汉阴人大：＂九环＂相扣提升审议实效

听取和审议＂一府两院＂专项工作报告,是人大常委会依法履行监督职权的一种最常用、最基本的重要形式,而审议质量的高低,直接影响着人大监督水平的高低。近年来,汉阴县人大常委会以《监督法》为准则,坚持＂围绕中心、服务大局、关注民生、增强实效＂的监督工作思路,在审议工作中注重抓好＂九个环节＂,着力提高审议质量,增强监督实效。     

从四个方面提升审议意见质量

听取和审议"一府两院"专项工作报告,是人大常委会行使监督权的基本方式之一。审议意见质量的高低,研究处理的怎样,直接关乎人大监督的成效。自2007年监督法施行以来,各地人大在提高审议质量、增强监督实效方面作了不少探索,积累了许多行之有效的做法。但毋庸讳言,在一些地方,"审议意见"难把握、难整理、难落实、难出实效等问题仍有不同程度存在。本文就进一步提高     

"大督查"促进"大落实"

加强人大跟踪监督是推动人大及其常委会各项决议、决定、审议意见和代表建议等工作落实的关键环节,是新形势下,增强人大监督工作实效、推进"一府两院"依法行政、公正司法的有力手段. 旬阳县人大常委会主动适应新常态下对人大及其常委会监督工作的新要求,紧紧围绕全县改革发展和基层民主政治建设大局,健全督查机制,加大督办力度,把督查督办工作渗透到代表建议办理、审议意见落实和镇人大规范化建设等人大工作各个领域,形成了强有力的"大督查"机制,增强了工作实效.     

居巢区:“前中后”环环紧扣

人大常委会会议审议质量的高低,直接关系到国家权力机关职能作用的发挥,也关系到人大监督是否能够真正取得实效。巢湖市居巢区人大常委会按照监督法的规     

提高审议质量增强监督实效

人大常委会会议是人民代表大会闭会期间人大及其常委会履行职责的主要形式。开好人大常委会会议，对于发挥地方权力机关的职能作用，提高人大监督水平，起着十分重要的作用。武邑县人大常委会认真贯彻落实《监督法》，从精选审议议题、深入调查研究、完善审议方式、加大落实力度四项重点人手，努力提高常委会会议的审议质量，增强监督实效，收到了良好效果。     

监督有为树权威

监督是各级人大及其常委会的一项重要职权，监督效果的高低，直接关系到人大工作的实效，关系到民主法制的进程。也关系到人大常委会的权威。对此，安国市人大常委会坚持与时俱进，大胆创新，勇于实践，积极改进监督方式，不断完善监督程序，努力探索人大监督工作的新方法、新机制，切实提高监督实效，树立了人大权威。     

监督路上的里程碑——宝鸡市人大常委会《关于进一步提高会议审议质量增强监督工作实效的决定》的形成、意义及实践

听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的一项重要权力,也是各级人大常委会监督“一府两院”工作常用的一种形式和手段,做好这门“课内功”无疑对增强监督实效有着重要的作用,但审议质量难提高的问题一直是各级人大,尤其是市、县级人大常委会面临的一个艰难课题.2009年8月,宝鸡市第十三届人大常委会第12次会议,做出了《关于进一步提高会议审议质量,增强监督工作实效的决定》(以下称《决定》),经过五年的实施,可以看出《决定》意义重大,作用明显.纵观该市人大常委会行使监督权的历程,这项《决定》可算是一座十分醒目的“里程碑”.     

对人大监督工作的若干思考

监督权是宪法和法律赋予地方人大常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。在各级人大常委会的共同努力下,人大监督工作逐步加强,监督实效不断提高。但由于多方面的原因,目前仍然存在监督不够到位、成效不够明显等问题。主要表现在:一是软性监督多、刚性监督少。实践中,我们主要是听取审议专项工作报告、开     

效力 效果 效应——关于增强人大常委会监督实效的思考

加强监督工作、增强监督实效，一直以来是人大制度研究和人大工作实践中的一个重要课题。监督法的颁布实施，在保障各级人大常委会加强监督工作，健全监督机制，依法行使监督职权的同时，也为在实践中和理论上与时俱进地探索“加强监督工作，增强监督实效”这一课题开辟了新的境地。为此，笔者拟从效力、效果、效应三个角度切入，就新形势下地方人大常委会如何依法行使好监督职权，增强监督实效，谈一些认识。     

监督的力量——湖南省娄底市人大常委会监督工作掠影

监督工作是地方人大工作的主要内容,也是地方人大常委会履行职责的重要方式。作为湖南省最年轻的地级市,娄底市人大常委会积极借鉴经验,依法行使职权,努力打好“组合拳”,有效地增强了监督工作的刚性和实效,彰显了人大监督的力量。     

镇安县人大:以创新姿态推进依法监督

近年来,镇安县人大常委会与时俱进、积极创新,依法监督、增强实效,不断推进依法监督水平的提高,使全县人大工作呈现出良好的发展态势. 在监督工作中,镇安县人大常委会注重在监督方式和内容上的创新,探索推行了五项制度,增强了监督实效.首先是推行议题征集审议确定制度.县人大常委会在监督议题的选定上,坚持每年12月初就对下一年度的监督议题发出征集意见函,向县人大代表、“一府两院”及其部门进行征集,再由分管主任与“一府两院”沟通,征求意见.在此基础上,拟定常委会会议审议和执法检查、集中视察、专题调研的议题,经主任会议研究初步确定年度工作要点,最后由常委会会议审议通过,并发出文件向社会公开.     

眉县人大:小小意见卡激活审议大场面

几年来,眉县人大常委会一直在思考,依法审议常委会和"一府两院"工作报告是法律赋予人大代表的权力.各级人大处理人民代表大会期间代表审议发言的常规做法是印发会议简报传阅,但是审议意见有没有被真正吸纳?一些建议得没得到有效落实?为改变"有审议无实效"的状况,眉县人大常委会探索通过小小的"工作报告意见征询卡",建立起修改人代会工作报告制度,实现了化解履职困扰与增强监督效果的双赢.     

不满意过半重新报告是依法监督的必然要求

针对＂地方各级人大常委会组成人员半数以上对有关报告不满意,报告机关应当重新报告＂问题,笔者认为,这一举措既是地方各级人大常委会在人大工作实践中,为了提高审议质量,增强监督实效,不断探索、总结的结果,也是依法行使决定权、监督权、任免权等职权的必然要求. 首先,审议主体资格合法.人大常委会组成人员是经过同级人民代表大会在同级人大代表中严格依照《选举法》选举产生的.因此,他们一经产生,便具备行使法律赋予的参加有关会议、审议报告、三查（察）、表决等各项职权的主体资格.     

提高审议质量的实践和探索

审议质量的高低是衡量一个地方人大常委会工作水平的重要标志,也是人大常委会整体作用发挥和制度功效实现的关键因素.作为人大监督的一项“常规武器”,经过探索实践、创新完善、制度规范,审议质量有了明显的提高,制度权威也逐步树立,但审议监督依然是人大工作中必须改进、完善、提高的重要课题.张德江委员长在十二届人大三次会议上指出:“改进常委会会议组织工作,坚持会议安排服从议程任务,注重提高审议质量.”面对新形势新任务新要求,需要深入探讨如何提高审议听取和审议专项工作报告的质量,进一步发挥审议监督职能.     

“票决”彰显监督威力

太和县人大常委会日前首次对关于《土地管理法》实施情况的审议意见落实情况进行票决,这是该县人大常委会加强监督工作、增强监督实效的创新之举。     

拓展监督渠道 注重监督实效

太和县人大常委会务实创新,认真履行宪法和法律赋予的监督职责,除积极开展审议审查、执法检查、规范强化个案监督、认真督办代表议案外,还不断拓宽人大监督渠道,变程序性监督为实质性监督,增强监督实效,为推进全县民主法制建设作出了应有贡献。     

八面来风

近日,合肥市十五届人大蜀山区第一代表小组组织开展国防体验活动,并视察了相关企业。(程慧摄)安庆市:首次测评政府专项工作报告本刊讯日前,安庆市十六届人大常委会第四次会议听取和审议了市政府关于全市文化建设工作情况的报告,并对报告进行满意度测评,测评结果为"基本满意"。这是该市人大常委会首次测评"一府两院"专项工作报告。此前,为了增强监督实效,安庆市人大常委会审议通过了《听取和审议专项工作报告开展满意度测评暂行办法》。《暂行办法》共13条,主要就满意度测评的适用范     

D短讯

安国市把会议开在审议“第一线” 为提高人大常委会会议审议质量，更好地掌握人大常委会所审议议题的真实情况，市人大常委会在听取审议市政府关于药王庙文化景区扩建拆迁工作情况报告时，改变传统在会议室听取审议专项报告的模式，采取边视察边听取报告的形式，把会议开在审议的“第一线”，切实提高了监督实效。     

审议意见不是一纸空文

正听取和审议专项工作报告并提出审议意见,是监督法规定的地方人大常委会的监督方式之一,也已成为当前地方人大常委会的"常规动作"。如何让人大监督工作卓有成效?广德县人大常委会决定从督促审议意见落实做起,让跟踪问效常态化,切实加大监督力度。     

亳州市——三管齐下求突破

近年来,亳州市人大常委会坚持以工作创新为重点,不断提高履职水平。严把三大环节,增强监督实效。一是科学选题。在开展＂三走访＂的同时,市人大常委会广泛利用网络媒体平台征求意见建议,把人大工作的过程变成全社会广泛参与、集中民智、反映民意的过程。二是抓好审议,保证审议时间,会前七天把提请常委会审议的专项报告发送给常委会组成人员,审议时,