基于混沌理论的危机管理模式探讨

文章论述了混沌理论在公共危机管理中的应用背景,分析了混沌现象与公共危机事件的理论,探讨了混沌理论视阈下政府公共危机管理机制,提出了从混沌理论透视公共危机决策困境的应对方案,说明了混沌思维的确立与公共危机管理的创新之间的关系,最后得出基于混沌理论研究公共危机管理问题的必要性与可行性结论。     

协作性公共管理:国外公共行政理论的新发展

社会变迁和政府面临问题的日益复杂性对政府的治理模式提出了新的挑战。针对新公共管理运动造成的国家碎片化和跨边界复杂问题的解决,新世纪以来,国外公共行政学者提出了协作性公共管理理论。本文对国外协作性公共管理理论的研究进行了述评,指出了协作性公共管理理论的缘起、概念、表现形式、模式、过程和应用领域,并对协作性公共管理的有效性进行了分析和展望。     

新公共管理理论在我国适用的风险

目前,我国不仅缺乏成功实施新公共管理的基本环境,而且所面临的问题与新公共管理要解决的问题之间也存在着较大差距。在此情形下,盲目引进新公共管理理论存在着较大风险。对于新公共管理理论的借鉴和吸收,必须坚持批判的视角。     

公共管理理论演化中的超越、欠缺与还原

公共管理理论在历史演进过程中,经历了多次重大理论范式变革,每一种范式都有其独特的学科使命。而每一次范式变革必然是回应现实社会问题,并伴随政治与行政关系的探讨与价值取向的确立。从追求效率的传统公共行政理论到力图兼顾公平与效率的新公共行政理论,从复归市场再度追求效率的新公共管理理论到平衡效率与公平价值的公共治理理论,都是公共管理学科面向现实社会问题与挑战的裂变与再生,是应对理论危机和管理实践危机的自我调适。     

论后新公共管理的局限性

后新公共管理是新公共管理的继承者和修正者,但并未真正超越新公共管理。在理论预设、理论主张以及实践中存在一定的局限性,这些局限最关键之处在于理论预设方面存在不足。后新公共管理与新公共管理尽管具体理论主张上有不同,但背后坚持的都是技术主义和管理主义,本质上都是一种以理性建构为中心、以结构主义为特点的思维模式及其话语体系,它的创新性有限,不可能从根本上彻底地解决公共行政的问题;从行政思想史的角度考察,后新公共管理很难成为新的公共行政学范式。     

公共管理基本问题初探

公共管理 (学 )的发展 ,需要我们对公共管理的主体、客体和方法等基本问题作更进一步的研究和探讨 ,尤其要注意我国公共管理与西方公共管理的本质不同。公共事务是公共管理的起点 ,决定了公共行政走向公共管理的必然态势。我国公共管理要坚决贯彻中国共产党领导原则 ;要立足中国国情 ,用马克思主义理论建构有中国特色的公共管理学体系。     

论贪污贿赂案件中的技术侦查手段

我国检察机关适用技术侦查手段既有理论基础又满足了实践需要。以立法形式规范反贪污贿赂技术侦查手段，是运用国家权力在反贪污贿赂犯罪与公民的人身权利、民主权利保障发生冲突时的最佳平衡方式。对技术侦查手段应完善立法规范。     

完善对妨害司法行为的惩戒性规范——对制定反贪污法的一点建议

近悉我国有关部门正在着手制定反贪污法,这是廉政建设法制化的一项重大决策。作为一部系统完备的反贪污专门法律,应当是刑事实体法与刑事诉讼法的统一,其中必然涉及惩戒妨害司法行为的问题。那么在该部法律中就这一问题该作如何规定呢?笔者认为,应结合反贪污赌赂斗争的实际,补充     

公共管理学基础理论与公共管理学内外部学科关系探讨——基于需求溢出理论的分析

公共管理学缺乏本学科独有的基础理论,导致公共管理学的内外部学科关系混乱不清,并对我国的公共管理学教育和公共管理实践产生了负面影响。在需求溢出理论的框架下,公共管理学是不断吸纳各学科知识以解决个人的需求溢出问题的综合学科,某一学科与公共管理学的密切程度,既取决于该学科的知识对于解决个人的需求溢出问题的成效,也取决于其有助于解决的需求溢出问题在公共管理实践中的重要性和紧迫程度,而公共管理学的次级学科或分支领域只是从不同学科的角度或方面来研究如何解决个人的需求溢出问题。     

公共管理热的冷思考

"公共管理"并不是"重塑政府"的理论,也不是行政学发展的一个新的理论范式.在某种意义上,它恰恰是西方的工具主义精神的复辟.从学科结构上来看,公共管理的概念所表明的只是与"行政管理"、"公共行政"有所不同的研究领域.如果把公共管理作为一种理论来加以介绍和建构的话,是有着方向性的错误的,但是,如果把公共管理的问题作为一个学科来建设,则是可行的.     

“新公共管理”理论对我国西部行政管理体制改革的影响

“新公共管理”理论于上个世纪80年代传到我国,并在本世纪初对我国西部地方政府的行政管理体制改革产生一定的影响,其主要原因:西部地方政府本身有加快、深化行政管理体制改革的内在要求,有借鉴国内、国外成功经验和实用理论的需求;以及“新公共管理”理论虽然产生于西方资本主义国家,但是在世界各国都面对经济全球化加快和知识经济时代初见端倪的大背景下产生的,有一定程度的普适性,有部分满足我国西部地方政府推进行政管理体制改革需求的具体内容和经验。“新公共管理”理论的影响也给我国西部深化行政管理体制改革几点启示。     

公共管理理论最新研究综述

公共管理是一个涉及众多学科的重大理论与实践,其理论资源具有丰富性与创新性。公共管理理论资源包罗宏富,并拥有强大的理论吸纳功能与理论整合力。它从现代经济学理论、现代管理学理论以及政治与行政学理论中汲取精华作为公共管理在自身发展进程中的建构理论。基于这样的原因,笔者将公共管理理论划分为公共组织理论、政府改革与治理、公共政策的理论与实践以及公共管理理论发展趋势四部分,并分别进行研究综述。     

社区防范中的公共选择

公共选择理论作为西方经济学的一个重要理论,它已经被广泛的应用于社会公共管理中。社区安全防范是整个社会治安防控体系中的重要组成部分,用公共选择理论中的公共物品理论、外在性理论和理性经济人理论来解释和分析在社区防范中的问题,对于我国当前城市社区防范很有启发和借鉴意义。     

新时代的公共管理学科转型——公共治理青年论坛岳麓山倡议

本文是对公共管理青年学者岳麓山圆桌论坛之述评,此次论坛的主题为新时代的公共管理学科转型。进入新时代,中国的基本矛盾也发生变化,公共管理学科应该适应时代的潮流。对此,青年学者们在论坛中探讨了新时代公共管理学科的转型走向、公共管理学科的边界界定与否、公共管理学科的人才培养机制和公共管理学科的未来场景四个主题内容。论坛认为学科转型应通过以下途径实现:第一,完善新时代公共管理学科的内涵和转型定位;第二,公共管理学科的边界界定应体现出包容性;第三,公共管理学科的人才培养要做到理论与实践相结合,具备学术担当与学科关怀;第四,公共管理学科的未来场景思考是要以定性研究的回归来反思量化研究的未来,以期推动公共管理学科的发展。展望未来研究,公共管理学科要以问题为导向,坚持批判和自我批判精神,以方法和思想为依托,以田野和调查为基础,切入公共管理生产,嵌入公共管理理论,体现公共管理学科关怀和新时代使命,未来公共管理学科的转型走向必然是理论与实践的复合化,经验实证的科学和人文的关怀结合。     

论公共管理与私人管理的差异

公共管理与私人管理在许多方面存在着巨大的差异。所以,有关公私管理差异的争议,一直是许多专家与学者关心的问题。要给两者做严格的区分是很困难的,两者有许多相通的管理方法与工具,但是,两者毕竟是不同类型的组织,其性质决定两者之间存在本质的差别。认为企业管理优于公共管理的新公共管理思想是错误的,公共管理不能完全借用私人管理模式。     

问题管理与公共管理危机应对

风险社会的来临,使得公共管理危机越发频繁,如何合理规避风险,解决各种危机,成为公共部门当务之急。问题管理作为企业应对危机的一套理论与方法,将为公共管理危机应对提供借鉴。     

新公共管理的行政理论创新

新公共管理理论是对当代西方行政改革的理论概括 ,是对公共行政理论的新发展。新公共管理理论以公共理念与市场理念的融合为灵魂 ,以政府公共职能的重新厘定为基础 ,以公共管理运行机制的重构为基本内容 ,以行政组织体制的创新为支撑 ,以行政决策与执行创新为立足点 ,以行政管理方法创新为手段 ,进行了行政价值观念创新、行政职能创新、公共管理运行机制创新、行政组织创新、行政决策和执行创新、行政管理方法创新 ,对公共行政学理论有重大发展     

“公共舆论管理”:研究态势及启示

公共舆论管理及其理论的研究随着体制改革的深入、政府社会管理的复杂化已经引起学界和政界的关注,但从文献研究的角度来看,公共舆论管理理论的总体研究状况还不是很完备,理论探索有待于拓展和深入。尤其在中国,公共舆论管理的理论研究仍任重道远,最重要的是从政治学和行政学的角度加强对公共舆论管理的研究并将其列入研究重点,形成具有中国特色的公共舆论管理理论体系,为我国政府对公共舆论管理与社会管理实践的改善提供一个强有力的工具。     

《区域公共管理研究》杂志创刊发行

在第二届“21世纪的公共管理：机遇与挑战”国际学术会议期间，由国家行政管理研究基地陈瑞莲教授主持，澳门特区行政局、澳门基金会、澳门大学、中国行政管理研究会、国家行政学院部分领导参加，讨论并决定创刊拟用汉语、英语、葡萄牙语刊发的学术杂志《区域公共管理研究》。该杂志由中山大学区域公共管理研究所和澳门区域公共管理研究学会主办、澳门特别行政区行政暨公职局和澳门行政基金会协办，计划于2007年首先在澳门公开出版发行，为半年刊。主要栏目有：一是理论研讨，重点研究区域公共管理的前沿理论、研究方法等；二是实践探索，着重讨论欧盟、东盟、泛珠三角等实际区域公共问题；三是港澳问题研究，专门探讨港澳公共行政及其改革、粤港澳合作、澳门与葡语世界的关系、澳门的区域竞争力等；四是学术信息，主要是区域公共管理研究领域的学术综述和有关会议综述；五是学术书评，重点对区域公共管理研究方面的经典著作和前沿理论作译介和评述。热忱欢迎有志于区域公共管理研究的学界同仁多赐佳作!     

善治的改革导向:从政府社会性管制到多元共治

政府社会性管制行为是政府为了维护社会公共利益、解决社会公共问题而进行的跨产业、全方位的管理和监督行为。随着市场经济发展和市民社会的兴起 ,传统的仅仅依靠社会性管制来解决社会公共问题的做法已经逐渐失效 ,社会公共管理实践中出现了一股以政府管制为基础 ,结合市场和社会力量的多元共治浪潮 ,而它的理论基础就是全球治理理论。这种包括政府社会性管制在内的多元共治模式必然以善治作为它的追求目标 ,从而更好地推动社会公共管理的发展。