2003-2007代表工作备忘录

近5年来,特别是中央9号文件出台后,地方人大代表积极履职,地方各级人大及其常委会努力完善代表工作制度建设,地方人大代表工作进入一个新的境界。     

创新和加强代表工作 充分发挥代表作用

切实加强代表工作，充分发挥代表作用，促进地方国家权力机关职权的有效实施，是地方各级人大及其常委会的重要职责。     

做好代表建议办理工作的思考

代表建议办理工作是人大及其常委会的一项基础性工作。多年的实践，我们形成了一整套比较完备的工作程序和方法．但随着形势的发展，民主法制建设的不断加强，特别是代表提出建议质量不断提高，对办理工作要求越来越严格。如何在办理工作难度增大的情况下，加大办理力度，提高办理实效，我们认为应在以下四个方面下功夫、做文章。     

做好颓形势下人大工作之耜见

党的十八大报告强调,要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。这为新形势下进一步做好人大工作指明了方向。地方人大及其常委会在新时期、新形势、新任务下,如何更好地发挥作用？笔者认为,应该深刻领会、贯彻落实十八大精神,按照“善学、敬业、谦逸、容合、创优”的工作要求,坚持解放思想、开拓创新,凝聚力量、攻坚克难,务实为民、依法履职,充分发挥地方人大及其常委会的职能和作用。     

依法履职做好人大预算审查监督工作

审查和批准预算、决算,监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。随着经济社会发展和民生法制建设的推进,随着预算规模的扩大和支出范围的延伸,社会各方面对政府预算的关注度日益提高,预算观念日益增强,要求有序参与预算过程、公平预算分配、规范预算行为、加强预算监督的呼声日益强烈。如何充分发挥人大及其常委会国家权力机关作用,依法加强对政府全口径预算决算的审查和监督,是摆在地方各级人大及其常委会面前的一个重要课题。     

认真做好闭会期间代表工作 充分发挥代表作用

人大代表是国家权力机关的主体，代表工作是人大工作的基础。作为一名人大代表，要认真履行法律赋予的职责，除在人代会上认真审议有关工作报告、依法行使职权外，在人代会闭会期间还应积极参加代表活动，为推进本行政区域的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设发挥人大代表应有的作用。因此，如何加强闭会期间代表活动的组织和指导，探索和创新闭会期间的代表活动途径和方式，     

扎实做好代表工作充分发挥代表作用

近年来,喀左蒙古族自治县人大常委会按照“围绕中心,突出重点,增强实效,履职创新”的工作思路,将代表工作摆上重要议事日程,把促进代表依法履职作为代表工作的基础性、经常性工作来抓,积极探索做好代表工作的新途径,不断开创代表工作新局面。     

以“访代表听民声”活动为载体搭建代表依法履职的平台

人大代表是人民代表大会的主体。做好代表工作,发挥代表作用,人大工作才会具有坚实的基础,才能充满生机和活力。自换届以来,兖州市人大常委会在代表发挥作用方面,借鉴外地经验,结合兖州实际,以“访代表听民声”活动为载体,进行了有益的探索与实践。通过“访代表听民声”活动的开展,搭建了代表联系群众的桥梁,成为代表密切联系群众的纽带,     

创新代表工作机制发挥代表主体作用

换届以来，寿光市人大常委会坚持以代表工作推动人大工作的开展，围绕提高代表素质。丰富代表活动内容和形式。加大对代表活动的指导力度，建立代表约束激励机制等进行了一些探索和尝试，取得了一定效果。     

发挥代表作用重实效

水城县阿戛乡人大在深化代表工作，保障代表依法行使职权，发挥代表作用方面进行了有益的尝试：     

信阳：五项机制激活代表工作

中央9号文件就支持、规范和保证人大代表依法履行职责,充分发挥代表作用提出了明确要求,为地方各级人大做好代表工作指明了方向。信阳市通过建立健全五项机制,保证了代表主体作用的充分发挥。日前,笔者就此采访了信阳市人大常委会主任姚铁璜。     

充分发挥代表主体作用

人大代表是人大工作的主体。多年来市人大常委会始终把代表工作置于极其重要的地位，多方面为代表更好地履职创造条件、做好服务工作：进一步加强代表培训工作，不断密切与代表的联系，拓宽代表知情知政的渠道……     

加强代表培训 提高代表素质

人大代表是本级国家权力机关的组成人员人大代表素质关系到能否正确履行代表职务，是否能够充分发挥人民代表大会的作用。2002年初，真如镇第十六届人大代表选举产生，在105名新一届代表中，80％的代表系第一次当选，对我国的人民代表大会制度，对代表的政治地位和法律地位及行使代表职务的方法和方式大都了解不多。为使代表能在较短时间内进入角色，提高履行代表职务的能力，普陀区真如镇人大大加强代有培训工作，全们采取了三条措施。     

扎实做好代表工作

近年来，各级人大常委会都十分重视做好代表工作，特别是中央9号文件及五个配套文件下发后，代表工作更是摆在了突出位置。笔者认为，发挥代表的主体作用．须做好以下几个方面工作。     

对代表工作进行监督的思考

《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会代表法》（以下简称代表法）规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”这一规定，一方面使选民和选举单位对代表工作的监督有了明确的法律依据；另一方面也体现了人大代表由选民选举产生，肩负着代表人民行使管理国家和社会事务的神圣使命，其履行职责的情况如何，理应受到选民和原选举单位的监督。     

对人大代表的监督

当前人大代表加强与选民的联系、接受选民或原选举单位的监督出现了哪些新的形式？近年来,地方各级人大及其常委会积极探索和实践,在代表工作方面创造和积累了许多好的经验和做法。在代表联系选民,接受选民和选举单位监督方面,也出现了一些新的探索。     

加强指导重点督查做好代表建议办理工作

今年换届以来，余干县人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权．深入贯彻执行《江西省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》，认真督促办理人大代表提出的建议、批评和意见，妥善解决人民群众普遍关心的热点、难点问题．取得了较好的效果。     

健全工作制度 做好代表工作

人大代表是国家权力机关的组成人员。代表工作是人大工作的基础。建立健全人大代表依法履行职责的各项工作制度，充分发挥人大代表的作用，进一步增强代表工作的实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。2005年5月，中央9号文件就如何进一步发挥人大代表作用，加强人大常委会制度建设提出了具体要求。河北区人大常委会对此进行了认真学习和深入的贯彻落实。     

“35条具体措施”为代表履职添活力

2019年6月17日,十三届全国人大常委会第三十二次委员长会议审议并原则通过了《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》,这35条具体措施成为新时代全国人大常委会支持和保障代表依法履职、更好发挥代表作用的又一典范力作。     

闸北区人大常委会代表工作一瞥

人大工作的主体是人大代表。长期以来，在上海市人大常委会的指导下，闸北区人大常委会高度重视代表工作。本届以来，围绕科学发展、和谐发展的主题，力求更有效地发挥代表的主体作用，进一步把代表工作提高到新的水平。