政府职能转变与非营利组织发展辩证关系探讨

我国正处于经济社会的转轨时期,市场经济的进一步发展要求转变政府职能。然而,市场并非政府职能转变的唯一承载者,因为政府的某些社会职能应当且只能由非市场主体承担。本文试图就我国政府职能转变对非营利组织发展的影响以及二者之间的相互关系做出分析,以期证明发展非营利组织是实现政府职能转变的一个重要途径。     

论体制转轨时期的政府职能转换和公共政策选择

研究经济体制转轨时期的政府职能转换和公共政策选择具有重要的现实意义。政府的基本经济功能应由传统的以资源配置功能为主转向进行公共政策目标选择为主 ,建立起适应社会主义市场经济发展要求的现代政府行政管理体制。     

调整财政支出结构 促进政府职能转变

一个国家的财政支出结构与政府职能之间存在着内在的、必然的联系。我国财政支出结构与美国相比展示出两国政府职能分布的强弱。转轨时期，随我国政府职能的调整，财政支出结构也发生了相应的变化。随着改革的深入，我国需进一步调整财政支出结构，以促进政府职能的进一步转变。     

中国经济改革与政府职能转轨

伴随中国经济改革的推进,中国政府职能必然经历一个自觉的制度变迁过程。相对于传统计划经济体制,政府职能带有对社会经济生活进行全面控制的特点,造成机构膨胀;在中国经济转轨中,政府职能存在一个“过渡期”,为保证市场化的平稳推进,需要规范政府行为;随改革深化,尽快转换政府职能迫在眉睫,难题在于如何转轨。     

行政改革:再破利益樊笼

从中国体制改革的总体进程来看,政府自身的改革仍然落后于经济体制转轨的进程,政府职能转变的程度小于政府机构改革的程度。当前政府行政体制改革依然是整个体制转轨的“瓶颈”。     

领域分离的进程与政府职能的转变

该文分析了转轨时期政府职能转变的困境，提出了市场经济条件下社会领域分离与政府职能转变的对策，包括：进行产权与行政权分离的政治抉择；消减体制内市场，建立统一市场体系：健全社会保障和医疗保险体系；建立健全发达的社会中介组织等。     

西方国家政府职能范式的演变及其理论基础

政府职能范式是基于政府治理结构的职能规模和职能关系模式。政府职能范式演变的根本原因是政府行政生态的变化。每种政府职能范式的形成和运作都以一定的政治、经济、社会环境和理论为基础。从西方发达国家的政府管理来看，其中一定时期的主流政治、经济理论和管理思想对政府职能范式的选择产生至关重要的影响，因而西方政府职能范式呈现三个发展阶段和演变趋势：即基于古典自由主义经济理论的“放任型职能范式”；基于凯恩斯主义经济理论的“拯能型职能范式”；基于多种理论和改革实践探索的“共治型职能范式”。     

加入WTO对中国行政发展的影响

“入世”促使中国经济步入与世界经济深度联结的新阶段，市场制度的普遍性特征将在很大程度上影响政府行政的行为模式。这客观上要求转变政府与市场和企业的关系，规范政府管理方式，提高政府治理水平，以顺应“入世”后的环境置换，发挥政府的积极作用，努力获取“入世”的正效应。有学者提出，加入WTO以后，中国将“经过政府职能转轨——法制接轨——政策入轨——行为上轨等变革，在管理体制、法制、机制上全面适应世贸组织的需求”。     

转变政府经济职能完善政府规制体制

政府经济职能是政府职能在经济领域的延伸.在我国当前经济转型、体制转轨的关键时期,需要政府规制体制的制度支撑.转变政府经济职能,完善政府规制体制成为我国改革成功的关键因素之一.     

西方国家政府职能模式演变及其启示

在市场经济发展历程中,西方国家在理论和实践上大体上形成和正在形成三种典型的政府职能模式:弱政府模式——强政府模式——中政府模式,这三种模式各有优长和缺陷,对我国政府职能转变均有有益的启示。     

转变政府职能的几个问题

一、政府职能及其转变政府职能的涵义从政府职能的性质、政府活动的范围和领域来看，政府职能包括政治职能、经济职能、文化职能以及社会职能，这是基本的职能。从政府活动的方式和程序来划分，政府职能主要包括计划、组织、指挥、控制、协调、沟通、监督等方面的内容，有的学者把这类职能称为政府的程序任职能。程序性职能是政府基本职能得以实现的手段。那么，转变政府职能的涵义是什么？转变政府职能的涵义是：从适应高度集中的计划经济模式需要的政府职能，转变为适应社会主义市场经济需要的政府职能，从传统的社会管理职能，转变为充分…     

转轨时期政府公共管理面临的挑战

马克思认为，公共管理或公共行政是“国家的组织活动”；国家或政府除了阶级统治职能外，另一个基本职能是公共事务管理或社会管理，即创造维护正常的社会生产和活动所必须的条件。公共事务管理随政府管理实践的发展而改变。从80年代末90年代初开始，原来实行计划经济体制的国家纷纷向市场经济体制转轨，市场经济体制成为全球压倒性多数的经济体制。我国的公共管理学研究必须紧密结合我国两种经济体制转轨时期政府公共管理的实践，研究转轨时期政府公共管理的现实问题，使公共管理理论更好地为公共管理实践服务。一、市场经济国家的政府公共…     

浅议城市基层政府职能转变的动力系统——结合H市Y区Y街道办事处的个案分析

街道办事处作为实然的城市基层政府是城市政府职能的一线承担者，它的职能转变受到诸多因素或力量的影响。其中既有诸如上级政府的行政强制力、自身对职能转变需要的认知等内生性动力，又有像经济体制的转轨、来自社区的推动等外源性动力；而来自于区政府职能部门的阻力、街道自身能力的不足以及行政对象的复杂性等却构成了街道办事处职能转变的内生和外源性阻力。这些不同来源、不同性质的力量以特定的组合、作用方式建构了城市基层政府职能转变的动力系统。     

加快政府职能转变是控制腐败的战略选择

政府职能是一个历史范畴，不同历史时期，国家职能的重心是不同的。在市场经济下，继续实行那种管制行政、微观管理的无限政府管理制度，必然造成政府职能的错位、越位、缺位，必然导致行政腐败。因此，变管制行政为服务行政，变无限政府为有限政府，加快审批制度改革步伐，是控制腐败的战略选择。     

政府职能转变的基本方向是国家与社会二元化

传统社会主义模式对政府职能的错误假定(全能政府、至善政府、“革命”政府),不符合马克思主义政府职能理论,有碍于社会经济的发展。因此,需要探讨政府职能转变在整个人类社会历史发展中的基本方向,这也有助于从战略高度认识政府职能转变的历史意义和历史方位。     

试论转型期的政府权威

试论转型期的政府权威何志军随着中国社会由高度集权的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，中国社会已步入了一个转型时期。在社会转型期，要不要坚持和维护政府权威，不仅仅是一个理论问题，而且也是一个不容回避的现实问题。笔者认为，社会转型时期必须强化政府...     

构建有中国特色的服务型政府模式

近年来,伴随着改革开放和社会转型,我国传统政府管理模式也在发生着变化,这一变化的指向就是服务型政府模式。本文在对我国传统政府管理模式进行剖析的基础上,归纳了我国政府管理模式转型的表现,指出服务是政府职能构建的方向,分析了服务型政府职能构建的内在因素,并结合我国国情有针对性地提出了服务型政府模式的实现途径。     

论依法行政在政府职能转变中的目标与工具价值

依法行政既是政府职能转变的价值目标,又是政府职能转变的手段和工具。依法转变政府职能,使政府职能及其履行合法化、合理化,就要依法界定政府职能范围、确定政府职能和改革政府履行职能的方式,要创新和完善各项法律制度,引进行政合作的治理模式,建立服务型政府,实现官民共治、合作善治的和谐局面。     

社会主义市场经济条件下政府的经济职能及其实现

市场可以有效地实现社会资源的合理配置,但市场并不是完美无缺的,会存在自身无法克服的市场失灵,因此在社会主义市场经济条件下政府必须弥补市场的不足及缺陷。但政府也不是万能的,在体制转轨和政府职能转变过程中,政府既要弥补市场缺陷,又要防止政府失灵,以避免重蹈其他市场经济国家发展过程中的挫折。     

重新澄清政府作用──新凯恩斯主义思潮的政府职能观

新凯恩斯主义思潮通过对新自由主义提出的理论前提的批判，对市场失灵的再次确认，对政府纠正市场失灵时表现出的优势的强调，为我们重新确立了政府干预的理论基础。而他们对新自由主义分析问题时表现出的片面性的批判，对新自由主义鼓吹“消极自由主义”的揭示，对发展中国家应坚持自己政府职能配置模式的强调，更给我们以深刻启示。这对我们研究我国的政府职能，无疑有重大的现实意义。