农村土地调整的效率评价与缺陷修正

承包期30年不变的土地政策无疑是正确的,但它绝不是农地制度改革的终结,而仅仅是改革的开始,还需要不断修正与创新.只有不断增进土地调整的效率,修正其缺陷,才能促进农村土地制度的完善.     

制度变迁与缺陷修正:对现阶段农村土地调整行为的分析

党的一系列惠农政策,诱发农民对现有土地承包制度进行必要调整的强烈诉求,广大农民的恋土情结被重新唤醒。土地调整在现阶段有其存在的合理性,但限制了对土地资源的保护以及对土地的投入。应强化和稳定农户承包权,建立土地使用权流转机制,完善土地使用权分配制度。     

农村土地流转模式的缺陷及对策分析

随着我国经济的发展和城镇化战略的推进,传统的家庭联产承包制已经不能适应现代农业及国家经济发展的需要。为了实现农村土地高效化、组织化、规模化利用,我国进行了一系列农村土地流转的尝试。由于我国的特殊国情和历史原因,各种农村土地流转模式均暴露出诸如流转主体虚化、流转形式分散、中介服务不完善、农民土地流转后保障缺失等缺陷。针对这些问题,应采取明确流转主体、建立规范高效的流转机制、解决农民的保障问题等对策。     

农村土地承包政策中的效率与公平张力及其消解

我国城镇化进程和社会保障发展的阶段性特点决定了大量农民处于离地但不能弃地的状态。土地承包政策既必须解决离地农民的土地被抛荒或低效利用的问题,最大限度地提高土地的利用效率;又必须保证所有农民公平地享有土地承包权。这就决定了我国土地承包政策中存在较为明显的效率与公平的张力:追求效率的政策导致不公,而追求公平的政策又限制了土地利用效率。要消解上述张力,关键在于充分利用城乡融合发展战略所提供的契机,通过加快城镇化和农村社会建设步伐,使农民彻底摆脱对土地的生存依赖;同时创新农地承包政策,既提高土地利用效率,又实现更高水平的承包权公平。     

农村土地制度变迁与效率增进的思考

运用制度和制度变迁理论来分析研究中国农村土地制度的变迁 ,可以发现在中国给农民创造一个好的制度环境 ,并力求增强土地制度的绩效是十分重要的。为此笔者认为 ,家庭承包制并不是农村经济体制改革的终结 ,而仅仅是改革的开端 ,家庭承包制本身要完善 ,要随着农村生产力的发展而不断创新。农村土地制度创新是“非帕累托创新” ,只有在土地制度立法 ,稳定土地承包制关系 ,培育农民利益团体并增强其谈判力等方面充分发挥国家的作用 ,才能真正增进土地制度效率 ,促进农村经济体制改革。     

论农村土地征用制度的缺陷及其改革

近年来 ,随着城市化推进 ,因农村土地被征用而产生的各种纠纷有增加趋势 ,如何正确看待这一问题 ,如何妥善解决这一问题 ,已成为影响经济发展、社会稳定的一个大问题 ,在我国加入WTO后 ,这一问题将会更加突出。本文分析了当前农村土地征用中存在的重要问题 ,探讨了产生问题的原因 ,并提出了一些意见建议。文章认为 ,合理公正的土地征用制度必须是兼顾国家、社会、农民集体和农民个人各方利益 ,并有明确的法律规范作为保障的制度     

对中国社会养老保险制度效率的分析与评价

中国社会养老保险制度在改革的关键时刻起到了重要的保驾护航作用,维护了社会稳定和经济社会发展大局。但是由于制度的建设和发展并没有完全跟上社会发展的需要,进入上世纪90年代以后,中国社会保险养老制度各方面效率都出现了偏低的问题。直到党的十六大以来,随着社会养老保险制度发展思路的逐步明确、覆盖面的扩大和保障待遇的提高,制度效率才有提高的趋势。在分析评价中国社会养老保险制度效率的基础上,本文提出了提高制度效率的思路。对中国社会养老保险制度的社会效率、经济效率、政治效率和文化效率、中观效率进行分析与评价,有助于下一步的改革深化。     

中国农村经济贫困的制度性原因:农村土地制度效率视角

中国是一个农业大国,农村土地制度的效率是农业发展乃至中国经济发展的基石。在农村土地集体所有制的框架下,国家与集体,集体与个人缺乏明晰的产权划分;农民及农民组织没有将土地“农转非”的权利,农民分享土地非农用（资本化）增值收益的权利基本丧失,这是中国农村经济贫困的制度性原因。规范明晰的土地使用权,并允许农民自由选择土地的经营方式,应是改变农村经济贫困的正确途径。     

公益与非公益混同:征地的制度缺陷与效率损失

在我国农地非农化过程中 ,无论是公益目的还是非公益目的的用地 ,均实行同一的行政征用 ,而且征用中全部实行不完全补偿原则 ,补偿金较低。这是目前有缺陷的征地制度造成的 ,由此决定的征用行为必然会带来效率损失。只有通过制度创新 ,建立一种从根本上保障农民长期利益的机制和体制 ,才能提高征地效率。     

论农村土地征用制度改革的体制内外并行思路

近年来,伴随着城市化进程的加速推进所产生的农村土地征用困境使得现行土地征用制度改革迫在眉睫.坚持科学发展观,增进土地征用制度的合法性和有效性是农村土地征用制度改革的目标,也是前提所在.通过政府职能转变,以体制外修正和体制内突破并举的思路是实现土地征用制度改革的必然之路.     

关于开放农村土地使用权市场的法律思考

农村土地是九亿中国农民最基本的生产资料,是九亿农民最可靠的生活依托,也是农村社会发展的基础。然而,当前一些地区的部分农民正面临着失去土地这一命根子的隐忧,正为征地引起的赔偿不公、安置不妥等问题而焦躁不安。 20年前在特定的历史条件下形成的家庭联产承包责任制,是需要不断完善的农村土地制度。如何从各地农村实际出发,完善农村土地使用权制度,科学合理地利用现有的土地资源,进一步发挥土地效益,     

韦伯的官僚制理论:缺陷及启示

韦伯对官僚制的组织设计有着内在的缺陷,这种理想组织制度最根本的缺陷是其内在的封闭性,管理效率递减与熵值增加则由此而生。作为一种重要的组织理论,官僚制的根本缺陷给我们留下了许多重要启示,它启示我们:只有实行开放式变革、建立监督机制、进行观念更新及谋求组织创新才能实现公共行政组织系统的有序发展。     

论农村土地资产与土地资本的协调与转化

长期以来,我国只将土地作为一种生存的工具,称之为生产资料。经过30年的土地制度变迁,土地才由生产资料变成土地资产,又过了20年土地才具有了部分生产要素性质。从实践来看,土地制度变迁的最终目的应该是将土地资产变成土地资本。     

基于数据包络分析的县级政府网站效率评价

县级政府网站效率评价将成都市19个区县(含县级市)政府网站作为研究对象,通过对政府公开发布的数据进行主成分分析得到各区县政府网站的投入-产出指标体系,运用DEAP2.1分析软件对成都市区县政府网站"投入-产出"效率进行评价,结果显示,各区县的纯技术效率值和规模效率值差别明显,说明各区县间政府网站发展水平不均衡;影响成都区县政府网站综合效率值提高的主要因素是技术效率值,政府网站技术创新、制度创新应当成为当地政府信息部门管理工作的重点项目。     

农村土地流转要解决三大关键问题

正自十七届三中全会明确提出鼓励农村土地流转后,农村土地流转的速度明显加快。据农业部统计,截至2013年底,全国承包耕地流转面积3.4亿亩,是2008年底的3.1倍,流转比例达到26%,比2008年底提高17.1个百分点。然而,总体上看,我国目前农村土地流转制度还很不健全。因而随着流转的加速,各类矛盾也日益增多。如福建作为一个在土地流转改革和创新中走在前列的省份,其创造了全国闻名的沙     

基层公共信息供给结构性缺陷亟待修正

笔者在基层调研．经常听到基层群众反映．中央和省的政策是好的，中央领导人是为老百姓着想的。与之对比，很多群众对基层政府和官员就颇有微辞．认为基层政府腐败现象严重，不为民办事，不为民着想。而在一些群众的印象中，基层干部整天“吃吃喝喝、拉关系、跑场子”．一派官僚作风。基于这种认知，群众对基层干部的评价较差．     

对党的文献中有关“效率与公平”论述的回顾与解析

我们党对“效率与公平”相互关系的认识，随着经济社会的发展及解决新情况新问题的需要，而呈现出不断深化的过程。十七大报告关于“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”的论述，具有重要的现实意义。     

现代经营理念与农村土地

对农村土地要树立现代经营理念,这是农村经济发展的必然要求.经营土地需要调整相关法规,建立土地保障的替代机制,建立健全地产市场,进一步搞好地籍管理工作.     

现代政府效率的评估与提升

现代政府效率既指涉政府的经济效率 ,同时又涵盖政府的道德效率。因此在政府效率评估当中 ,我们既要注重经济发展指标 ,更要重视社会进步与人的全面发展。效率评估理念对政府追求效率具有重要的指导意义 ,在提高政府效率方面 ,政府同样要依从经济效率与道德效率相结合的理念。提升政府效率的路径是多方面的 ,主要如 (1)转变政府职能 ,建立企业化政府 ;(2 )推进政府改革 ,降低政府成本 ;(3)依法行政 ,规范政府行为等等。     

正确看待和处理好农村土地流转问题——济宁市农村土地流转情况的调查与思考

十六大报告重点强调了坚持党在农村的基本政策问题,切实加强对农村土地流转的指导和管理,把中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知精神落到实处,这是当前和今后一个时期稳定农村基本政策,保护农户合法权益相当艰巨的工作任务。近几年来,调整农业结构、增加农民收入已经成为农业和农村经济工作的重要主题,大力发展区域化、规模化的种植和养殖项目已经成为推进农业结构调整的有效途径,但同时也对原来的土地承包格局提出了新的要求。针对当前农村土地流转的实际情况而言,济宁市各级高举邓小平理论伟大旗帜,坚持以“三个代表”重要思…