包头稀土高新区检察院加强监督发现案中案

阿荣旗检察院试行人民监督员工作制度的具体实践中发现，人民监督员产生于各行各业，一般均在单位担任要职，平时工作较忙，集中学习培训很不容易。为了有利于人民监督员对检察业务工作的全面深入了解，不断提高法律知识，更好的发挥监督作用。阿荣旗人民检察院创建了《人民监督员月报》，该报每月一期，以邮寄的形式发到人民监督员手中，内容包括自侦案件情况通报、法律小知识、人民监督员小知识、检院动态等。     

新疆玛纳斯：人民监督工作有新招

近日，玛纳斯县人大常委会通过了《玛纳斯县人民监督员工作办法》，并任命人民监督员监督检察机关办理自侦案件，这在新疆尚属首例。8月27日，县检察院又组织召开了人民监督员座谈会。人民监督员在会上纷纷发言，表示作为县人大常委会任命的人民监督员，一定会加强与县检察院的联系和沟通．及时了解职务犯罪案件办理进展情况，按照人民监督员制度的有关规定和《玛纳斯县人民监督员工作办法》尽职尽责做好监督工作。     

河南鹤壁开展人民监督员培训工作

河南省鹤壁市鹤山区检察院为发挥人民监督员作用，积极创新工作机制,推动人民监督员制度试点工作健康发展。日前。该院召开人民监督员工作研讨会。以研讨形式对人民监督员进行培训，努力提高人民监督员的业务工作能力，促使人民监督员更好地履行监督职责。研讨会上,该院侦查监督等部门负责人向人民监督员介绍了有关业务知识，运用典型案例进行讲解，     

人民监督员要增强“五种意识”提高“五种素质”树立“五种精神”

人民监督员制度自去年10月在我区试行以来取得了阶段性成效。各级院人民监督员认真负责、积极参与，切实履行监督职责。本文作者胡存信同志系自治区院和乌兰察布市检察院两级院选任的人民监督员，邢宝玉检察长阅读了其文章后写道，“胡存信同志是一个很在事业心的老同志，在乌兰察布市开展人大监督中发挥了重要作用，对担任人民监督员很热心，尽心。”胡存信同志通过担任人民监督员以来的学习和实践，对如何履行人民监督员职责进行深入认真的思考和总结，提出了自己独到的见解，体现了高度负责的工作态度和严肃认真的敬业精神。现将他撰写的文章予以刊登，以飨读者。     

图片新闻

11月6日，市检察院举行聘任新一届人民监督员、特邀监督员仪式。选任7名同志为人民监督员，16名同志为特邀监督员。市检察院党组书记、检察长于世平出席聘任仪式并作讲话。他指出，聘任人民监督员和特邀监督员是检察机关主动接受社会监督的有效方式，是加强检察队伍建设的有力举措。他希望要组织好“三员”的学习、研讨和培训，为“三员”履行职责创造有利条件。     

完善人民监督员制度中的几点建议

从2003年10月开展人民监督员试点工作至2004年底，各级试点单位共选任人民监督员18962名，对“三类案件”监督结案3341件，其中同意检察机关拟定意见的3189件，不同意的152件，经检察委员会讨论，决定采纳人民监督员意见的70件，对未采纳的依据事实和法律作出说明，得到了人民监督员的认同。通过实践，我们看到实践推动理论创新、制度创新和工作机制创新的强劲动力，更看到人民监督员制度作为一种新生事物的蓬勃生机和旺盛生命力。     

人民监督员制度在实践中的逻辑困境及破解

自最高人民检察院于2003年发布《人民监督员制度试点工作方案》，在天津、河北、山东等10个省市开展人民监督员试点工作以来。经过6年时间的不断探索．人民监督员制度现已在全国检察机关全面施行。作为检察改革的一项重大举措．人民监督员被定位为检察机关的监督者，即由人民监督员对检察机关的相关工作进行监督。应当承认，人民监督员制度的施行，在很大程度上解决了长期困扰检察机关的“谁来监督监督者”的问题。但是。我们也应看到，人民监督员制度仍存在这样那样的不足。尤其是制度实践中存在一系列逻辑困境。本文试图在对制度实践进行细致考量的基础上。找到人民监督员制度走出逻辑困境的途径。     

在全区检察机关人民监督员制度扩大试点工作会议上的讲话

这次会议是自治区院党组决定召开的第二次专门研究布署人民监督员制度试点工作的会议。去年9月在包头召开的第一次会议，按照高检院的要求，确定了我区第一批试点检察院，启动了人民监督员制度在我区的试行工作。这次会议的主要任务则是贯彻落实高检院今年1月召开的全国检察机关人民监督员制度试点工作座谈会精神，进一步推动我区人民监督员制度试点工作的深入发展，重点是在总结前一段试点工作情况，交流开展案件监督经验做法的基础上，进一步统一思想，提高认识，扩大基层试点院的范围，安排布署新增试点院的工作，努力把人民监督员制度试点工作推向深入，抓出新的成效。自治区院党组对这次会议非常重视，会前听取了会议准备情况的汇报，提出了明确的要求，人民监督员办公室、研究室、办公室、服务中心作了大量准备工作。刚才苑瑞先同志按照党组的工作意图对全区人民监督员制度试点工作开展以来的情况进行了总结，对下一步试点工作、特别是新增试点院的工作作了安排，各地要按照这个要求抓好落实。下面，我就如何深化我区人民监督员制度试点工作，讲两点意见。     

深泽县人大常委会要求做好规范性文件备案审查

内邱县人大常委会就单位或行业聘请县人大代表担任监督员的有关事项，出台了聘请人大代表担任监督员暂行办法。该办法对所适用的受聘单位或行业范围、监督员职责、聘请程序、调整步骤等方面进行了规范。办法规定，聘请人大代表担任监督员的单位或行业应以书面形式向县人大常委会主任会议提出申请，申请要说明聘请的理由、期限、代表人数．代表级别等内容。     

南宫市检察院 强化人民监督员外部监督

南宫市检察院采取得力措施强化人民监督员外部监督，确保监管场所无超期羁押。一是建立了人民监督员视察监管场所和向人民监督员通报羁押期限情况制度，确立防止和纠正超期羁押的刚性监督；二是建立了人民监督员办公室和监所联系制度，对有关情况实行每周一交流，每月一通报；     

要聘好发挥好行风监督员的作用

聘请行风监督员，对于及时了解群众的意见和建议，纠正部门和行业不正之风，促进行风建设，具有积极作用。但是，笔者发现，有些单位聘请行风监督员工作中存在着一些问题，影响了行风监督员作用的发挥。一是聘请范围窄。有的单位聘请行风监督员范围不广，仅限于在少数人中聘请，使聘请的行风监督员失去了典型性和代表性。甚至少数单位把聘请行风监督员作为与有关单位联络感情的渠道，所聘人员大部分是一些单位的负责人，普通群众寥寥无几，直接影响了聘请的效果。二是聘后活动少。有的单位聘请行风监督员时搞得热火朝天，又发聘书，又举行仪…     

重庆市人民检察院公开选任人民监督员

2008年11月17日，重庆市人民检察院召开新闻发布会，通报了重庆市检察院开展统一公开选任人民监督员工作的相关情况。由重庆市检察院统一选任人民监督员，是我市检察机关人民监督员工作的一项重要的制度创新。据了解，由省级院统一选任人民监督员，在全国检察系统是第一个。     

公诉改革如何引入人民监督员制度

2003年9月，最高人民检察院颁布了《关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定》，这是检察机关自觉接受监督、真正将人民对检察机关的监督落到实处的有益尝试。人民监督员制度的主要内容是对检察机关拟作不起诉、撤销案件处理及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的直接立案侦查案件由人民监督员进行监督的制度。据此，引入人民监督员制度是公诉改革的一项重要内容，     

诚恳接受人民监督 努力提高办案质量

根据最高人民检察院的决定和自治区检察院的统一部署，乌盟检察分院的人民监督员试点工作于2003年10月1日正式启动，经过认真筛选，反复酝酿，坚持标准，结合实际，确定了14名人民监督员，按照我院拟定的人民监督员工作程序，从2003年10月至2004年2月底，我们共四次对9件11人进行了监督。其中：拟不起诉7件8人，拟撤销案件2件3人，人民监督员经过表决同意承办部门意见的5件6人，不同意承办部门意见的4件5人。对人民监督员不同意承办部门处理意见的，经我院检委会研究，同意人民监督员监督意见后依法提起公诉的1件1人，同意人民监督员意见，退回原承办单位重新研究处理的1件2人，不同意人民监督员无罪撤案意见，仍做不起诉处理的2件2人。通过试点工作使我们感受到，人民监督员对自侦案件的监督，有利于提高检察机关的执法水平和办案质量，有利于维护司法公正，有利于实现人民满意的总要求。我们的做法是。     

监督

河南省孟州市聘村级廉政监督员近日，该市在全市274个行政村，聘请了271名政风行风效能廉政监督员，对全市行政事业单位、执法机关和农村两委及其工作人员，全面行使“政风行风、效能建设、廉洁自律”三项监督职能。同时，该市建立“监控预防、转办快报、速查反馈”三项机制，定期向监督员反馈结果，确保村级监督网络充分发挥作用，收到了良好的社会效果。     

人民监督员制度研究

人民监督员制度是我国政治制度架构的有效补充，是提升检察机关法律监督质效的必然要求，具有鲜明中国检察特色。人民监督员制度在监督主体方面具有独立性，在监督对象方面具有广泛性，在监督方式方面具有多样性，在监督意见效力方面具有约束性。完善人民监督员制度，需要实质化做好人民监督员工作、提高信息化水平、强化宣传推广、推进专门立法等。     

人民监督员管理体制改革初探

自从我国检察机关实行人民监督员制度以来．人民监督员选任、培训和考核一直由人民检察院负责。这一管理制度在实际运行过程中暴露出诸多缺陷．在很大程度上影响了人民监督员作用的充分发挥，因此有必要进一步深化改革。     

海西自治州检察机关人民监督员制度试点调研

青海省人民检察院按照最高人民检察院《关于实行人民监督员制度的规定（试行）》、《人民监督员制度试点工作方案》、《关于进一步扩大人民监督员制度试点工作方案》等规范性文件，确定海西州院和格尔木市人民检察院为全国扩大试点院、全省16个试点院之列，于2004年11月正式启动人民监督员制度试点工作。     

社会监督员不该成摆设

聘请社会监督员，是政府和司法部门及时了解群众呼声，加强自身监督，纠正部门和行业不正之风的一项积极措施。但值得注意的是，有一些基层政府和司法部门，在聘请社会监督员工作中重形式，轻实效，主要表现为：官多民少。一些基层行政单位聘请的社会监督员大部分是带有一定职位的单位负责人，普通群众寥寥无几。有的单位竟然把聘请社会监督员当成密切单位领导之间关系的手段。你“请”我，我“请”你。客观上形成了一种“官官相护”的局面。秘而不宣。社会监督员是广大群众的代表，群众的监督意见往往要集中到监督员那里。因此，社会监督员…     

关于人民监督员选任问题的思考

2003年10月，最高人民检察院出台了《关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定（试行）》（以下简称《规定（试行）》），将人民监督员制度引入检察机关办理自侦案件过程中，这是检察工作的一个重大创举。从2004年10月份开始，人民监督员制度在全国范围内全面推开。几年来，对于人民监督员的人员组成各地做法不一，有的是从从事过司法工作的人员中产生，