分权体制下中俄地方官员激励机制及其经济行为选择比较——2000年以来的相似性和差异性

中俄两国经济增长差异与地方官员行为的关系问题,是一个备受关注的话题。通过观察分析两国政治架构和具有分权性质的财政激励机制的异同,探索两国转型现阶段不同激励机制下地方官员在经济高速增长过程中的行为选择差异,有助于找出两者之间的联系。转型过程中垂直政治领导和财政分权体系对地方官员的经济行为选择有着重要影响。其中,2000年以来俄罗斯中央政府对地方官员任免与升迁的控制,有效地缓解了财政分权激励下地方官员发展经济的积极性动力不足的问题,从而解决了转型早期产权保护缺失下市场混乱和经济衰退的问题。这也印证了中国长期坚持的地方官员增长锦标赛与财政分权相结合的有效性。但与此同时,中国部分地方官员中出现了只追求发展的高指标,而对辖区内居民生活福利的问题有所忽视的问题,对教育、医疗卫生、环境等非经济性公共物品的供给远低于俄罗斯。这一问题仍需要探讨。     

“分权制”和“政治轮替”的悖论——从地区议会选举看法国政制

20 0 4年法国地区选举以左派的空前胜利和右派的历史性惨败而告终。这一结果既有偶然性又有必然性。就偶然性而言 ,两年来政府强行推进各项改革措施 ,损害了下层民众的利益 ,这一具体政治环境使得此次选举在相当程度上带有惩罚性投票的性质 ;政党的具体选举策略也是导致上述结果的重要因素之一 ;新的选举规则对于议席分配亦有重大影响。就必然性而言 ,选举所导致的反复的政治轮替充分揭示了法国现行政制中内在的“民主治理危机”。     

萨科齐主政时期法国地方政府改革的思想渊源

法国为走出地方治理破碎化困境,萨科齐主政时期进行了地方政府改革,强调自由、合作与互助,某种程度上烙有吉伦特与普鲁东主义的印记,但这不是传统思想的回光返照,而是增添了许多新的内涵。互助精神、合作主义、整体主义不仅是描述解释的工具,更具有制度安排的价值导向,充分体现出由管理主义向宪政价值的回归。     

“法国模式”应对金融危机下的文化事业

作为文化大国,法国在公共文化政策方面具有鲜明的特色,形成了以公共投入为主,国家扶持,地方支持,多方合作的模式,相应的各级政府行政机构共同出资,协商制订目标,并以契约形式保证目标的实现,从而促进了文化事业的创新与发展。     

论法国移民政策共和同化模式的历史、现状与发展

本文从法国移民政策共和同化模式的基本理念出发,梳理法国移民历史,探讨治理现状;同时基于现代族群理论,分析其局限性及原因;继而,进一步阐释新形势下马克龙政府对共和同化模式的两大基础“世俗化”与“平等”原则的重新解读;最后,文章将分析2018年至今法国《移民法》改革中共和同化模式的变化与发展趋势。通过观察和研究,我们发现法国移民政策逐渐从原来的单向统一模式转变成带有倾向性的开放性模式,法国政府对共和同化模式的态度是坚持、加强、改革和完善,在秉承法兰西传统价值观的前提下,建立一个全面与个性化相结合的移民政策体系。     

法国家族企业的发展现状及中法家族企业的治理模式对比分析

本文首先回顾了法国家族企业的发展历史,并较详细地介绍了法国家族企业的发展现状,最后对中国与法国家族企业治理模式的特征进行了对比分析,以期对我国家族企业的发展提供借鉴意义。     

中亚公共行政管理的经济作用:分权与混合政体

本文旨在研究中亚公共行政管理组织导致该地区经济发展结果的方式,探讨了中亚地区公共行政管理中主要的劣质要素,尤其关注政体与公共行政管理之间的联系.本文同时概述了中亚国家作为行政管理改革内容的分权和权力下放,论及了正式的分权和非正式的各级政府间的权力分配.     

从组织行为模式看印尼大规模社交限制政策中的中央与地方关系

面对新冠肺炎疫情,印尼政府推出了大规模社交限制政策,其显著特点是中央和地方政府共同参与防疫.印尼地方政府在这项政策的出台与实施阶段扮演着怎样的角色?中央政府与地方政府间存在怎样的联动关系?这些都可以运用艾利森提出的政府决策组织行为模式进行分析.在大规模社交限制政策的出台与实施过程中,印尼中央政府各部门、中央政府与地方政府组织的行动均相互关联,各部门间存在显著的联动关系.这种联动关系的存在以及印尼的地方自治制度使地方政府可以通过变通执行、制定特殊政策、进行反馈等方式影响中央政府的政策内容及最终实施效果.随着地方自治制度下地方政府职能的加强,作为中央政府的基层组织,地方政府不再只是机械地执行中央政府政策的工具,而是所在地区社会服务的主要提供者.     

“共和模式”的困境——法国移民政策研究

今天的法国人中已有大约四分之一是移民及移民后裔 ,而具有不同文化背景的异族新移民仍源源不断进入法国 ,因此 ,移民接纳及移民政策的修订与实施 ,业已成为法国朝野密切关注的重要社会问题。本文首先介绍当代法国移民构成的基本状况 ,重点评介法国学术界关于法国移民政策研究的主要著述及观点 ;接着 ,本文结合 2 0世纪下半叶法国社会的政治经济变迁 ,将法国战后移民政策分三个阶段进行剖析 ,追溯其从自由移民、“共和模式”到零移民、零非法移民的演变发展及内涵实质 ;最后 ,本文着重分析法国曾引以为豪的“共和模式”在当今社会遭遇的困境及原因 ,探讨当代法国移民政策的基本走向及社会效应 ,指出 :“共和模式”也好 ,自由民主也罢 ,归根结底 ,移民政策中最根本的原则是接纳国的国家利益。因此 ,对发达国家移民政策的研究 ,具有重要的现实意义。     

法国地方影响中央的传统形式及其变化述议

法国地方影响中央的传统形式及其变化述议童之伟我国现有的关于中央与地方关系问题的著述往往忽视甚至只字不提地方对中央的逆向影响及其意义，只谈中央对地方的监督控制。这种做法显然是片面的，论及法国的有关问题时尤其是这样。文森待·赖特说得有道理：只有考虑到地方...     

论法国中央对地方的传统监控方式及其改革

为了维护主权完整和必要的法制统一,任何国家的全国性政府都不能不对区域性政府实行监督控制,只不过程度和方式有所不同而已。法国是一个典型的中央集权单一制国家,历代政治家普遍倾向于将中央集权看作把在社会政治和宗教上不和的国民统一起来的唯一手段,如戴高乐就曾说过,高度中央集权一直是法国统一的不可缺少的条件。法国中央监督控制地方的方式在中央集权单一制国家中是很典型的。弄清法国在这方面的传统做法及其变革情况,从中求得一些规律性的认识,对于正确看待和处理我国中央与地方的关系将不无裨益。当然,就中央与地方的关系而言,还有一个地方影响中央的问题必须论及,由于本文篇幅有限,这个问题只好下次     

法国继续教育的特色及其借鉴意义

法国继续教育的实践在世界上是较成功的,这与它独特的继续教育制度具有密不可分的关系。本文对此做了一些探讨,并就我国如何借鉴法国进行继续教育制度的建设提出了一些建议。     

俄罗斯经济转轨中金融体系构建的目标模式与路径选择

构建科学规范的金融体系对促进经济长期稳定发展具有十分重要的作用,对经济转型国家更是如此。鉴于中俄都是从高度集中的计划经济体制向市场经济制度转轨的国家,本文试图对俄罗斯金融体系构建的目标模式及路径选择进行分析,并对其金融体系改革绩效进行评价,以期为我国进一步深化金融体制改革提供借鉴。     

中央-地区-地方自治:当代俄罗斯的中央再集权政策

俄罗斯中央再集权政策的源头、基本观念和利益是什么?这些因素又是如何影响了它的进程和结果?中央再集权对俄罗斯政治发展的意义到底有多大,前景如何?本文旨在探寻这些问题的答案.本文首先纵览俄罗斯1990-2000年变革背景下的地区化趋势;接着考察2000年以来中央再集权进程中各政治力量的理念和利益所在,及其对俄罗斯联邦改革政策的影响,该政策可以称之为"新中央集权"(区别于苏联时期的"旧"中央集权).接下来分析"新中央集权"政策的基本特征及其对俄罗斯国家改革进程的影响.在总结部分,就中央再集权对俄罗斯政治制度的意义加以总结.     

自治与分权下的德国医保统筹管理

多年来,德国医疗保险体系一直保持着自治管理与分权经营的制度特质。在自治管理的框架下,德国医疗保险的运营处于一种高度分权的状态。为保证医疗保险与服务的公平性、可及性与高效性,德国政府在基金管理、医疗递送体系管理等方面实行了自治与互济、分权与效率相统一的统筹管理机制。虽然统筹改革在发展的过程中也曾遭遇过挫折,但最终还是消除了制度内外的壁垒,使德国的医保体系得以有序、持续地发展与推进。     

由《法国年鉴》的艰难历程窥探法国学在俄罗斯的历史与现状

俄罗斯对法国的研究涉及方方面面,形成了专门的学科领域——法国学,前苏联科学院法国历史研究中心自1958年起定期出版刊物《法国年鉴》,它成为了俄罗斯法国学研究者之间的连接中心,并且扩大了法苏之间的科学合作,这对法国学研究十分重要。上世纪90年代由于俄罗斯国内经济不景气及苏联解体,此刊曾一度停刊,法国学也呈现群龙无首的状态。2000年后此刊又恢复出版,涵盖了从高卢时代到当今的全部法国历史,重新成为法国学在俄罗斯的中心枢纽。《法国年鉴》的艰难历程一定程度上反映了法国学在俄罗斯的兴衰起伏,本文以《法国年鉴》的发展为线索,以历史为主线,尝试探索法国学在俄罗斯的历史、发展与现状。     

法国市镇联合体发展的历史、特点及动因分析

法国目前大约有3.6万个市镇,高密度的市镇设置制约了地方公共政策的一致性,造成区域过度分割及地方治理破碎化。市镇联合体作为法国独特的地方制度设计和组织形式,是在日益复杂的区域政治、经济、社会等一系列问题的内外压力之下,伴随着法国地方治理的兴起获得长足发展的。本文通过对市镇联合体发展的历史阶段、特点及动因的深入分析,展现出其清晰的发展脉络。     

俄罗斯统一公共权力体系下的中央与地方关系——对2021年《俄罗斯联邦主体公共权力组成一般原则法》的分析

《俄罗斯联邦主体公共权力组成一般原则法》,是为具体落实2020年修宪中提出的统一公共权力体系而出台的规范中央与地方关系的联邦法律。本文以该联邦法为研究基础,对公共权力概念、法律出台的背景和内容进行分析,梳理统一公共权力体系下联邦中央、联邦主体和地方自治三者的权力关系,并对俄罗斯联邦制20年的改革逻辑和发展趋势进行探讨。统一公共权力体系建立的最大变化,在于将不属于国家权力的地方自治机关纳入到公共权力体系,统一由联邦中央和联邦主体管辖。联邦中央自此完成了对联邦主体和地方自治两级机构的统一,使国家权力下沉至基层组织。从中央与地方权力的关系来看,中央对地方的组织控制、程序控制和责任控制的力度继续加大,同时垂直权力结构也发生了变化。归结而言,俄罗斯联邦制改革以及统一公共权力体系的建立,受安全和稳定逻辑、历史逻辑以及制度逻辑的影响。三者既是俄罗斯联邦制改革的动力来源,也是影响俄罗斯联邦制发展的最大变量。     

“双碳”目标背景下规范地方适应性治理的优选路径

地方适应性治理降低脆弱系数、加强危机管理、增强恢复能力的功能有助于“双碳”目标的达成,但是在实践中却因法律法规依据不充分、风险识别不系统、适用领域不全面、实施后果不明朗而规范性欠缺。唯有通过加快构建地方适应性治理的法治体系,系统引导地方适应性治理的风险识别,全面拓展地方适应性治理的适用维度,以及科学运行地方适应性治理的问责机制来规范“双碳”目标背景下的地方适应性治理,才能保障其积极作用的有效发挥。     

法国违宪审查制度的特殊经验及其启示

违宪审查泛指根据宪法或惯例,对特定法律或特定国家机关或官员(在德国还包括政党)的行为是否违反成文宪法进行的审查,其目的是保障宪法的实施[1].