信访：“束民”更须“约官”

5月1日，国务院《信访条例》实施两周年了。     

省情

·留音壁·■岛屿经济体最根本的出路在于改革开放。海南因改革开放而生,因改革开放而兴。■作为大特区,海南必须更加自觉地肩负起加快改革开放的重大使命,解放思想,与时俱进,改革创新,甩开膀子,多探索、多实干、多担当,以一天也不耽误的实干,努力把海南建成以绿色低碳产业为支撑的全国生态文明示范区,建成我国面向东南亚对外开放的桥头堡,建成我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往和文化交流平台。——刊载于《人民日报》4月2日6版《以实干成就海南新辉煌》     

从省情出发制定《高新技术产业促进条例》

为了促进云南这个边疆民族省份的高新技术发展，云南省人大常委会第二十九次会议审议通过了《云南省高新技术产业促进条例》（以下简称《条例》）。《条例》自2007年10月1日起施行。     

省情

浙江农产品加工龙头企业带动作用显著。近期，国家统计局浙江调查总队依据国家统计局制定的《国民经济行业分类》标准，在全省范围内调查了与农产品加工有关的9个行业及其70个行业小类的8979家企业。调查表明，近年来，我省各级政府相继出台了充分发挥农业龙头企业作用、促进农业产业化发展的有关政策，龙头企业与基地、基地与农户形成良性循环，有力地推动我省农业产业化的进一步发展。     

新信访试验——三城市信访新路探索

5月1日,国务院颁布实施《信访条例》届满五年。第一部信访条例在1995年制订,十年之后的2005年,在信访高峰期国务院重新修订了《信访条例》。但是现在,越来越多的基层信访工作者坦言,《信访条例》中的若干规定已经滞后于现实,那些不合时宜的条例正在困扰着信访官员。     

玉树：灵魂之城，生生不息

首先不能否认《信访条例》在进一步畅通和拓宽信访渠道,确保民情、民意、民智顺畅上达,切实维护群众的合法权益等方面做了大量的工作,取得了一定的成绩,但其主旨还是在于“束民”而不“约官”,虽然把保障信访人的权利作为重要的原则确定了下来,但同时又为各级政府打击迫害信访人预设了各种理由和借口,信访制度中的压力体制仍然没有改变,     

法律援助与信访工作

国务院《信访条例》的颁布与实施，标志着我国的信访工作纳入了法制化轨道。《信访条例》第十三条：“信访工作机构应当组织相关团体、法律援助机构等共同参与”的规定．为法律援助工作者介入信访工作提供了法律依据。     

认真做好《信访条例》学习和宣传教育工作

新修订的《信访条例》(以下简称《条例》)已于 2005年1月5日经国务院常务会议通过,1月10日国务院 总理温家宝已签署公布,将于2005年5月1日起正式实 施。当前,各级各部门要根据中央和省委有关指示精神 和要求,认真做好《信访条例》的学习宣传教育工作。 要提高认识,明确学习宣传《条例》的指导思想和 工作要求。依法做好信访工作,是贯彻落实"三个代表" 重要思想,加强党的执政能力建设,构建社会主义和谐社 会的必然要求;是落实依法治国方略、全面推进依法行 政、建设社会主义政治文明的迫切需要;是畅通信访渠 道、保障群众合法权益、维护社会稳定的重要举措。     

走符合山西省情特点的科学发展之路

省第九次党代会《报告》的第二部分“抢抓机遇,明确思路,在转型跨越崛起中实现科学发展”,对整个《报告》起统领作用。在总结前五年     

当前民政信访工作的问题与对策

民政信访工作是民政部门联系人民群众的桥梁和纽带。它对建设和谐社会、和谐民政,乃至重要基础作用的发挥,都影响甚大。为此,笔者结合湖北省的情况,就国务院新颁布的《信访条例》施行一年多来,民政信访工作存在的问题和下一步应采取的对策,谈点粗浅看法。     

广东省农村五保供养工作规定

第一条 为做好农村五保供养工作,保障农村五保供养对象的基本生活,促进农村社会保障制度的发展。根据国务院《农村五保供养工作条例》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。     

由“冒充农民”想到的

新《信访条例》已于5月1日正式实施了，这是我们国家的一件大事，一件好事。     

上海首次举行立法听证会

5月18日,《上海市中小学生伤害事故处理条例》立法听证会在市人大常委会403会议室举行。会场布置得很寻常,不算小的场地挤进了许多人,包括拿着照相机、摄像机的媒体记者,稍稍晚到一步就很难找到座位．这就显得会议的不寻常。毕竟上海是首次举行立法听证会,立法听证会将开成什么样子,事后连主持人、市人大教科文卫委员会主任委员夏秀蓉都坦言：心中没底。提案人代表、市政府法制办副主任顾长浩是今天的主角之一,他形容此次会议好比考试．甚至类似于大学里的论文答辩。第一次接触条例修改建议稿、接触听证形式的旁听者,包括记者,大多抓紧会前时间阅读有关资料,以期更多了解立法听证、听证程序、主要听证内容等问题。     

关于法律援助立法工作的思考

我国自1994年开始探索建立法律援助制度,经过十几年的发展,已形成一个制度机构比较完善、覆盖城乡的法律援助工作体系,在维护民生、保障稳定方面,发挥了积极的作用。然而,随着时代的发展,现行国务院的《法律援助条例》已经难以满足目前法律援助事业和社会发展的要求,法律援助工作需要提升到法律的高度来规范、调整和完善,制定法律援助法已刻不容缓。     

王学军诠释《信访条例》

国务院对《信访条例》进行修订,主要突出了以下几点:一是增加了畅通信访渠道的内容,以更好地加强党和政府与人民群众的联系、及时了解社情民意并化解社会矛盾。二是增加了创新信访工作机制的内容,以提高处理信访事项的效率和效果。三是完善了切实维护信访秩序的内容,以更好地保护广大信访群众的合法权益,维护社会稳定。四是增加了强化信访工作责任的内容,以促进群众反映的合法、合理问题及时得以解决。信访制度的改革不宜缓行,让信访与问责亲密接触,让信访与回避亲密接触,让律师与信访亲密接触,让法官与信访亲密接触,让传统的信访制度通过制度创新焕发出新的生机活力,应当是信访改革的大势所趋和必由之路。     

实践立法听证 提高立法质量——记《上海市劳动合同条例》立法听证会

立法听证是立法民主的重要形式,是提高立法质量的重要途径。今年9月29日,市人大法制委举行了劳动合同条例立法听证会。     

我国宗教法制建设初探

2004年11月30日，《宗教事务条例》由国务院颁布，并于2005年3月1日起开始实施。该《条例》是我国宗教领域第一个专门性法律文件，其颁布和实施成为我国宗教工作走向法制化的一件大事。我认为，要全面实施《宗教事务条例》，必须切实促进我国的宗教法制建设，解决好以下几个方面的问题。     

信访工作的法治化刍议——以国务院《信访条例》实施五周年为例

信访工作是一项社会系统工程,要解决问题,维持信访正常秩序,需要诸要素的综合作用,包括思想政治、心理、伦理、法制等等,其中法制要素的作用尤为关键。国务院《信访条例》实施的5年,最可喜的成绩之一是信访工作在法制化轨道上前行。信访走向法治化,是信访走向规范发展的制度需要,也是依法治国的应有之义。