智慧城市安全风险表现及其治理效能研究——基于风险社会理论视角的考察

智慧城市是一个复杂化的自系统，是各类技术的集成应用，多源异构网络、数据飞速流动以及设备频繁交互等使得智慧城市建设与运行过程中面临着诸多风险，相关风险集中性地体现在支撑环境、技术异化、信息安全以及道德伦理等多个层面，且日益表现出风险发生的高度不确定性、风险演化的动态流溢性以及风险内容的交叠耦合性等诸多特征。面对如此复杂化的智慧城市安全风险现状，一方面，需要建立以人为本的智慧城市，完善现有的技术架构，追求负责任的技术创新模式；另一方面，需要充分吸收“数字新政”的战略理念，构建竞争性的智慧城市系统，以此维持整个城市的鲁棒性，推动智慧城市更有意义、更加美好。     

高质量建设“城市大脑”

2020年,习近平总书记在视察杭州“城市大脑”建设工作时强调,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也明确提出应完善城市信息模型平台和运行管理服务平台,构建城市数据资源体系,推进城市数据大脑建设,促进公共服务和社会运行方式创新,构筑全民畅享的数字生活。     

2007年北京市人代会政府工作报告名词解释

【数字北京】从狭义上说，数字北京是数字地球技术、数字城市概念在北京的具体应用和在纵深方向的延伸与扩展，也是数字中国的重要组成部分。它将以空间数据基础设施和信息网络为基础，对广泛的信息资源进行统一组织和有效管理，并在北京的规划建设、运行监控、城市管理等领域广泛应用。从广义上说，数字北京是首都信息化的全面推进，即通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合首都信息资源，建立电子政务、电子商务、科教信息系统、劳动和社会保障信息系统等，逐步实现国民经济和社会信息化；通过发展信息家电、网上教育、远程医疗，建设信息化社区。数字北京将通过加快和整合城市信息化建设的各个方面，最终形成一个体系完善、功能健全、组织有序的数字信息体系。     

大数据时代下智慧社区建设及其合肥实践

2017年以来,我国陆续出台了一系列有关智慧社区指南、意见等,加快探索网格化社区治理服务新模式,同时,也预示并激励了智慧社区的快速发展。合肥市在智慧社区建设中,按照“政策引领、项目支撑、试点带动”的思路,取得了一定的实际成效,但仍存在数据融合共享度不够、岗位人才缺口比较大、上下整体推进不均衡、多元主体参与度不高等问题。合肥市智慧社区建设实践困境的破解之策为提升社区数据治理能力、加速社区融合平台建设、强化社区人才队伍建设、强化社区体制机制建设、加大智慧社区宣传力度、建立信息安全保障体系、创新社区建设运营模式等。     

基层智慧党建运行的内在逻辑——以上海市H党群服务站为例

智慧党建是在新时代背景下我们党主动适应网络空间时代运用信息技术进行的自我变革和转型。智慧党建不是信息技术在党建领域的简单应用,而是一种与政党建设和社会治理的组织、利用方式相关联的社会政治组织及其活动形式。本文运用数字治理理论和人民城市理论,从广义的度来考察和分析智慧党建的功能,继而以上海市H党群服务站为例,深入探讨基层智慧党建的运行逻辑：平台搭建走向智慧化、基层党组织结构走向网络化的双向互动、服务机制走向整体性、基层治理体系走向立体和开放。基于此,归纳和总结出上海作为超大城市探索基层党建的新路子和模式。同时,当前上海智慧党建也面临着目标不明确、存在“孤岛”智慧化、智慧党建人才不足等共性问题,这些问题的化解都有待于智慧党建在理论发展和实践应用中的进一步深化、完善。     

宁夏数字乡村建设的现状、问题及策略研究

从全国数字乡村建设与农业信息化发展形势着手，分析宁夏数字乡村建设在全国所处的坐标方位，可以看出宁夏已经进入国家县域农业农村信息化发展前列，位列西北五省区第一。以宁夏数字乡村建设与县域数字乡村评价为依托进行纵向分析，宁夏信息网络日趋健全，村级光纤网络全覆盖；快递包裹进村逐年增多，交通物流逐步完善；物联网智慧农业试点应用助力特色产业提质增效，农村电子商务与网络销售再上新台阶。但是，宁夏数字乡村建设还存在着顶层设计缺失、平台体系标准不规范、技术创新能力不强、场景融合不深入、人才技术不足、资金保障不够等问题与短板。因此，加强顶层规划设计，健全数据平台体系；拓展场景应用融合发展，增强数字乡村发展动能；加强人才技术资金投入，增强数字乡村要素保障，是当前加快宁夏数字乡村发展，释放数字红利催生乡村发展内生动力，实现乡村振兴战略的重要举措。     

智慧城市三问

2022年4月19日下午,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议时强调,要全面贯彻网络强国战略,把数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府数字化、智能化运行,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。早在2016年,习近平总书记就提出新型智慧城市的概念。以信息化为驱动力的新型智慧城市是实现城市治理现代化的生动诠释,关于新型智慧城市建设,有哪些必知的概念呢?本刊特梳理如下。     

智慧城市能够减少犯罪发生吗?——一项准自然实验

伴随快速城镇化不断增加的犯罪是当下城市治理面临的主要挑战。智慧城市作为一种新型治理模式,其目的是纾解快速城镇化引致的各类“城市病”。伴随着实践层面的不断推进,建设智慧城市能否减少犯罪发生?这一兼具学理性与实践性问题被提出。遗憾的是,对此问题,学界目前尚未展开深入、细致地讨论,尤其缺少基于面板数据的针对性研究。鉴于此,本研究将2012年我国启动智慧城市试点政策视为准自然实验,收集292个地级市2005—2020年的面板数据,使用渐进双重差分模型评估建设智慧城市对犯罪发生的抑制效应,并就其中的作用机制进行深入剖析。研究发现：(1)建设智慧城市能够显著减少当地犯罪发生;(2)机制分析表明,智慧城市主要通过增加居民收入、提高技术应用与优化资源配置三个机制抑制犯罪发生;(3)异质性分析发现,不同规模、发展水平的城市,通过建设智慧城市减少犯罪的效果存在差异。本文为改善城市安全提供了重要的政策启示。     

“回天大脑”数字赋能城市治理

回天地区治理是推进实现北京市基层治理体系和治理能力现代化的重要场域和内容,用大数据管理回天地区至关重要,加快推进回天地区城市大脑建设势在必行。“回天大脑”的探索秉承共商共建共治共享理念,已搭建起工作雏形,但科技赋能基层治理仍处于探索阶段。杭州市把城市大脑作为数字赋能城市治理的总抓手,加快建设智慧城市,为推进“回天大脑”建设提供了可资借鉴的经验。“回天大脑”建设重在依托数据协同、业务协同、政企协同,打造民生、惠企、社会治理直达的丰富应用场景,从而实现数字赋能、协同创新、整体智治。     

城市地下管网的智慧化建设

城市地下管网是进行城市规划、城市建设和城市治理的重要基础设施。当前,我国城市地下管网的建设现状不容乐观,管理技术相对落后,管理水平有待提升。随着城镇化和现代化的推进,未来城市地下管网系统建设应以提高信息化智慧化、实现综合系统管理为方向,为智慧城市建设起到更好的支撑作用。     

市域社会治理现代化研究

推进市域社会治理现代化,既是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,又是推进社会治理现代化的战略抓手。市域社会治理现代化建设还存在治理体制不健全、治理能力待提高、治理体系不完善和智能应用挖掘不够等问题。要以问题为导向,突出党的领导,完善治理体制;坚持以人民为中心,提高治理能力;"五治"融合助力,创新治理体系;强化智能支撑,打造智慧城市。从而实现推进市域社会治理体系和治理现代化的战略目标,确保如期实现全面建成小康社会目标任务。     

构建基层智慧治理体系的路径探讨

基层智慧治理是信息技术嵌入基层治理实践而形成的一种新治理模式,正在加速对传统治理模式的更新和替代。利用信息技术为基层治理赋能增效,已成为提高政府科学决策水平、促进多元主体协同共治、回应公共服务多层次需求的重要手段。近年来,我国各地将信息技术嵌入数字政府建设、网格化管理、治安秩序维护、基层疫情防控等重要领域,基层智慧治理实践取得了显著成效。但实践中仍面临对技术属性存在认识误区、制度性改革相对滞后、数据开放利用深度不足、硬件与软件的制约等现实问题。构建完善的基层智慧治理体系,应以民生需求为导向,以技术赋能为路径,融入全新治理理念,构建形成系统高效、纵横贯通、开放共享、运行规范的基层治理结构,促进基层治理在与技术耦合过程中走向善治。     

人工智能赋能政府治理转型的逻辑、边界与路径——从数字治理到智慧治理的场景转换

人工智能技术变革赋能政府治理转型，为政府治理从数字治理走向智慧治理提供机遇和支撑。人工智能赋能政府治理转型，遵循情境转换、理念嬗变、技术创新、功能转化、机制完善和价值实现的逻辑机理。面对人工智能赋能政府治理转型可能带来的挑战和风险，需要从技术应用、决策辅助、数据安全、民主参与和价值实现层面厘清赋能边界，坚持技术祛魅与技术化归相结合，强化智能决策与人类决策相融合，注重数据运作与规范管理相配合，突出政府主导与民主参与相适应，实现多元价值与统一规范相协调，通过人工智能技术的规范应用助力政府智慧治理的实现。     

技术治理与民意互动：数字政府整体智治的实现机制研究——以杭州市“民呼我为”数字治理平台为例

技术治理与民意互动是城市社会治理中坚持党的集中统一领导与坚持人民当家作主相结合的生动体现。数字政府平台的建设要立足技术治理与民意互动，打造数智平台统一收集民意、创新数智场景赋能为民办实事、设置数智模块实现联动督察考评等运行逻辑，重塑群众诉求受理回应机制、拓展民意管理实践内涵、健全民意回应制度体系，实现数字政府的“整体智治”。当前数字政府平台存在“软性”条件建设滞后、代表性“风景”不足、弱势群体权利“被剥夺”、使用不够便捷等问题，需优化平台建设、深化模块应用、强化数智赋能、健全工作机制，提升数字政府“整体智治”的功能绩效。     

推动京津冀数字经济协同发展

大力发展数字经济、加强京津冀数字经济协同合作，是京津冀协同发展战略深入实施的重要内容和方向。京津冀在数字经济生态、创新资源、数据中心建设、数据存储处理、数据内容开发、数据加工挖掘等方面具有较大优势，已初步形成以北京为核心，天津、河北双轮助推的数字经济协同发展格局。通过强化北京建设全球数字经济标杆城市的辐射带动作用，完善区域数字经济发展的顶层设计、共建共享新型基础设施、促进数字经济与产业深度融合，合力打造京津冀数字经济发展新高地。     

以数字政府建设助推中国式现代化

第四次工业革命是数字时代治理模式迭代的科技驱动力。加快建设数字政府成为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键。经过多年的探索和实践，我国数字政府已经超越单一领域发展阶段，迈入全面数字化转型的协同发展阶段。随着数字化转型的深入，数字治理生态逐渐形成，成为驱动数字政府、数字社会和数字经济各个子系统依存发展、协同演化的基础性机制。数字技术对政府、个人和社会发挥赋能、赋权、赋智等重要效应。坚持党的集中统一领导、健全科学规范的制度体系、构建协同高效的职能体系、打造公平普惠的服务体系、完善全链安全的保障体系、构建包容协同的生态体系，是推进数字政府建设的重要路径。     

智慧城市建设现状及发展对策

随着中国新型城镇化建设的稳步推进,人居环境、资源能源和城市运行等一系列问题日益突显。传统的基础设施和城市管理方式很难科学有效地解决城市发展难题。以物联网、互联网、大数据和云计算等先进信息通讯技术为基础的智慧城市建设是应对上述问题的有效方法。智慧城市具有智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育和智慧环保等基本功能。对维也纳、纽约和新加坡等国外智慧城市进行分析后,我们得出国外智慧城市建设具有规划长期性与可操作性平衡,立足城市本身,发展各有侧重,贯彻"以人为本"的发展理念,全民参与共同协作等特点。我们认为,中国智慧城市的建设发展应注重顶层设计,建立综合协调的体制机制,科学完善网络信息安全的法律法规体系,为信息技术产业的自主创新发展提供保障。     

内蒙古推动数字经济高质量发展的路径及对策研究

当前内蒙古数字经济基础依然薄弱,数字技术和人才支撑明显不足,数字基础设施建设滞后,数据资源共享开放水平不高,这些成为数字经济高质量发展进程中亟待解决的突出问题。在此背景下,内蒙古需加快推进数字产业化和产业数字化、构建数字经济创新体系、加强数字化人才培养与引进、提升数字基础设施支撑能力、完善数据资源体系,进而推动数字经济高质量发展。     

以数字化改革统领市域治理现代化

党的十九大报告提出加快"数字中国"建设的战略目标.省第十四次党代会报告明确指出,提升数字政府、数字社会、智慧城市建设水平,完善数字治理体系,提升数字治理能力,以全面数字化引领经济社会转型升级,为经济高质量发展插上信息化翅膀、增添强大新动能.     

大数据助力智慧城市加速发展

经过多年的发展,我国智慧城市建设总体上进展非常迅速,各级政府也深刻感受到智慧城市建设在加速新型城镇化建设,增强政府治理能力,提高城市公共服务水平,优化产业结构以及提升市民幸福感方面的积极作用。但是,不少问题也随之出现。而大数据却为智慧城市建设植入"智慧"基因。大数据将深入到智慧城市的每一处领域,从城市的产业布局和土地规划到城市的运营和管理,从政府决策与服务到人们的衣食住行和商业往来。智慧城市建设加入大数据这个催化剂,将再次驶向快车道。