推进电子政务建设强化口岸签证管理

鉴于当前口岸签证工作中存在的问题,以及面对形势的挑战,推动电子政务建设将有利于强化口岸签证管理,并在管理机制上有所突破和发展。     

顺应建设两型社会新要求提升口岸签证工作服务水平

我们深化社会主义法治理念，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，关键就在增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同的同时，结合新形势、新任务和自身工作实际进行再认识、再思考、再实践，切实肩负起重大责任和光荣使命。依法履行的口岸签证职能是我国签证制度的重要内容，与建设“两型社会”密切相关，更要主动顺应“两型社会”的新要求，满足外国入境者的新期待，解题破题，迎难而上，只争朝夕，做出新贡献。     

改革开放三十年上海外国人证件管理的变化

改革开放三十年,上海外国人证件管理工作发生了巨大变化。从机构设置、人员编制、签证和居留证等出入境证件的种类与样式,到工作职能与业务等,都有了飞速发展和变化。通过健全和完善执法体系,理顺办理外国人证件工作,优化出入境口岸签证窗口功能,来沪外国人累计人数是改革开放前的100多倍,为吸引外国籍高层次人才和资金、促进国家经济建设发挥了积极作用。     

对24小时免签证过境人员违规情况的探析

《中华人民共和国出境入境管理法》根据形势的需要,从改进服务方面入手,完善和创新了关于24小时免办签证临时入境政策,扩大了过境免签适用范围。近阶段,上海出入境边防检查总站机场边检站处理了多起违反24小时免签证过境规定、超过临时入境手续规定的期限停留的违法违规人员。若不及时采取措施,对相关出入境政策、法律进行宣传,将不利于当前口岸秩序管理工作的顺利开展。因此,应严格落实政策,加大宣传力度,完善工作流程,促进信息共享,及时反馈情况。     

论国家安全与签证制度改革

基于国际移民的历史与现状，以国家安全为视角，研究中国、美国、英国等国家在不同历史时期，调整其移民政策以及改革其签证法律制度的理论与实践，可见各国签证制度的变革往往是以国家安全为核心。为加强我国国家安全，应从新时期的华侨政策、人才签证和打击“三非”等方面改进我国的签证法律制度。     

上海国际航运中心建设与口岸管理

首先对口岸的概念以及口岸管理的相关内容进行了介绍和探讨，涉及到口岸的定义、口岸的功能、口岸的分类、口岸开放的形式、口岸开放的计划和规划、口岸的检验配套设备和机构编制、口岸通关的效率，随后分析了上海整个口岸的布局以及口岸运行的态势，并探讨了上海口岸的运行发展中遇到的很多问题。最后针对加快上海国际航运中心建设对口岸发展提出的客观要求，提出了未来展望。     

试论细化普通签证分类的必要性

当前,签证发展的自身规律要求签证分类改革以顺应历史潮流,国际、国内的发展趋势对签证改革也提出了要求.从我国签证工作现状看,种类单一与入境事由复杂化、多样化的矛盾促使签证分类应进一步细化,而签证分类细化必将带来管理与服务的双收益.     

关于推进青岛口岸“大通关”建设的思考

青岛口岸“大通关”工程实施以来，口岸服务水平有了明显提升，通关效率不断提高，促进了青岛市外向型经济的发展。但也存在主营业务单一、船代、货代、报关公司等工作不规范、口岸硬件设施和软环境落后、口岸通关信息化平台建设进展缓慢等问题，制约着青岛口岸大通关建设的进一步发展。应从提高思想认识，树立“大通关”观念、加强口岸整体环境建设，为实施大通关提供良好的外部环境、有效整合网络资源，营造良好的网络运营环境、建立方便快捷的通关体系，推进青岛口岸大通关建设。     

上海“十一五”口岸发展对出入境边防检查工作的影响及对策

“十一五”期间，上海出入境边防检查工作随着上海口岸的建设发展而发生显著的变化，并在促进上海经济社会发展和维护国家安全稳定中发挥越来越重要的作用。做好“十一五”期间上海边检工作，要坚持以树立科学发展观为指导，实现上海口岸出入境边防检查工作与口岸协调发展；要从提升上海城市国际竞争力出发，努力提高上海口岸通关效率；要牢记维护国家安全和社会稳定职责，进一步严密口岸控制防线。     

我国普通签证制度探究

我国普通签证制度经过25年来的实践,已呈现签发类别宽泛、标准不一、对象分层次、有法律救济、多种技术手段支持等特点,也暴露出法律体系分散、法律法规滞后、相互之间矛盾、类别过于宽泛及实施保障制度不完善等问题,为此,应完善签证立法,改革签证种类,注意签证的关联设计,增加签证支持制度,完善签证的保障机制。     

浅议在边检工作中推行网状化管理

在边检工作中推行网状化管理，就是建立“以边检机关为主导、其他单位共同协防”的口岸综合性防控、管治体制。充分发挥边检机关的主导性作用，调动口岸其他共管单位的工作积极性，进一步建立信息共享、沟通机制，把口岸各类单位优势整合起来，形成以点连线、各点互连的网状管理结构，共同维护口岸的正常秩序，更好地便利出入境管理，确保安全、高效、优质地服务于上海的经济发展。     

对巴基斯坦等国人员持用“F”和“L”签证情况及违法活动的调查

外国人在沪违法犯罪现象逐年增多，巴基斯坦、伊朗、孟加拉等国家人员持用“F”和“L”在沪犯罪人数的比例占居来沪外国人犯罪人数的首位，弄虚作假，诈骗他人钱财；持用假护照或无有效签证．在沪非法居留。公安机关出入境管理部门应严格把好签发签证的关口，加强情报信息的收集工作，加强法制宣传，严厉打击外国人犯罪活动。     

浅议现场签证对工程造价的影响及对策

加强施工过程中的签证管理,是有效控制工程造价、提高投资效益的一条重要途径。在工程建设实施过程中,只有重视并加强现场签证的管理,提高现场签证的质量,才能合理、有效地降低实施阶段的工程造价,保证投资得以高效地利用。     

论公安外国人签证工作中的自由裁量权

外国人签证是国家的主权行为,而在外国人签证中赋予和行使自由微量权则是为了更好地维护国家的主权、利益和安全。在公安外国人签证工作中,要用好自由裁量权,需要从思想、人员和制度三个方面加以保证。     

刍议外国人签证申请表在出入境管理中的作用

“9.11”事件暴露出美国签证审核机制中存在问题,使各国开始重视签证审查在反恐斗争和出入境管制中的工具属性。我国2013版“中华人民共和国签证申请表”扩大了对个人信息采集的内容,也重视了相关法律信息的告知。但新版签证申请表的内容设计未充分发挥其在前置核查与信息分析共享方面的作用。我国应转变观念,重视签证申请表内容在出入境管制上的辅助功能。要提高移民官员的审查能力,强化部门协作,以有效发挥签证作为国土安全第一道防线的功能。     

美国签证审核机制改革评析

"9.11"事件发生后,美国强调将签证审核作为反恐斗争的工具,将签证颁发视为国土安全的第一道防线,对签证审核机制进行了一系列改革,从一定程度上起到了反恐防恐的作用,但国土安全部和国务院在签证审核过程中的协调与配合问题影响了审核程序的有效运行。更为重要的是,改革只强调签证在维护国家安全方面的功能,而忽视了其作为对外政策工具所发挥的作用,对部分申请人的重重审查增加了美国签证申请过程中的不确定性,也对美国对外交流的开展和外交、安全目标的实现产生了不利的影响。     

建设大口岸 实施大通关 构筑大平台 做好大服务

“十一五”期间，中共云南省江城哈尼族彝族自治县委、县政府充分发挥江城“一县邻三国”的沿边区位优势，建设云南省普洱市面向越南、老挝开放的前沿阵地，集全县之力，千方百计推进口岸与通道建设，努力打造“中-越-老三国经济圈”，发展三国跨境观光旅游，扩大江城知名度，推动全县改革开放和经济社会的深入发展。随着口岸和通道建设步伐的加快，江城与越南、老挝接壤地区的经贸关系日益密切，口岸流量迅速增长。随着中国一东盟自由贸易区的建成、国家深入实施西部大开发战略和云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡以及江城县勐康国家一类口岸的建成开放，江城县明确提出加快建设大口岸、大力实施大通关、努力构筑大平台、积极做好大服务的“十二五”发展重点，并确定力争到2015年，全县外贸进出口总额达到3亿元，年均增长25％的目标。     

北部湾港成全国增速最快港口新兴资源配置中心

高速发展的广西北部湾港在中国港口群中异军突起。2011年l-11月，北部湾港货物吞吐量同比增速达35．5％，为全国规模驯上港口增速第一。全国最大的锰矿进口口岸、最大的磷酸出口基地、第二大煤炭进口口岸和交易中心、我国唯一设在保税港区的抟车进口口岸等一系列优势，推动北部湾港成为我国沿海新兴资沥配置中心。     

中国实行生物签证可行性研究

由于指纹等个人生物信息的独特性和难以复制性,生物识别技术较传统防伪技术有着不可比拟的优势,成为签证的发展新趋势.采集指纹为主的生物识别签证越来越受到国际上的重视,中国虽然有技术应用不足及基础设施不完善等诸多困难,但顺应国际趋势实行生物签证势在必行.     

深挖人像数据价值探索边检识别管控新标准

边防检查工作要做到国际一流，就必须探索建立各种标准。梅沙人像识别系统为提高口岸管控力度提供了巨大帮助。边防检查部门要把握发展人像识别系统的契机，以挖掘人像数据价值为抓手，探索出入境口岸管控新标准。