人大对政府重大决策的监控模式创新研究

人大应根据全面推进依法治国新形势的要求,健全对政府重大决策的督查与问责机制。依据宪法和相关法律规定,对政府行使监督是人大及其常委会的重要职责之一。按其对政府监督的实践状况,人大对政府监督的主要内容包括法律监督、工作监督和人事监督三个方面。我国的人民代表大会制度建立以来,不断在实践中发展,对政府的监督制度不断完善,对政府的监督工作日益加强,监督权的行使收到了明显成效。然而,人大的监督工作同宪法和法律赋予的职权相比,还是有一定的差距,     

困扰地方人大决定权的几个非法律因素

●影响地方人大行使决定权的原因 ,与其说是理论问题 ,不如说是实践问题 ;与其说是法律问题 ,不如说我们在认识、方法和体制上存在诸多制约因素。从近些年地方人大的工作实践看 ,重大事项决定权的行使虽然不乏成功的范例 ,但总体上并不到位 ,是地方人大工作中最薄弱的环节。究其原因 ,不少人认为是理论界限不清、法律界限不明造成的。笔者认为 ,如果从宏观角度观察 ,影响决定权有效行使的主要原因 ,与其说是理论问题 ,不如说是实践问题 ;与其说是法律规定不完善、不具体的问题 ,不如说是我们在思想认识上、思想方法上、政治体制上还存在诸多…     

浅析人大三类机构的区别

人大的机构类别名目繁多，且易混淆。笔者认为人大的机构主要有三类，即专门委员会、工作委员会和办事机构。下面，结合人大工作实践和有关法律规定，与读者探讨这三者之间的区别。     

踩准工作节拍 迈出精彩步伐——宜丰县人大常委会创新工作的实践与探索

宜丰县人大常委会面对新时期、新任务、新要求,坚持用科学发展观统领人大工作,认真研究与人大工作相关的法律法规,在宪法和法律规定的原则下,充分发挥人大职能作用,不断创新工作机制,全力打造人大工作新亮点。     

评人大代表质询法院引起的争论

从学理上看,有关质询『两高』和『一府两院』的法律条款不合宪;但从法律上看,有关法律条款合宪,质询活动合法。由于我国人大制度与欧美代议制根本不同,二者对质询权的规定也颇不相同,因此,在质询问题上,不能照搬欧美模式处理我国人大与司法机关的关系,而应根据建设和完善人大制度的客观要求,强调人大有权质询本级其他一切国家机关;也应使人大制度理论、宪法有关规定和有关法律条款有机协调。     

依法行使监督权是和谐社会建设的重要保障

在地方各级人大及其常委会的工作实践中，监督权是运用最广泛最普遍的职权，效果比较显著。但从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，对照宪法法律的规定和人民群众的要求，有些地方人大监督还不够深入。     

应规范对代表采取强制措施的许可

《代表法》规定，司法机关对县级以上人大代表采取强制措施，必须经人民代表大会主席团或人大常委会许可。但由于法律没有对审查内容、程序、许可形式和途径等作出统一而详尽的规定，因而各地人大及其常委会在实际行使该项权力时存在较大差异，不同程度地影响了人大的权威。反思工作实践，在这个问题上应把握以下几点：     

监督工作正确方向的保障——学习监督法漫谈之一

监督法,是国家就人大监督工作进行专项立法的第一部法律。这部法律,虽然在调整范围和监督内容上没有涵盖人大监督制度的全面内容,但它明确了人大监督的指导思想和基本原则,规定了宪法和法律确定的监督形式、监督手段的运作程序,解决了人大监督的机制问题。这对新形势下强化和规范人大监督工作,提高监督质量,有着十分重要的意义。这部法律,同宪法和其他法律关于人大监督的规定一起,已构成了我国人大监督制度的框架。     

基层民主新期待

正人民政坛:2015年8月,全国人大常委会通过了关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定,重点从法律上、制度上着力解决基层人大依法履行职责、发挥作用以及代表选举中存在的突出问题,其中对于乡镇人大主席团、街道人大的相关规定更是重中之重。法律赋予乡镇人大主席团、街道人大明确的法律地位,并规定了更详细的职责,这些规定将如何影响乡镇、街道人大工作?     

规范和完善乡镇人大工作的立法思考

我国宪法规定:“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关”。乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,是我国人民代表大会制度的重要组成部分。随着改革的不断深入,民主政治的不断进步,乡镇人大工作也在不断发展和完善。但乡镇人大的工作需要与法律规定还有一些差距,需要在立法实践中加以规范和完善:1、应在宪法中确立乡镇人大主席团的法律地位。宪法第96条规定:“县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。”而乡镇人大主席团在我国的根本大法上却没有明确规定。地方组织法在第15条也只是规定了:“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候选举主席团。”会议之后,主席团还存不存在?没有作出     

地方人大联系工作的现状及改进问题

在我国国家体系中,行政机关和党的机关上下级之间的关系是领导与被领导、指挥与执行的关系,而上下级人大之间按照宪法和法律有关规定,概括起来是法律监督关系、业务指导关系和工作联系关系。地方人大设立常务委员会以来,地方人大之间加强联系,互相学习,交流经验,对推进民主法制建设和人大工作发挥了重要作用。在此,就工作实践与理论问题作如下思考与探讨。一、地方人大之间联系的主要做法人大之间联系既有横向的,又有纵向的,既包括上下级人大之间的联系,也包括全国各地人大之间的联系。20多年,全国各级人大在探索中加强联系,积累了一些行之…     

充分掌握必备知识 依法行使代表权利(下)

三、人大及其常委会的主要职权和工作程序地方组织法具体规定了地方各级人大及其常委会的职权,对这些具体职权作概括,可以大致分为四项:(一)地方立法权这是改革开放以后宪法和法律赋予地方的一项重要职权,规定省、自治区、直辖市人大及其常委会可以在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下,制定地方性法规,并报全国人大常委会和国务院备案。     

甘肃省纪念地方人大设立常委会二十周年理论研讨会综述

20年来 ,我国的人民代表大会制度 ,理论上有创新 ,实践上有突破 ,制度上有完善。依法治国、依法治省不通过人大及其常委会充分有效行使“四权”,就很难实现。地方人大监督工作 ,不能光走“小路”不走“大路”:避开宪法和法律规定的刚性手段 ,而一味使用法律没有规定的温和手段。     

全面把握人大监督职权的内涵——学习监督法漫谈之二

监督法是规范人大监督工作的法律。人大监督工作又是人大行使监督职权的载体和具体实践形式。所以，实施监督法．开展人大监督工作。最重要的是了解和把握什么是人大监督权。     

“先行先试”提供有力的法治保障——广东省人大的立法实践

今年是改革开放三十周年;明年是地方人大设立常委会三十年。近三十年来,地方各级人大常委会依照宪法和法律的规定,认真履行职责,勇于实践,锐意创新,各方面工作取得了显著成绩,在发展社会主义民主政治,加强人民代表大会制度建设,推进依法治国、建设社会主义法治国家进程中发挥了重要作用。为了全面总结近三十年来地方人大常委会工作的经验,集中展示地方人大常委会工作所取得的成就,本刊从第10期起特推出"地方人大巡礼"栏目,每一期系统地介绍一个地方人大常委会的工作情况。我们衷心地希望通过该栏目来加强全国人大与地方人大之间,地方人大相互之间的联系。     

试论地方人大决定重大事项的范围

决定权是地方各级人大和县级以上地方人大常委会的一项重要职权,但从实践来看,地方人大决定权的行使却显得很不够,究其原因是多方面的,其中一个重要因素就是地方人大行使决定权的范围,法律规定得不够明确。     

浅谈上下级人大及其常委会之间的关系

地方各级人大及其常委会是地方国家权力机关,代表人民的意志和利益在本行政区域内行使管理国家的权力。由于区域的覆盖性、法律的统一性,所以上下级人大及其常委会之间有着密切的关系。根据宪法、法律的规定和工作实践,笔者认为,上下级人大及其常委会之间具有三种关系:一是法律监督关系;二是业务指导关系;三是工作联系关系。《地方组织法》规定:县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会,在本行政区域内,保证宪     

人大财经工作的“四要四忌”

近年来,淄博市临淄区人大常委会紧紧围绕经挤建设这个中心,在开展人大财经工作监督方面,进行了一些有益的探索与实践,主要概括为“四要四忌“。一是要抓大事、议大事,切忌要无俱细,眉毛胡子一把抓。人大是权力机关,法律规定人大常委会的职权中有一条是重大事项决定权,这就决定了人大在开展     

代表资格终止生效于何时——以法定情形的相关确认文件时间为准

代表法第五十条规定，代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人大常委会或乡镇人大，由本级人大常委会或乡镇人大予以公告。在实践操作中，代表资格终止法定情形发生的时间与发布公告的时间并不一致。对此，关于代表资格终止生效时间应以何时为准的问题引发争议。本刊现选择了不同观点的文章，供读者参考。     

建构人大监督公开制度的要义

监督法将公开作为人大监督的一项基本原则予以确立，这是影响我国民主政治进程的一件大事，是体现并实现人民代表大会制度的一次重要落实。但任何一项好的制度安排，都需要回到实践的土壤，才能扎根。人大监督的公开，同样如此。其实，人大监督的公开化，已有多年的实践探索，监督法意义在于将此法制化，使人大监督公开成了一项法律原则和法律制度.当下，贯彻人大监督的公开原则，