辽宁：民主立法的一次成功尝试

采取委托立法方式,将立法项目委托给省地方立法研究会进行起草。常委会一审、二审之后两次将草案在省内主要新闻媒体上公布征求意见。公众自愿报名参加省人大常委会召开的征求意见座谈会,让公众向立法部门面对面地建言献策。多次召开专家学者论证会。     

地方立法征求意见工作研究

在地方立法过程中,无论是法规草案的立项准备、起草环节,还是审查、审议阶段,按照民主立法、科学立法的要求,通常都要将立法计划(规划)草案、法规草案通过一定的方式,面向有关方面征求意见,以倾听民意、汇集民智,体现执政为民、立法为民的思想。可以说,征求意见工作贯穿于立法过程的各个环节,对立法质量具有较大的影响,是立法工作必     

立法之“门”打开之后

日前《法制日报》有消息说 ,正在政府有关网站公开向市民征求意见的《北京市建设征地补偿安置办法》 (送审稿 ) ,仅 5人发表了意见建议。公开征求意见如此“波澜不兴” ,这一现象背后 ,是否有着值得我们深思的内容 ?通过网站把法律法规规章等草案公开向市民征求意见 ,属“开门立法”之一种。上“中国人大新闻”网站 ,“开门立法方兴未艾”一栏中长长的大串链接信息 ,让人感受到各地方人大“开门立法”的“星火燎原”之势 ,地域之广 ,几乎遍布全国各地 ;公开之广 ,从条例草案公开征求意见、召开立法听证会 ,到五年立法规划草案公布征求意见 ,…     

关于《浙江省安全生产条例(草案)》审议结果的报告

主任、副主任、秘书长、各位委员: 2006年3月,省十届人大常委会第二十四次会议审议了省人民政府提请的《浙江省安全生产条例(草案)》(以下简称草案)。会后,法制委员会将草案及说明印发市县区人大常委会、省人大代表、省有关部门和地方立法专家库成员征求意见,并在地方立法网上公布,公开征求社会意见。同时,法制委员会先后赴宁波市、温岭市、台州市、长兴县、余姚市、杭州市     

关于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法（草案）》的说明——2007年8月26日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受委员长会议委托,作《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法(草案)》的说明。根据十届全国人大常委会立法计划,全国人大常委会法制工作委员会从2005年开始起草劳动争议调解仲裁法(草案),2007年4月将劳动争议调解仲裁法(草案征求意见稿)印发有关单位、地方征求意见,并多次召开座谈会听取一些全国     

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国青藏高原生态保护法(草案)》修改情况的汇报——2022年12月27日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议上

<正>全国人民代表大会常务委员会:常委会第三十六次会议对青藏高原生态保护法草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发部分全国人大代表、中央有关部门和单位、青藏高原相关地方人大和基层立法联系点征求意见;在中国人大网全文公布草案,     

“全民立法”：不仅仅是一种形式

2010年12月中旬,全国人大常委会法工委公布了向社会征求车船税法草案意见的结果,被称为＂新拆迁条例＂的《国有土地上房屋征收与补偿条例》草案也第二次公开征求意见。这两部立法草案关涉公民的重大权益,社会极为关注,民主立法也因此成为近期热议的公共话题。     

关于法规草案公开征求意见若干问题的探讨

<正>《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:"深入推进科学立法、民主立法。拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。"从多年的立法实践看,法律法规规章草案公开征求意见是实现民主立法的重要表现形式,通过改进、完善法律法规规章草案公开征求意见这一环节能够扩大公众参与度,提高立法质量,从而进一步发挥立法的引领和推动作用。本文欲以地方性法规为视角,就法规草案公开征求意见若干问题谈一点粗浅看法,并求     

地方立法法案委托起草方式的探索

近年来,在地方立法实践中出现了一些可喜的现象,如通过新闻媒体公布法规草案,公开征求意见;举行立法听证会,公开征集立法项目;委托起草法规草案等,这一系列举措使公民的意见建议得以通过更多的方式和渠道被立法机关采纳和吸收,昭示着我国地方立法的民主化与科学化进程正稳步向前迈进。本文在对目前我国地方立法法案委托起草现状考察的基础上,对地方法案委托起草方式的具体内容及其配套的制度要求等进行了初步的探索。     

法律法规草案征求意见的几个问题

法律法规草案征求意见是整个立法活动的组成部分和前提。实践中,全国与地方国家权力机关在立法活动中都已采用法律法规草案征求意见的方式,但这种活动至今未纳入法律调整的范畴。 要制定科学民主的法律法规,必须尽最大可能听取社会各方面的意见,并以一套规范化的制度保证征求意见的实现。     

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国妇女权益保障法(修订草案)》修改情况的汇报——2022年4月18日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议上

<正>全国人民代表大会常务委员会:常委会第三十二次会议对妇女权益保障法修订草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将修订草案印发有关部门、地方和单位征求意见;在中国人大网公布修订草案全文,征求社会公众意见;委托上海虹桥街道基层立法联系点开展调研,并通过网络视频会议形式听取有关方面意见。梳理研究十三届全国人大五次会议期间全国人大代表提出的相关议案和建议。宪法和法律委员会于3月23日召开会议,     

新闻视窗

视点水污染防治法修订草案征求群众意见全国人大常委会办公厅9月5日向社会全文公布水污染防治法修订草案广泛征求意见后,各界群众纷纷通过网络和来信等多种渠道提出意见和建议,积极参与立法工作。广大群众普遍认为,全国人大常委会将水污染防治法修订草案向全社会公开征求意见,是民主立法、科学立法的又一     

关于《浙江省促进中小企业发展条例(草案)》审议结果的报告

主任、副主任、秘书长、各位委员: 2006年3月,省十届人大常委会第二十四次会议审议了省人民政府提请的《浙江省促进中小企业发展条例(草案)》(以下简称草案)。会后,法制委员会将草案印发各级人大常委会、省有关部门、省人大代表和地方立法专家库部分专家征求意见。同时到金华、杭州、江苏等地调研,听取有关部门、人大代表和企业经营管理人员的意见;对条例草案中几个重点问     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国食品安全法(草案)》修改情况的汇报——2008年10月23日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第四次会议对食品安全法(草案二次审议稿)进行了审议。会后,法制工作委员会将草案印发国务院法制办、卫生部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局和国家食品药品监督管理局,再次征求意见;三鹿牌婴幼     

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国爱国主义教育法(草案)》审议结果的报告——2023年10月20日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

<正>全国人民代表大会常务委员会:常委会第三次会议对爱国主义教育法草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发中央有关部门、部分地方人大、基层立法联系点、全国人大代表和研究机构等征求意见,在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会召开座谈会,听取中央有关部门、部分基层立法联系点、文博单位、全国人大代表和专家学者的意见;到新疆、山西等地调研,听取意见;     

物权法：穿云破雾13年

从创意到通过历时13年,先后拿出七个草案版本,历经八次审议、百余次座谈会和立法研讨会以及不计其数的专题调研和论证,公布草案征求意见时一个月内收到一万余条修改意见,迥然不同的学术观点引发了数年激烈辩论……这就是今天摆在人们面前的《中华人民共和国物权法》,其经历之曲折,在我国立法史上前所未有。之所以如此受人瞩目,实在是因为这部法律关乎国计民生,与老百姓的生活太密切了。     

物权法离百姓有多远

从创意到通过历时13年,先后拿出七个草案版本,历经八次审议、百余次座谈会和立法研讨会以及不计其数的专题调研和论证,公布草案征求意见时一个月内收到一万余条修改意见,迥然不同的学术观点引发了数年激烈辩论……这就是今天摆在人们面前的《中华人民共和国物权法》,其经历之曲折,在我国立法史上前所未有。之所以如此受人瞩目,实在是因为这部法律关乎国计民生,与老百姓的生活太密切了。     

听取意见既要民主又要科学

近年来,从中央到地方,无论是立法,还是出台重大公共政策,一般都要公开征求意见。如制定物权法、劳动合同法、社会保险法,成品油价税费改革、新医改等,都无一例外将草案通过媒体公之于众,广泛征求社会意见。     

争议热点再回首

从创意到通过历时13年,先后拿出七个草案版本,历经八次审议、百余次座谈会和立法研讨会以及不计其数的专题调研和论证,公布草案征求意见时一个月内收到一万余条修改意见,迥然不同的学术观点引发了数年激烈辩论……这就是今天摆在人们面前的《中华人民共和国物权法》,其经历之曲折,在我国立法史上前所未有。之所以如此受人瞩目,实在是因为这部法律关乎国计民生,与老百姓的生活太密切了。     

历次公布法律草案征求全民意见情况一览表

序号名称通过时间公布时间征求意见期限征求意见情况所提意见和采纳情况意对见征的评求价年宪法19541954年9月20日,一届全国人大一次会议通过。1954年6月14日,中央人民政府委员会第三十次会议通过关于公布宪法草案的决议,6月15日宪法草案公布。两个多月全国共有1.5亿人参加了讨