关于党派提案的十点思考

一、监督渠道党派团体提案,在参政党履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能中处于什么地位?1995年全国政协的《规定》,明确把提案定位为“民主监督”的主要形式之一。怎么监督?文件规定了11个字:“通过建议和批评进行监督。”比如,民进北京市委1995年提过发展北京市老龄事业的党派提案,就是看到北京市已经进入老年型人口结构社会,可是市里还没有列入重要议事日程,对这项工作进展迟缓提出批评的。所提四点建议,就是向党和政府献计献策。从许多提案可以看出;党派提案是重要的“监督渠道”,就是通过建议和批评对市里的工作进行民主监督。     

增强人民政协民主监督的实效性

胡锦涛在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上强调指出:要积极探索和完善民主监督机制,畅通民主监督渠道,建立健全制度,寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中,提高民主监督质量和成效."这是对新形势下人民政协民主监督提出的新要求.当前,要全面把握人民政协民主监督的特点,在此基础上分析人民政协民主监督存在的问题,提出进一步完善人民政协的民主监督的对策和措施,使人民政协民主监督真正发挥作用,切实增强人民政协民主监督的活力和实效性.     

增强人民政协民主监督的实效性

胡锦涛在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上强劂指出：“要积极探索和完善民主监督机制，畅通民主监督渠道，建立健全制度，寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中，提高民主监督质量和成效。”这是对新形势下人民政协民主监督提出的新要求。当前，要全面把握人民政协民主监督的特点，     

提高政协提案质量的对策建议

政协提案是政协参加单位和政协委员一种特有的民主权力和义务,是政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的一种最直接、最有成效的方式,是民主党派和工商联参政议政的重要渠道。政协提案与法律监督相辅相成,较之权力监督更直接、简便,更具灵活性;它比一般群众监督更深刻有力,影响更大,具有高层次性。在几年的提案审查工作中,笔者发现有些提案很好,也有些提案存在情况分析不准确、措施建议不切实、政府不便采纳等问题。为此,就如何写好提案提出如下对策建议。     

十七大以来人民政协提案研究综述

提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基本方式。十七大以来,学术界的人民政协提案研究成果颇多,主要涉及概念研究、特点研究、作用及意义研究、存在的问题研究以及解决的对策和建议研究这五个方面,促进了人民政协提案研究的进步和繁荣。     

广建务实之言，力促科学发展——全国政协十一届三次会议民革委员提案综述

三月的首都北京．冰雪消融，大地回春，一派生机盎然．全国政协十一届三次会议在这里隆重召开。在长达11天的会议里．担任全国政协委员的95名民革党员．肩负着8万余名党员的重托．带着深入调查研究的成果参加盛会。民革委员们积极履行政治协商、民主监督、参政议政职责．共向大会提交了352件提案．其中民革中央集体提案40件．个人提案260件．以民革委员为第一提案人的联名提案52件。     

在“不可行性研究与政协民主监督”学术研讨会上的讲话

我们今天在这里研讨“不可行性研究与政协民主监督”,出发点是从政协和民主党派的角度、从具体问题着眼,在中共十六届四中全会精神指导下,研究如何加强政协民主监督,更好地帮助和支持中国共产党加强执政能力建设。中共十六届四中全会深刻总结中国共产党执政55年的历史经验,根据新世纪新阶段任务的要求,做出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这是中国共产党历史上第一份全面总结执政经验、专门论述执政能力建设、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。它把坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,…     

积极探索 努力实践 不断提升提案工作水平

随着我国社会主义民主政治建设的不断推进,政协提案工作已成为人民政协履行职能的重要形式,成为政协委员行使民主权力、进行民主监督、参政议政的最基本、最直接的形式。全国政协提案工作座谈会后,哈尔滨市政协认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全国政协提案工作座谈会精神,遵循“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作十六字方针,     

政协委员的忧患意识

全程采访为期11天的全国 政协九届五次会议,记者 感受深切的是,各界别的委员们并未因仅剩最后一年任期而有所懈怠,更多的以强烈的使命感参政议政、建言献策。 提出议案是政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的一种重要形式。来自全国政协九届五次会议的消息表明,截至3月8日下午5时,共收到提案3585件。 记者翻阅提案要目发现,委员     

政协委员活跃大会内外

提案、专题调研和专题协商、委员视察等形式,是政协委员发挥作用的有效途径3月15日,全国政协十届五次会议闭幕。短短的13天里,两千余位全国政协委员参政议政,民主监督,所思所言,益国益民。“功夫在会外”。在具有广泛代表性和制度保障的人民政协。委员们在大会之     

提案——我生命的一部分

当市政协委员这几年来,我越来越深刻地感受到政协提案的重要性,尤其是前瞻性提案对于履行政治协商、民主监督职能,提高参政议政质量具有十分重要的意义。为了做好这份非同寻常的工作,在日常工作中,我把政协提案当作我生命的一部分来对待。我的提案都是在调查研究基础上形成的。调研是谋事之基,成事之道,也是政协委员知情的主要途径。为了写《关于综合治理双城东门地区环境的四点建议》(保护承旭门、拓宽承旭桥、改造护城河、取消广场夜市)的提案,我曾多次实地踏察,征求群众意见。为了得到详实可靠的第一手资料,凌晨2点我披衣而起,拿着卷尺,…     

国家治理能力现代化视域下政协履职能力建设——基于G省政协提案(2003—2015)的观察

中国人民政治协商会议(下文中简称"政协")履职能力建设是国家治理能力现代化的重要组成部分,而提案是当前政协履职能力建设和发挥作用的重要途径。本文以G省政协提案(2003—2015)为观察对象,构建了提案工作绩效评估的分析框架,进而对政协提案工作绩效进行评估。研究发现:G省政协提案工作存在提案数量不均衡、提案质量不高和提案效度低等突出问题;提升G省政协提案工作绩效的可能路径是稳步增加提案数量、持续改进提案质量、切实提升提案效度和加强提案工作信息化制度化建设等。     

建言献策跃上新高度——世纪初年政协工作述评

过去的一年是九届政协的第4个年头。一年来,政协全国委员会常务委员会围绕国家中心工作,把握团结民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能;就国家大政方针和人民群众关注的重要问题,提交了一批有较高质量的调研报告;提出并已立案的提案3566件,办复率达98.9％。     

淮河水污染的治理成效,存在问题与对策

改革开放以来,特别是中共中央(89)14号文件确立民主党派参政党地位以来,民革的参政议政职能得到了进一步强化。各级民革组织认真履行参政议政职能,做了大量工作,有许多提案、建议受到党和政府领导机关及社会各界的重视。为了向读者介绍这一情况,本刊特设“提案与答案”专栏。本期推出民革安徽、广东省委会的两份引起国务院领导及有关部门重视的建议和提案以飨读者。     

现代大学制度背景下推进教代会制度建设初探

在构建现代大学制度中,应以加强和改进教代会工作为重要着眼点,实现党委领导,广大教职工行使民主权利与依法治校的有机统一。推进教代会制度创新应找准切入点,从主动发挥民主监督作用,创新教代会提案工作制度,充分发挥代表团长联席会议的作用,不断加强二级教代会制度建设等方面不断深入推进教代会制度建设。     

为新时代建诤言献良策

正全国政协十三届一次会议于3月3日在北京召开。民进中央向本次会议提交党派提案44件。其中,体现民进教育文化出版主界别特色的提案16件,包括教育类10件、文化类4件、出版类2件,占提案总量1/3;在围绕党和国家中心工作、反映百姓关注热点问题方面,提交经济类提案10件、科技医卫类提案8件、资源环境类提案6件、政治法治类提案4件。本刊刊登部分提案,供大家学习交流。     

建立畅通的民主管理渠道促进医院和谐发展

建立畅通的民主管理渠道，开展民主管理，对促进医院和谐发展有着十分重要的意义。建立畅通的民主管理渠道。即提案征集渠道，增强参与意识；院务公开渠道，增强民主监督；沟通交流渠道，营造和谐氛围；建言献策渠道，促进民主决策。     

关于村民自治中民主监督乏力问题的思考--从监督主体角度出发的一个个案调查

目前的民主监督是村民自治“四个民主”中的薄弱环节之一。根据笔者在滨村的观察 ,滨村民主监督几乎不发挥作用 ,但村委会维持运转 ,大家相安无事。对于这一普遍问题 ,笔者从“有限理性”的视角进行分析 ,认为由于信息的有限性、后果的不确定性以及价值偏好的不一致性等因素限制 ,作为民主监督的主体村民在民主监督中不可能完全理性 ,采取“最优方案” ,而只是从具体情况出发 ,采取符合其“欲望水平”的“满意方案” ,这是民主监督乏力的重要原因。建议进一步畅通村民自治信息、健全村治法律法规、完善制度安排、提高村民、村干部素质 ,以加强民主监督 ,保障村民自治健康运行。     

民主监督 大有可为

民主监督是一个政治概念。在我国政治生活中,它是我国社会主义民主的一个重要内容。最近,在全国政协六届二次会议上,邓颖超同志作了统一战线优良传统与作风的重要讲话,对民主监督问题有着极其深刻的阐述。我在学习了这篇重要讲话后,就民主监督的内容、形式、性质及其作用问题,谈一些不成熟的体会。     

序

李士杰委员继出版长篇纪实小说《政协委员》之后,其新作《政协委员和他们的提案》又行将问世。看到该书真实地记录了全国政协委员及北京市政协委员认真履行职能、积极撰写优秀提案的辛勤劳动,想到作者对人民政协事业的满腔热情,我十分兴奋写下如下感受,作为序。人民政协是在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织,也是我们政治体制中发扬社会主义民主、实现相互监督的重要形式,它在我国各民族人民中享有很高的威信。政协提案则是人民政协行使政治协商、民主监督和参政议政职能的一个重要方面;是政协委员和参加政协的党派、团体以及政协专门委员会为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式;也是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士的联系,推进社会主义民主政治建设,实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。