创新形式 激励履职——思南县代表工作一瞥

加强和改进代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，提高办理质量，建立健全人大代表议案和建议制度，规范提出程序，完善办理工作责任制，是思南县人大代表工作的着力点。去年12月，中共思南县委出台了《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》规定：每年召开人代会时，由人大代表对上次人代会提出的议案和建议、批评、意见办理的承办单位进行测评，满意票达不到全体代表50％以上的，第一年给予“黄牌”警告，连续两年满意票达不到全体代表50％以上的，人大代表十人以上联名可以向承办单位提出质询案，     

约请代表面对面地协商办理建议——安徽省铜陵市市长王盛榜督办代表建议侧记

去年年初召开的安徽省铜陵市十一届人大三次会议上,市人大代表对市人民政府各方面工作提出建议、批评和意见(以下简称建议)100件,至10月底,绝大多数已经办结并答复了代表。尚有极少数未办结,主要原因:一是有的建议内容涉及几个部门,由于缺乏综合协调,致使问题得不到解决;二是有的建议办理结果代表不满意,市人大常委会办事机构退回重新办理。针对以上两个方面的情况,全国人大代表、市长王盛榜极为重视,在市人大常委会配合下,决定选择其中4件,召集有关承办部门,约请提建议的部分市人大代表面对面地协商办理。11月13日上午,领衔和附议的9名市人大代表按时来到市政府会议室,王盛榜市长带领市政府秘书长和7位政府组成单位的负责人     

南靖县人大常委会多渠道公开监督工作情况

【本刊讯】10月9日上午，仙游县人大常委会会同县政府召开2007年度人大代表建议办理工作沟通协调会。县交通局、教育局等8家承办单位的负责人及建议领衔代表参加了会议。会上，与会各承办单位通过与部分领衔代表通过面对面的沟通、交流，就建议办理工作中存在的突出问题，对涉及部门多、办理难度大、答复不满意的12条建议，当场制定解决的办法。     

关键在抓落实

<正>代表法规定,人大代表有权向本级人民代表大会提建议、批评和意见,有关机关、组织必须认真研究办理并负责答复。但现实中,有些承办单位和部门在办理人大代表提出的建议时,工作缺乏主动性,仍存在着作"解释"多、抓落实少、敷衍应付等现象,致使有些代表建议办理质量不高,人大代表很不满意。办理代表建议关键在抓落实,这既是对代表行使权利的尊重,也是对人民代表大会制度的尊重,更是国家机关依法行政的必然要求。代表的建     

省八届人大四次会议代表建设、批评和意见办理完毕

省八届人大四次会议期间,省人大代表共提出建议、批评和意见(以下简称建议)389件;经大会主席团决定,10名以上代表联名和代表团提出的议案改作建议办理的103件,共计492件。现已办理完毕,直接答复了代表。从办理结果看,代表所提问题已经解决或基本解决的有132件,占总件数的28.8%;正在解决或已列入计划解决的有149件,占30.2%;由于条件限制需要今后逐步解决的有168件,占34.1%;由于多种原因不能解决或留作参考的有43件,占6.9%。从代表反馈意见看,绝大多数代表对答复意见是满意的。对于省八届人大四次会议代表建议办理工作,各承办单位都十分重视;对重要的代表建议,主要领导都亲自过问,参与办理。省政府常务会议专题     

挤干办理代表建议“水分”

"办理代表建议有水分"这是日前笔者下乡调研时,从一位人大代表口中听说的。这位代表说:"这个问题我连续提了四年,一直得不到解决,还要我对办理结果表示满意。人代会上,政府工作报告中说代表建议办结率达100%,代表满意率达100%,这真叫人啼笑皆非。"此现象虽不多见,但办理代表建议中有"水分",在一些地方确实存在,不可小视。人代会上,代表提建议、议案是法律赋予的权利,一府两院应责无旁贷,认真办理,负责答复代表。可是,有的承办单位     

议案和书面意见:代表履职的重要载体

代表依法联名提出议案,提出对各方面工作的建议、批评和意见,是代表法赋予人大代表的两项重要权利。认真办理市人大代表提出的议案和书面意见,是本市国家权力机关和行政机关的法定职责。去年本市新修订的上海市实施《代表法》办法对代表提交议案和书面意见、有关机关和部门办理代表议案和书面意见作出了细化规定。本届以来,市人大代表围绕全市中心工作和重点任务,通过提交代表议案和书面意见,积极反映社情民意,及时传递百姓诉求,认真思考,建言献策。市人大常委会、市人大各专门委员会和"一府两院"及其有关部门高度重视代表议案和书面意见办理工作,加强与代表的联系和沟通,认真吸纳代表的意见和建议,努力解决代表提出的问题,推动改进相     

议案办理“零距离”——江苏省射阳县人大常委会当面督办代表议案、建议纪实

4月21日,在江苏省射阳县人大常委会的会议室里,正在举行着一场别开生面的代表议案、建议办理汇报会。会议室的一侧坐着县人大常委会组成人员及部分领衔提交议案、建议的代表,另一侧坐着政府及有关部门负责人,会议室中间高悬着的国徽熠熠生辉,更增添了会议庄严而肃穆的氛围。主持会议的县人大常委会副主任张学云开门见山地说:"为了推动代表议案、建议办理的进度,提高办理实效,今天县人大常委会召开重点议案、建议办理汇报会。采用‘零距离’办理的方式,由县政府及有关部门当面答复办理情况,请常委会组成人员和人大代表当面提出意见……"张主任的一番话,既点明了这次会议的主旨,又拉开了会议的序幕。     

全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

(2020年11月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)全国人民代表大会常务委员会:第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团交付全国人民代表大会农业与农村委员会审议的代表议案共24件,涉及13个立法项目。按照代表议案办理的有关法律规定和全国人大常委会代表议案办理工作要求,农业与农村委员会就代表议案办理广泛征求中央和国务院有关部门及有关人大代表的意见,结合委员会的立法和监督工作,加强与代表的沟通联系,认真抓好代表议案办理工作,及时征求议案领衔代表对议案办理工作及相关立法进展情况的意见。     

改进办理代表议案意见建议工作的几点看法

认真办理代表议案、意见、建议，是“一府两院”及其有关部门的重要职责，依法搞好这项工作，是尊重代表民主权利，使国家机关取信于民，密切联系人民群众的途径。近几年，我市人大代表运用议案、意见、建议这一形式，直接参与国家事务的积极性越来越高。据统计，我市五届人大共提出议案４９件，意见、建议２９３件，通过对这些议案、意见、建议的办理，推动了本市一些重大问题的解决，受到广大人民群众的欢迎。一、存在的问题１．议案准确率低。每次人代会，人大代表都要联名提出议案、建议，提出的议案虽多，但列入大会议程的议案偏少，议…     

“一般不提”与“提不一般”

在今年召开的十届全国人大四次会议上,湖北代表团专门安排了半天时间,让代表准备要提交的议案和建议。领衔提出议案的代表,需要简明扼要地向大家介绍自己所提议案的案由、案据等。在此基础上,其他代表再作出独立判断,决定是否加入某一议案的联名。显然,这是代表们体会到了提高议案、建议质量的深刻含义。不少代表说,对议案、建议,要做到“一般不提”,“提不一般”。“一般不提”,“提不一般”,就是要提高议案、建议的“含金量”。人大代表履行职能、行使权利的一个主要形式和途径,就是向人民代表大会提交议案和建议。人大及其常委会通过议案…     

方云生的“议案人生”

二十载代表生涯,二十载议案人生。方云生自1986年当选为人大代表以来,由他领衔或与他人联名提交的议案、建议、意见多达300余件,督促政府解决了一大批民生问题。     

“代表满意率”未必代表“代表满意”

宪法和法律赋予人大监督本级“一府两院”的职权,其实现的主要形式就是,人大代表通过每年一次代表大会,听取和审议“一府两院”及有关部门的工作报告,人大代表对“一府两院”工作的要求和意见,形成代表审议意见或建议,交“一府两院”有关部门办理答复。年底又近,从各地媒体报道看,代表建议、意见办理“满意率”都很高,至少是95%以上,有的甚至达到100%。如此高的满意率,果真是代表们都满意了、群众都满意了吗?未必。人大代表的意见、建议,是群众意愿和心声的反映。代表们所提意见或建议,集中了许多群众的意见、观点和看法,是群众普遍关心、反…     

重"答"轻"办"要不得

每逢岁末年初,一些代表建议被当地人大常委会退回有关部门重新办理的消息,经常见诸报端,其中的一个重要原因是这些部门对代表建议重答复轻办理或只答复不落实.眼下,一些地方的个别机关或部门对本级人大代表提出的议案、建议、批评和意见不正确对待,不认真研究,不组织落实,只安排工作人员写个答复件与提建议的代表见见面就算了事.这种重答复轻办理的做法危害很大,应给予高度重视.     

各具特色 亮点纷呈——省政府有关部门办理省十二届人大三次会议期间代表建议情况“扫描”

省十二届人大三次会议期间,代表们共向大会秘书处议案组提交建议、批评和意见(以下简称建议)559件,连同代表10人以上联名提出的5件议案改作建议处理的,共计564件。大会闭会后,省人大常委会选任联工委及时将这些代表建议交有关国家机关、组织办理。其中,交省政府各部门及有关单位办理540件,占总建议数的95.7%。可以说,政府有关部门办理的成效如何,事关整个代表建议办理工作的成败。那么,政府有关部门在办理工作中各采取了哪些措施,取得了哪些     

广东：首次启动代表建议“回头看”

人大代表年年提建议，但建议办理的情况如何？承办单位向代表答复的正在解决或列入计划逐步解决的建议，现在办好了吗？答复暂时因条件未成熟而没有解决的问题，现在条件成熟了吗？每年承办单位向代表承诺要办的事情兑现了吗？近日，广东省人大常委会首次启动省人大代表建议办理工作“回头看”活动，组织部分提出建议的人大代表，视察2008年省十一届人大一次会议以来代表建议的办理落实情况，促使承办单位办理代表建议落到实处。     

议案提案建议督办机制亟待完善

2011年全国“两会”上，部分代表、委员对一些部门“应付办理”的现象表达了强烈不满，与此相伴的则是一些议案、提案纷纷陷入“年年提、年年黄”的怪圈。正如全国人大常委会委员汪光焘所言：“国务院个别部门在办理人大代表建议和支持专门委员会办理议案时存在推诿和应付，这是对人大代表的不尊重。”一些承办部门“重答复、轻办理”，或以“条件不成熟”之类的理由敷衍推诿，或以“正在研究”、“感谢关心”之类的答复虚与委蛇，伤了代表委员的心，也引发了社会舆论的不满。     

办理代表建议不妨借鉴“走转改”

"办好代表建议,不妨借鉴‘走转改’",这是前不久笔者参加一个表彰办理人大代表议案建议先进集体和个人会议时,听到市政府一负责人说的话。他说,中宣部等五部门联合在新闻战线开展了"走基层、转作风、改文风"活动,一大批来自基层、清新朴实、生动鲜活的报道,不断出现在媒体上,好评如潮,社会效果好。代表建议承办单位能不能借鉴"走转改",办出水平来,让人大代表满意,让人民群众满意呢?办好代表建议,借鉴"走转     

建议督办,人大义无反顾

人大代表依法提出议案、建议、批评和意见,是履行代表职责,实现人民当家作主的主要途径。人大代表议案、建议、批评和意见办理工作一直是人大代表、人大常委会、政府及其工作部门三者共同关心的任务和使命。具体工作中,我们要确立"基本满意"就是"不满意"的更高标准和要求,确保代表所提议案、建议、批评和意见取得实效。督办代表议案、建议、批评和意见是各级人大常委会的职责所在。人大代表依法提出议案、建议、     

人大代表所提议案质量待提高

人大代表向本级人民代表大会提出议案和建议是代表人民行使国家权力的重要形式，也是法律赋予的基本权利。近年，各级代表所提议案的数量大幅度增多。以县级人代会为例，每次都能收到几十份甚至上百份的议案。但是，由于质量不高，能最终被确定为议案的却寥寥无几，大多数则以建议的形式交有关部门办理，削弱了作为议案应有的法定约束力。