十字路口的中国人口:危机与挑战——《公开信》前后的人口问题和中国道路

《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员公开信》的发布,成为我国人口发展和社会发展的重大转折点。从人口增长、人口控制和人口问题3个角度可勾勒出中华人民共和国成立以来中国人口发展的历程。后《公开信》时代的新人口问题,集中表现在少子高龄化和性别失衡两大挑战上。真正"以人为本"的人口控制应降低非意愿的不育率、非意愿的生育率。为实现适度低生育水平、实现人口长期均衡发展,主张"人口优化"理论:一方面,淡化人口数量的硬性控制,实现家庭计划的自主性和社会计划的保障性;另一方面,优化人口生态的演进控制,保障人口生态的多样性和持续性。"还权于民,赋权于民,造福于民"是人文计生、和谐计生和幸福计生的核心价值取向,在意愿低生育普遍出现的新时期,"减少一胎、鼓励两胎"是符合中华民族大利益的战略选择。     

观点

正2014年2月10日《北京日报》将新人口政策引向风险控制在新的历史阶段,我们需要与时俱进地认识和发展人口控制理论,控制人口发展的诸多风险。出生缺陷风险:这是一种人口素质的发展风险。中国要追求"有质量的人口增长"和"可持续的人口发展",人口风险防范意识要增强。独生子女风险:以一胎化为内核的超低生育率风险很大。。已经有事实表明,中国正慢慢滑入更深的"超低生育率陷阱",人口发展的风险越来越大,新人口问题和社会问题将纷至沓来。人口失衡风险:包括了男女性别比例失衡和老少人口比例失衡。     

中国的人口转变与未来人口政策的调整

中国已从高出生率、高死亡率、高自然增长率的国家转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率的国家;从以农村人口为主的国家转变为以城镇人口为主的国家;从成年型人口国家转变为老龄化人口国家。中国人口的这种重大转变,对社会与经济的发展已经或将造成很多重大影响,这些影响包括:劳动力人口占比开始下降、城镇化速度加快、农村老龄化水平提升、人口负债压力日益加大、人口出生性别比攀升造成的婚姻挤压问题逐步显化、"421家庭"赡养结构渐成规模等。为达到"人口长期均衡发展"的目的,人口政策应在分析这些影响过程中作出调整:在"十二五"末期考虑实施独生子女与非独生子女结婚可以生育两个孩子的政策,在"十三五"末期实施所有育龄夫妇都可以生育两孩子的间隔生育政策。     

人口文化研究的新视野、新成果——杨军昌《传统与跨越:贵州民族人口文化研究》读后评

正人口文化是指人口再生产过程中,人口系统内部的变动及其与外部诸因素的联系和相互作用而形成的观念、伦理、道德、制度和行为规范。是人类在改造自然、改造社会、改造人类自我过程中获得的文化成果。人口文化在文化意识、文化价值全新的时代里,日益显示出在人口发展中前所未有的特殊地位和作用。我国对于人口文化与人口发展的开始研究,标志性事件是1993年中国人口文化促进会的成立和"人口文化"概念的提出。迄今,学术与理论界就人口文化主题进行了系列的研究和探索,产生了不少有影     

中国人口红利发展模式的代价与化解

人口红利发展模式的动因内在于"人口机会窗口"。依赖于一系列经济、政治和社会制度的变革,人口红利才能得以变现。中国借助于人口红利发展模式,实现了数十年经济的高速发展,但同时也正在向人口负债时代快速转换,产生大量劳动力闲置、收入差距拉大、产业结构升级举步维艰、以人口红利为支撑的出口导向型经济增长模式潜力不足、经济和社会发展的思维定式与路径依赖等隐患。这一系列问题,必须通过促进有效就业、加强社会保障体系的建设、适时调整国家的计划生育政策、统筹把握好下一阶段的城市化进程、加强人力资本投资和利用、适时调整退休年龄等政策举措予以积极化解。     

促进人口长期均衡发展努力创造良好人口环境——全市人口和计划生育工作扫描

日前,记者从重庆市人口计生委获悉,五年来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下共同努力,全面加强和改进人口计生工作,推动人口计生事业更好更快发展,为"十一五"人口计生工作划上了圆满句号,谱写了人口计生事业发展新篇章。     

人口学家关注五大问题

2007年1月22日，中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》正式公布，中国人口发展问题再度引起人们的高度关注。不久前，在北京召开的“中国人口与发展学术研讨会”上，与会人口学家分析了当前人口发展形势，并就众所关注的一些问题发表了各自的见解。     

统筹解决人口问题的实践与思考

冯月菊在《人口与发展》2012年第4期撰文认为，以人的全面发展为中心统筹解决人口问题，是新时期人口和计划生育工作新的指导方针。目前转型期各种新问题交织，面临的人口形势依然严峻，统筹任务艰巨，需要树立全局的、均衡协调的发展观，综合运用人口与经济社会发展政策，加大统筹力度，     

趁势而上 开拓创新 推动人口计生工作跨越发展

重庆市巴南区认真贯彻全市人口计生工作会议精神,以"少生、优生、民生"为主线,以推进"4+2"重点工作为突破,以强化"三个保障"、深化"五项服务"、突出"三个率先"为抓手,全面推动人口计生工作跨越发展。2012年,常住人口自然增长率2.49‰,符合政策生育率95.78%,出生人口性别比103.41,全     

“单独二孩”政策周年记

2013年,十二届全国人大常委会第六次会议审议通过关于调整完善生育政策的决议。"单独二孩"政策依法启动实施。当时,因计划生育政策实行了三十多年,许多人担心"单独二孩"会使我国人口增长会出现骤然高峰期。国家卫生计生委预测政策调整后的一段时期,出生人口将会适当增长。2015年全国总人口在13.8亿人以内,不会超过13.9亿人的"十二五"规划控制目标,也不会突破国家人口发展远景规划目标。同时,国家卫生计生委主任李斌也表示,实施"单独二孩"政策,可为今后进一步调整完善生育政策,逐步实现城乡、区     

统筹解决人口问题 促进长期均衡发展

"十一五"以来,在浙江省委、省政府的正确领导下,全省人口计生系统坚持以科学发展观为统领,形成和实践"科学发展、和谐计生"的工作思路,深化综合改革,重视改善民生,低生育水平继续保持稳定,统筹解决人口问题迈出坚实步     

长江三角洲区域发展与人口整合

从长三角目前人口发展的基本态势看,在行政体制和经济发展中碰到的整合问题必然反映到人口发展方面,表现为由于行政壁垒导致的人口产业结构同构化、人口分布的平面化、人口城乡壁垒、地区壁垒对人口管理的影响比较突出,区域内人口政策的差异还比较明显。长江三角洲区域发展的深入和推进,要求相应推进人口整合,实现统一的区域人口发展战略、采取实现区域协作的人口管理、统一衔接的人口及相关政策,实现区域内的人口综合调控。     

以人为本 着力推进计生工作新进程

当前,由于人口发展规律的作用,我国育龄妇女总数、劳动年龄人口总数、人口总负担系数和城乡人口比例相继出现拐点,给经济社会发展带来重大而深远的影响。面对我国人口发展出现的转折性变化,十八大报告作出了"坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展"的重大战略决策。认真学习、宣传贯彻党的十八大精神,需要我们准确把握计划生育基本国策的深刻内涵,这个内涵的根本在于坚持以人的全面发展为中心,核心在于实     

为经济社会科学发展创造更加有利的人口环境

在＂十二五＂开局之年,中共中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第二十八次集体学习,中共中央总书记胡锦涛主持学习并发表重要讲话,这充分体现了中共中央坚持人口与发展综合决策,高度重视人口在经济社会     

四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十一五”人口发展规划的通知

川办发[2008]5号二○○八年一月十三日《四川省十一五人口发展规划》已经省政府同意,现予印发,请认真组织实施。四川省十一五人口发展规划十一五时期是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期。人口问题是经济社会发展必须面对的首要问题,人口发展规划是经济社会发展的基础性规划。本规划根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发(2006)22号)、《国     

完善小城镇社会服务功能的问题及建议

正小城镇不仅是承接农村人口转移、联系大城市和大农村的重要枢纽,更是控制农村人口大量涌入大城市的一道"防洪闸"。因此,完善小城镇各项社会服务功能,辐射、带动农村发展,充分发挥小城镇的"纽带"和"闸门"作用,有利于促进大城市、小城镇、大农村三者协调发展,是城乡一体化发展的重要环节。近年来,农村人口向居民聚居点、小城镇、大城市转移的势头不减,小城镇发展的总体态势不错,但也     

人口红利将近枯竭：中国何以面对?

<正>近期,中国社科院发布国家人口发展战略研究报告,认为我国正在由劳动力过剩向劳动力短缺的时代转变。这个转变的拐点将在"十一五"期间出现,确切的时间可能是在2009年。从2004年开始,随着"民工荒"的出现,越来越多的人开始意识到我国劳动力可能短缺的趋势,一些机构和学者也纷纷提出中国"人口红利"可能枯竭的诸多预测。     

创造大连良好的人口环境

加强大连人口发展战略研究, 必须以科学发展观为指导。针对大连当前经济社会发展中的人口问题,制定和完善各项配套政策,继续稳定低生育水平,全面提高人口素质,优化人口结构,解决好就业及社会保障等问题,促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展,为振兴老工业基地和建设“大大连”创造良好的人口环境。     

论《大国空巢》的“人口历史观”——兼谈先秦时期的人口观念

易富贤《大国空巢》一书中的"人口历史观",其要点为:人口数量优势是国家、民族或文明强盛的基础;惟高效利用人口资源,方使人口数量优势显现并成为国家强盛之基;人口结构的合理与否决定着国家、民族或者文明的活力大小;人口增加不是负担,反而是进一步发展的契机。《大国空巢》的"人口历史观"是对近代"人口过多会阻碍社会发展"观念的反动,亦是对先秦时期中国传统人口观念的回归。肇始于先秦时期的中国古代人口观念,在经历了"否定之否定"的循环后,仍具有其不可抹杀的真理性,充分证明了中国传统文化的深厚底蕴和巨大生命力。     

形形色色的人口政策

预计到今年10月份，全球人口将会达到70亿。由于经济社会发展水平和国情的差异，有的国家嫌人口多，有的国家却为人口负增长而苦恼。