农村土地流转中国家退耕还林补助纠纷产生的原因及归属性探究

退耕还林是国家建设长江、黄河流域生态环境,帮助中西部农民脱贫致富,实现中部崛起,开发大西部的科学决策,而与之配套的退耕还林补助政策因各种原因在具体实施过程中产生的矛盾纠纷一定程度上影响了这一决策的价值意义。本文通过对我国退耕还林补助纠纷产生的制度原因进行详细分析,从退耕还林合同的性质入手,剖析了退耕还林补助的归属问题,并就农村土地流转中退耕还林补助纠纷的相关问题进行了积极探讨。     

农村土地流转中国家退耕还林补助纠纷产生的原因及归属性探究

退耕还林是国家建设长江、黄河流域生态环境,帮助中西部农民脱贫致富,实现中部崛起,开发大西部的科学决策,而与之配套的退耕还林补助政策因各种原因在具体实施过程中产生的矛盾纠纷一定程度上影响了这一决策的价值意义。本文通过对我国退耕还林补助纠纷产生的制度原因进行详细分析,从退耕还林合同的性质入手,剖析了退耕还林补助的归属问题,并就农村土地流转中退耕还林补助纠纷的相关问题进行了积极探讨。     

国家林业局关于进一步做好退耕还林成果巩固工作的通知

林退发犤2004犦122号各有关省、自治区、直辖市林业厅(局),新疆生产建设兵团林业局:退耕还林工程实施5年来,各级党委、政府高度重视,各级林业部门组织实施得力,工程建设取得了显著成效。但能不能切实巩固好成果,确保补助到期后不毁林,是当前面临的一项十分紧迫的任务。为贯彻落实科学发展观和“退耕还林要巩固成果,确保质量,完善政策,稳步推进”的总体要求,现就进一步做好退耕还林成果巩固工作的有关问题通知如下:一、强化管护,确保退耕还林的质量和成效截至目前,退耕还林已完成工程建设任务2.27亿亩,今后一个非常艰巨的任务就是要确保质量,…     

住房政策、住房自有与资产建设:东亚社会政策的一种新视角

过去几十年东亚住房自有的增长,是由包括日益增长的财富、政府政策、置业文化,以及经济发展所带来的良好资本积累在内的一系列因素综合作用的结果。论文以香港和新加坡的经验作为案例,讨论住房政策、住房自有、社会政策、社会保障和风险之间的复杂关系。论文的中心论点是:考虑到在全球经济日益增长和不稳定的背景下住房自有的良性潜能和房地产市场的潜在风险,政府应依据"以资产为本"的社会政策原则,重新考虑住房政策的作用。这一论点的依据在于,住房政策可被视为社会与经济发展的核心,"以资产为本"的住房政策是抵消新自由主义住房政策负面影响的一种新的可能性。     

政府法律顾问制度规范化思考

改革开放以来,随着<行政处罚法>、<行政诉讼法>等一系列重要行政法律法规和政策的相继出台和实施,标志着我国真正从计划经济走向了市场经济、法治经济.在这样的背景下,政府法律顾问在建设法治政府和依法行政中日益发挥着重要的作用,但目前我国政府法律顾问制度还极不完善,需要进一步规范.本文拟结合本所常年为政府部门提供法律服务的实...     

再造一个山川秀美的延安——延安市开展执法监察确保退耕还林(草)政策落实

2000年,国家把陕西省延安市的13个县(区)列为全国退耕还林(草)工程建设试点县(区)。为确保这一事关国计民生的政策得到有效贯彻落实,我们把退耕还林(草)工程建设作为行政执法监察工作重点,强化监督,从严执纪确保了退耕还林(草)工程建设的顺利开展。全程监督确保政策落实按照市政府的有关规定,我们制定了《延安市退耕还林(草)工程管理监督暂行办法》,对钱粮补助兑现程序、标准及如何兑现、如何验收、开展哪些方面的监督检查等都作出明确规定。我们和13个试点县(区)监察部门每年抽调相关部门人员组成专项执法监察组,分别在年初和年末两次对13…     

浅谈政策有效执行的信任基础

作为政府对社会经济发展实施宏观调控的重要杠杆,政策的作用能否得以有效的发挥,从根本上取决于政策执行的效率,而政策的有效执行是以政策目标群体对所推行政策的认同和接受为前提条件的,而政策能否被认同在很大程度上则取决于作为政策目标群体的社会公众对作为政策执行者的政府官员是否信任以及信任的程度,因此,政策目标群体对政策执行者的信任及其程度是政策有效执行的重要基础。     

我国国家政策变迁与行政法学的新课题

近二十年来,我国着力推进社会主义民主政治、改善民生、建设法治政府和服务型政府,这些国家政策变迁为我国行政法学发展提供了宝贵契机。尤其是改善民生的国家政策将推动给付行政法研究,有序参与的民主政策将催生公私合作制研究,利益统筹政策将促进多元化纠纷解决机制研究。对这三个领域的热切关注和持续研究将直接影响我国行政法学在未来数十年的变迁格局。     

“坦白从宽,抗拒从严”的政策不应否定

<正> “坦白从宽、抗拒从严”是我们党和国家的一项重要的一贯的刑事政策。几十年来,在同反革命和刑事犯罪作斗争中,这一政策发挥了重大威力。在“十年内乱”期间,林彪、“四人帮”出于篡党夺权的需要,歪曲这一政策的原意,居心险恶地提出所谓“问题不在大小,关键在于态度”的反动口号。他们借口“态度”不好,颠倒黑白,滥施刑罚,制造冤假错案,残酷地打击迫害了大批革命干部和群众,造成了极其严重的恶果。由于这一原因,有些同志对这一政策的正确性产生了怀疑和动摇;或者认为刑法和刑事诉讼法对此没有明文规定,这一政策应予否定。我认为这种认识是不对的、有害     

“三农问题”的困惑与出路

本届政府解决"三农问题"十分诚意,五分收获 主持人:在十届人大一次会议上,朱镕基总理在政府工作报告中说:"本届政府为解决‘三农'问题倾注了极大精力,取得了积极成效.根本解决‘三农’问题,是一项长期而艰巨的任务,需要坚持不懈的努力."你作为长期关注"三农"问题,并有切身体会的人,是怎样看待5年来政府的"三农"政策的?     

关于公共政策执行问题的研究综述

政府作为权威性的社会公共权利主体,对社会公共事务管理的主要手段和方式是公共政策,如何有效的执行政策,使其作为政府对社会经济发展实施宏观调控的杠杆作用得以成功的发挥,这不仅是发达国家政府都在探索的问题,更是像我国这种处于体制转型过程中的国家亟待解决的难题之一。本文通过对政策执行的研究缘起,影响政策执行的因素和解决政策执行阻滞问题的方法进行了整理和总结,希望能对该问题研究起到一定的启发和借鉴作用。     

西方法律思想史的回顾与改革

西方法律思想史是一门法学基础学科,属于理论法学的范畴.该学科是在实行改革开放政策以后,以发展社会主义民主,健全社会主义法制这一基本方针的指引下创设的.二十多年来,经过学者们的辛勤耕耘,该学科已初具规模,为繁荣法学、发扬民主、健全法制、建设社会主义法治国家,发挥了重要作用.在新世纪开始之际,很有必要对其二十多年的发展作一简单的回顾,并对其二十一世纪的发展提出展望和设想.     

先政府,后市场——京津冀一体化进程中政府与市场作用的顺序

京津冀一体化的现有过程表明,政府对京津冀区域经济和社会发展的推动力是不可或缺的.区域规划的制定、政策和规则的修改、跨区域的协调与合作是政府作用的集中体现.京津冀一体化的目标是区域市场的一体化,因此,从长远来看,推动京津冀区域发展的持久动力是市场.京津冀区域的市场化问题最终可归结为政府行为方式和行为限度问题,也就是政府是否采取了适合市场一体化发展所需要的行为并做出了合理的制度安排.在提供了便利化的贸易与投资环境之后,市场主体会顺势而为.为实现京津冀一体化需要政府和市场的协同作用,而这一过程中必然会要求相应制度的废、改、立.     

布坎南公共选择理论对我国政府转型的启示

詹姆斯·M·布坎南作为公共选择理论的创始人,以“经济人”假设为基础,探讨了政治领域中经济人对公共选择所起到的制约作用,提出了“政府失灵理论”以及克服政府失灵的对策.当前我国正面临政府转型的重要时期,如何理顺政府与市场的关系、提高政府工作效率,如何遏制腐败,克服资源配置中的浪费,是我们必须去思考和面对的问题.我国政府为了促进国民经济的健康有序发展采取了一系列行之有效的政策并且也发挥了一定积极的作用,但是,仍然存在着一些问题.布坎南公共选择理论解决政府失灵现象的途径和对策,对于促进我国经济的健康发展,解决我国政府转型过程中遇到的问题具有重要的启发意义.     

政府管理与网络

网络的发展给政府提出了难题.这里像是"法律盲区",不需要规则,不需要政府管理.所以,传统的政府的这只"看得见的手"还应不应该发挥它的作用?要的话,又应该怎样发挥它的作用?扮演什么样的角色?是警察还是"守夜人"?这一系列疑问都摆在了政府面前.是网络给予政府沉思的机会.如果这里定位不准确或是有偏差,都将给网络的发展带来不利的影响.所以,探讨政府在网络法律中扮演的角色问题就摆在了前列.本文就此作一点阐述.供参考.     

秦汉时期中央政府防灾救灾的主要方式

秦汉时期自然灾害频发,面对自然灾害,农民自身难以抗拒.秦汉时期中央封建政府通过兴修水利、组织抗灾救灾以及调整赋税政策等方式,在防灾救灾方面发挥了重要的作用.本文对此试做简要的论述.     

市场经济下的政府与法治

在由计划经济向市场经济的转轨过程中，政府的职能转变在理论上实践上都是颇为重要的问题。可以说，计划经济与市场经济的一个主要区别就在于政府与法律在其中所处的地位和所起的作用之不同。一 在计划经济模式下，政府必定是一个全能政府。为了保证中央计划无条件地高效率地运行，政府必须有绝对权威，权威的履行既可以依据法律也可以依据政策。法律因之只成为政府发挥其功能的一个工具，成为政府的奴婢。政府将法律的权威地位取而代之，而政府的权威又只能通过它的代表来实现，这自然只能是典型的人治。相反，在市场经济下，法律成为调控…     

完善最低生活保障制度的路径选择

政府在低保政策的制定、低保对象的认定及低保对象的管理和服务等问题上发挥着至关重要的作用.随着最低生活保障制度实践的开展,低保责任主体的责任划分、相关职能部门自身能力建设以及各项制度的衔接等问题对政府的低保工作提出了挑战.为此,各级政府为完善最低生活保障制度做出了有益探索.     

学生贷款的成效评价与中国实践：社会政策的视角

从1999年试行开始，以“扶贫助学”为政策目标的国家助学贷款已经建立了十年。过去十年中，国家助学贷款取得了一定的成就，但也出现了不少问题。国内学界对于助学贷款实践成效的研究多数从“成拳分担”视角切入，有关的改革也体现了这一思路。论文认为，这类评价脱离了有关政策文件中列明的政策目标，并且存在着把借贷风险从政府转移到学生一方的危险，以及不利于大学贫困生通过助学贷款解决学费过高难以顺利完成学业的问题。论文分析了“成本分担”理论与学生贷款的关系，回顾了国际学术界对于学生贷款模式在实现“扶贫助学”这种社会公平政策目标中所起作用的讨论。论文提出两个主要的观点，对助学贷款的研究和评价应该始终坚持以其社会公平的政策目标为准绳，应该由政府还是个人来承担更大的借贷风险的问题，则是政策制定者必须做出的一个政治决定。     

政府在以科技进步推动就业中的职能作用

解决就业问题的关键在于依靠科技进步来发展经济,调整产业结构,走新型工业化道路.作为科技计划、科技政策和就业政策的制定者,政府只有正确定位自己的职能,才能更好地发挥其在科技进步中的积极作用,促进就业.