"阶层固化"。王思聪已经不再是单纯的"网红",他已经升级为一款"网红制造机"。王思聪所制     

美国“分权—集权”钟摆运动研究

美国联邦政府建立以来,分权与集权这两种态势在美国的发展历程之中交替占据主导地位,呈现出一种钟摆运动。从美国发展历程钟摆运动的发展趋向来看,随着时间的推移,这种钟摆运动的摆幅不断变小,展现出趋中态势。当前,我国的行政改革进入一个新的阶段,为了保障行政改革的成功,我国政府应该根据现实需要在行政改革过程中找准分权与集权的度。基于此,有必要从历史的角度对美国"分权—集权"钟摆运动展开分析并探讨其成因、发展趋向及对我国的启示。     

毛泽东与朱德在古田会议前的分歧：“集权”还是“分权”

1929年1月14日黎明,“陈毅与朱德、毛泽东一起,率红四军主力3600余人”离开井冈山,当晚,在大汾歼灭守敌一个营,随后日夜兼程向大余县城进发。而当时的大余县城并无敌军设防,所以红军不费一弹就占领这座县城。但当时的“大余县毕竟没有共产党的组织、没有群众革命斗争基础的地方,赣敌李文彬旅悄悄逼近大余城时,就没有人来向红军报信。”就这样,赣军李文彬旅一举攻破了林彪率领的红28团警戒阵地。     

评“民主失败”——兼论行政集权民主制向道德集权民主制的转换

西方政治的发展不但演绎了一部民主政体不断演进并越来越成为世界性政体的历程，还隐含着另一条常常被人们忽略却又极为重要的线索——民主失败。历史上不乏典型民主存在时间较短的实例，民主失败往往比民主成功更为常见。现代社会的民主失败更多地表现为民主程序的失败，而改进的方法则是由行政集权民主制向道德集权民主制的转换。     

析腐败与“吏”制

析腐败与“吏”制马骏改革成果，硕大辉煌，举世有目共睹。然而，随着市场经济的发展，各式腐败也如影随形，滋生蔓延开来，而且屡禁不止，渐有猖獗之势，成了人们忧虑的热门话题。据报载，河南禹州市建行营业室主任崔永红，上任仅１２天就张开血盆大ｏ，侵吞公款３０万元...     

吕梁推出“会审制”“联签制”“民评制”三项制度

去年以来，吕梁地区纪委、监委围绕行政审批改革问题，在全地区范围内制定和推行了重要事项、重大项目、重要支出实行“会审制”“联签制”“民评制”三项制度。在切实加大从源头上预防和治理腐败工作方面，已初显成效。一推行“三项制度”的目的是规范权力运作、制约权力滥用，强化民主监督，是“三务公开”工作的进一步深化，具有公开性、规范性、民主性的特点。“三项制度”的实施范围是地、县（市）直的党、政、群、执法执纪机关及事业单位、乡（镇）政府、村级组织。“三项制度内容界定明确，工作要求具体。“会审制”即对计划生育二胎…     

链接:“减副”后关于集权的忧虑

在基层采访时,记者听到这样一种声音“:少了副书记,谁还敢对书记说‘不’?”记者发现,基层持这种论调的人并不在少数,有的还是担任一定领导职位的同志。对于中央通过党委“减副”来加强党的执政能力建设的良苦用心,这些人都很理解;但同时也不讳言自己的担忧:在现有的决策机制和     

可“一人兼”,不可“一言堂”——济宁市探索对“一人兼”村干部监督管理有效途径

山东省济宁市委在村党支部和村民委员会换届选举中,在大力推行交叉任职,特别是村党支部书记依法兼任村委会主任的同时,为防范个别村党支部书记、村委会主任“一人兼”的村干部权力独揽,搞家长制、 “一言堂”,综合采取有力措施加强对“一人兼”村干部的管理监督,制定下发了《村级组织规范化管理暂行规定》,大力推行村级规范化管理,探索出了对“一人兼”村干部管理监督的新路子,取得明显成效。     

“礼”与别异之制

早在夏代之前．“礼”就已经存在。随着宗法制度的产生,到了周代,周公对远古流传下来的原始祭祀礼仪及传统习俗进行了大规模的整理和改造,制礼作乐,建立了一整套的礼仪制度,目的就是为了维护周朝的统治地位,     

略谈“属地制”

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“为了适应党的领导方式和活动方式的转变,必须调整党的组织形式和工作机构。”“党委办事机构要少而精,与政府机构重叠对口的部门应当撤消,它们现在管理的行政事务应转由政府有关部门管理。”“现在由上级行政部门党组织垂直领导的企事业单位的党组织,要逐步改由所在地方党委领导”。企事业单位的党组织改由所在地方党委领导,也叫企事业单位党群工作“属地制”,即企事业单位的党群工作,原来由上级行政部门党群组织垂直领导改为由地方党群组织领导。     

可“一人兼”，不可“一言堂”——济宁市探索对“一人兼”村干部监督管理的有效途径

山东省济宁市委在村党支部和村民委员会换届选举中，在大力推行交叉任职，特别是村党支部书记依法兼任村委会主任的同时，为防范个别村党支部书记、村委会主任“一人兼”的村干部权力独揽，搞家长制、“一言堂”，综合采取有力措施加强对“一人兼”村干部的管理监督，制定下发了《村级组织规范化管理暂行规定》，大     

关键在“制欲”

我是四川省南江县纪律检查委员会副书记。大家都知道，一个党员干部在八小时之内，既有党内监督、法律监督，又有群众监督。而在“八小时之外”失去了这些监督的情况下，怎样保持党员的形象呢？我认为，关键靠自己来“制欲”。人，想得到某种东西或想达到某种目的的欲望，一时一刻也不能没有。有欲望才有原始动力，才会有追求、有奋斗，才会有累累的成果和无悔的人生。没有欲望，人就失去了生活的动力与生存的活力。然而，古往今来，劝告人们“制欲”的箴言诫语却比比皆是。《礼记·曲礼上》曰：“欲不可从（纵）。”为什么？俗话说：“人心…     

从官僚制到后官僚制——论“效率”与“民主”的行政学博弈

效率与民主及其关系的问题是经典社会学难题 ,同时也是公共行政学的难题。不管是在“效率至上”的传统官僚制时代 ,还是在强调“社会公平、民主”的后官僚制时代 ,“效率”和“民主”一直是行政学关注的焦点。从官僚制到后官僚制这一范式转换就是“效率—民主”的博弈过程。尽管两者矛盾的最终解决还存在实际的困难 ,但是现代公共行政学的实践变革为我们提供了“希望的曙光”。     

“官邸制”能否成为新的“防腐剂”

<正>中国首次提出探索实行"官邸制",具有现实意义,有利于释放公共资源,形成"铁打的房子流水的官"的制度"探索实行官邸制",十八届三中全会决定中这短短几个字,让"官邸制"一时成为新闻热词。备受外界关注的"官邸制"究竟何意?根据中纪委发文解释称,     

个人所有制、“社会个人所有制”与股份制

改革中,有一种过份贬低全民所有制的倾向,好像全民所有制有百害而无一利,同时又过份渲染股份制的“神奇”,似乎只有实行股份制才是全民所有制改革的出路。为了给这种见解增添理论色彩,他们把实行股份制说成是实践马克思的重建“个人所有制”的预言,或者把实行股份制说成是实现“社会个人所有制”的典型形式。这些观点,曲解了马克思有关论述的含义,有必要予以澄清。