公民权利与法治框架下的信访制度改革

回 顾 一 下 我 国 信 访 制 度 的 建 立 和 发 展 历 程 ,客 观 上 看 ,它 作 为 在 我 国全 能 主 义 政 府 时 期 一 种 收 集 和 反 映 民 情的 制 度 设 计 , 在 听 取 社 会 民 众 呼 声 和 实现 社 会 公 正 等 方 面 曾 起 到 过 一 定 的 权 利救济 作用 。但同 时 我们 应当 看 到,在 制 度设 计 之 初 它 就 处 于 我 国 的 法 律 系 统 之外 , 实 际 上 是 一 种 反 映 民 情 和 解 决 民 众问 题 的 “制 度 外 的 正 式 制 度 ”。 当 传 统 的计 划 经 济 体 制 向 市 场 经 济 体 制 变 革 到 一定 阶 段 , 国 家 和 社…     

国外政党制度与执政党执政

政 党 政 治 已 经 成 为 现 代 政 治 的一 个 十 分 普 遍 的 形 式 。 全 世 界 200多 个 地 区 和 国 家 ,只 有 20 几 个 国 家不 允 许 政 党 存 在 , 其 余 国 家 的 政 治运 作 都 是 通 过 政 党 来 实 施 的 。 现 代意 义 的 政 党 政 治 首 先 产 生 于 19 世纪 30 年 代 的 美 国 ,距 今 已 有 170 多年 的历 史 了 。在 这 期 间 ,随 着 政 党执政 环 境 的 变 化 , 各 国 的 政 党 制 度 和政 党 执 政 方 式 也 发 生 了 巨 大 的 变化 。 通 过 对 国 外 各 国 的 政 党 制 度 和政 党 的 执 政 方 式 进 行 透 视 和 分 …     

我国多党合作和政治协商制度的特点和优点

中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政治 协 商 制 度 , 是 符 合 中 国 国 情 的 一 项基 本 政 治 制 度 和 政 党 制 度 。 它 是 马 克思 主 义 同 中 国 革 命 与 建 设 实 际 相 结 合的 一 个 创 造 , 是 对 社 会 主 义 政 党 制 度的 重 大发 展 和 宝 贵 贡献 。 我 国 是 工 人 阶 级 领 导 的 、 以 工 农联 盟 为 基 础 的 人 民 民 主 专 政 的 社 会 主义 国 家 ,这 是 我 们 国 家 的 根 本 性 质 ,是我 国 的 国 体 。 与 这 种 国 体 相 适 应 的 政体 即 政 权 组 织 形 式 是 人 民 代 表 大 会 制度 , 与 这 种…     

涉外舆论别太“浮躁”

电 视剧 《记 忆 的证 明》用韩 国演 员 饰 演 “八 路” 遭 到了 批评 。 导演 杨阳 说 :“中 国 现 在 已 经 是 个 有 力 量 的 国 家 ,应 该有 更 宽 阔 的 胸 怀 接 纳 ,就 像 美 国 好 莱 坞 ,可 以 使 用 世 界 上 任 何 国 家 的 演 员 , 没 人觉 得 意 外 。 ”杨 导 以 “中 国 现 在 已 经 是 个有 力 量 的 国 家 ”作 为 “大 前 提 ”辩 解 ,虽 然不 无 道 理 ,但 却 容 易 引 起 误 解 :难 道 “国家 有 力 量 ”就 什 么 都 可 以 接 纳 吗 ? “国 家力 量 弱 ”就 没 有 “宽 阔 的 胸 怀 ”吗 ? 另 外 ,关 …     

他山石

四 川 : 行 贿 档 案 录 入 第 一人 由 四 川 省 检 察 院 搭 建 的 “行 贿 犯 罪 档 案 查 询 系 统 ”向 全 社 会 公 开 ,第 一 个 被 录 入 “黑 名 单 ”的 是 成 都 某 建筑 公 司 原 项 目 经 理 冯 某 。 据 悉 ,上 “黑 名 单 ”者 ,将 被 取消 或 者 限 制 其 在 一 定 时 期 或 者 永 久 进 入 本 地 区 、 本 行业 市 场 。 2004年 4月 28日 , 法 院 审 理 认 为 , 冯 某 为 谋 取利 益 ,在 工 程 招 、投 标 中 违 反 国 家 规 定 ,向 国 家 工 作人 员 行 贿 , 其 行 为 已 构 成 行 贿 罪 , 判 处 有 期 徒 刑 一年 …     

美国奉行“一个中国”政策质疑

中 国 政 府 多 次 重 申 “一 个 中 国 ”的 内 涵 是 “世 界 上 只 有 一 个 中 国 ,台 湾是 中 国 的 一 部 分 ,中 华 人 民 共 和 国 是 代表 中 国 的 惟 一 合 法 政 府 ”。承 认 “一 个 中国 ”是 中 国 与 其 它 国 家 建 立 外 交 关 系 的前 提 和 基 础 。中     

人民公社体制对农村剩余劳动力的制约及其影响

人民公社 时期 是中国 农村 发展史上一个十分特殊的时期,在这一阶 段形 成了一 整套 的制度模式,其包括政治上的中央集权制,经济上的计划管理和分配体制,社会层面上城乡隔离的户籍制度及人民公社制等。这种大政 府 的 高 度 控 制 与 全 面 干 预 体制,对农村剩余劳动力的产生及其流动影响深远。本文拟以人民公社体制下存在着大量剩余劳动力为切入点,着重对制约劳动力流动的制度因素及其后果进行论述。 一 农 村剩 余 劳 动 力 的 、体制积存 人 民 公 社 时 期 国 家 采 取 的优先 发展重工 业战略,使得 农村的 就 业 结 构 与 产 业 …     

探索农村卫生改革之路

全 国 的 卫 生 健 康 水 平 , 不 仅 要看 城市 ,更 主 要 是 看 农村 。农村 卫 生保障 是 整 个 社 会 保 障 制 度 的 重 要 组成 部分 。1996 年全 国 卫 生 工作 会 议后, 各 地 开 始 对 传 统 的 合 作 医 疗 进行 改 革 试 点 ,措 施 是 :尊 重 群 众 的 意愿 ,采 取完 全 自 愿 的 方 式 ;借 鉴 现 代保险 的 方 法 , 吸 收 美 国 兰 德 公 司 和世 界银 行 的 参 与 。 但 各 地 的 试 点 结果 却不 尽 如 人 意。 针 对 以 上 情 况 , 北 京 大 学 医 学部 公共 卫 生 学 院 王 红 漫 博 士 带 领 的调 查 研 究 小 组 , 在 20…     

走出困境的起步──李富春和八字方针的提出

了 解 当 代 中 国 历 史 的 人 都 知 道 ， 60年 代 有 个 著 名 的 “ 调 整 、 巩 固 、 充 实 、 提 高 ” 的 八 字 方 针 。 正 是 由 于 八 字 方 针 的 贯 彻 ， 被 “ 大 跃 进 ” 拖 入 困 顿 沼 泽 的 中 国 经 济 才 走 出 了 困 境 。 最 早 提 出 八 字 方 针 雏 形 的 ， 是 时 任 中 央 政 治 局 委 员 、 中 央 书 记 处 书 记 、 国 务 院 副 总 理 兼 国 家 计 委 主 任 的 李 富 春 。     

另种制造与争夺

许是 20多 年 来 我 们 对 经 济 建 设 这 门大 课 的 高 度 重 视 、 深 入 钻 研 的 原因 ,笔 者 总 有 一 个 感 觉 ,且 是 越 来 越 突 出地 感 到 现 在 中 国 物 质 生 产 领 域 的 各 种“家 ”、“者”、“员 ”(战 略 分 析 家 、 企 业 家 、设 计 者 、开 发 者 、     

北京多党合作取得新进展

2004 年 是中华 人民共 和国 成立55 周年 ,也 是中国共 产党领导 的多党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 建 立 55 周年 。中 国 共 产 党 领导 的 多 党 合 作和 政治 协 商 制 度 是 我 国 的 一 项 基 本 政 治制 度 。这 一 基 本 政治 制 度 是 从 我国 国情 出 发 ,在 长 期革 命 和 建 设 进 程 中 ,逐 步 形 成 和 发 展 起 来 的 。 1949 年 9月 ,在 我 国 新 民主 主 义 革 命取 得 伟 大胜 利 的 基础 上 ,由 中 国 共 产党 号 召 和领 导 的 、各 民 主党 派 和 各 界人 士 参 加的 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 第 一 届 全体 …     

时代呼唤之二 历史的警示

自己打败了自己 公 元1991年8月, 世界 共 运史 上发 生了 一 件大 事:仅 仅几 天时 间 ,苏 联共 产 党—这 个 拥有1000多 万名 — —党 员, 领导 着 世界 上惟 一 能与 美国 相 抗衡 的大 国 的大党 ,在 悄无 声息 中 走向 土崩 瓦 解。 之 所以 说 悄无 声息 , 那是     

国外高等教育普及化的历程及经验

当 今 世 界 ,各 国 政 府 和 国 际 社 会 都 认 识 到 了 教 育 在 新 世 纪 科 学 技 术 和经 济 社 会 发 展 中 的 重 大 作 用 。 教 育 改 革和 发 展 已 经 成 为 事 关 一 个 国 家 、 一 个 民族生 存 和 发 展的 核 心 问 题。 谁 掌 握 了 21 世 纪 的 教 育 , 谁 就 能 在 未 来 激 烈 的 国 际竞 争 中 赢 得 战 略 主 动 权 。 这 个 道 理 已 经成 为 世 界 各 国 致 力 于 教 育 改 革 和 发 展 的根本 动力 。 据 世 界 银 行 统 计 ,1988年 高 收 入 国家 中 受 高 等 教 育 的 学 生 占 同 龄 青 年 的40%,美国 和 加…     

为什么把私有财产权写入宪法

十 届 全 国 人 大 二 次 会 议 审 议 通 过 的 宪 法 修 正 案将 原 宪 法 第 十 三 条 “国 家 保 护 公 民 的 合 法 的 收 入 、储蓄 、 房 屋 和 其 他 合 法 财 产 的 所 有 权 ”、“国 家 依 照 法 律规 定 保 护 公 民 的 私 有 财 产 的 继 承 权 ”修 改 为 “公 民 的合 法 的 私 有 财 产 不 受 侵 犯 ”、“国 家 依 照 法 律 规 定 保 护公 民 的 私 有 财 产 权 和 继 承 权 ”、“国 家 为 了 公 共 利 益 的需 要 ,可 以 依 照 法 律 规 定 对 公 民 的 私 有 财 产 实 行 征 收或 者 征用 ,并 给 予 补 偿 。”这 一 修…     

中外反腐败机制之比较

三 、当 代 中 国 反 腐 败 的 制 度 及 其 评 价 当 代 中 国 反 腐 败 的 制 度 与 西 方 资 本 主 义 反 腐 制 度相 比 有 以 下 特 点 : (一 )中 国 反 腐 败 制 度 是 在 党 的 统 一 领 导 下 ,协 调各 方 ,统 一 开 展 的 ;而 西 方 是 自 成 体 系 ,各 有 分 工 。 1.我 国 反 腐 败 制 度 容 易 协 调 , 而 西 方 不 易 协 调 ;我 国 反 腐 败 效 率 比 较 高 ,只 要 下 定 决 心 ,就 查 处 某 一 个案 件 能 协 同 作 战 ,可 以 做 到 雷 厉 风 行 ,一 查 到 底 ,集 中力 量 打 歼 灭 战 , 不 足 之 处 是 比 较 容 易 受 到…     

建设高品位de国酒文化

贵州茅台 酒厂(集团)有限责 任公司 位于风光 秀丽的赤 水河畔,是国 家特大 型企 业,全国白 酒行业唯 一的国家一 级企业 ,公司 以贵州茅 台酒股份 有限公司为 核心, 另拥有 习酒有限 责任公司 、香港茅台贸 易公司 等9 个 全资子公 司和10 个 控股公司,截 止2004年,公 司总资 产 近80亿元 ,员 工7000余人 ,占 地 面 积 20多万平方米,建筑面积近100万平方米。 改革开放 以来,公司 迈开了发 展的 步伐,特别 是自1998年以来,茅 台集团 领导班 子率领广 大员工搏 击市场经济 的大潮 ,以质 量为依 托 ,以 品 牌 为 先导 ,以 改 革为 动 力 ,…     

中共中央关于加强党的执政能力建设的决定

(2004年 9月 19日中国 共产党第十六届中央委员会第四次 全体会议通过) 中 国 共 产 党 第 十 六 届 中 央 委 员 会 第 四 次 全 体 会议 ,全 面 分 析 了 当 前 的 形 势 和 任 务 ,着 重 研 究 了 加 强党的 执政 能 力建 设的 若 干重 大问 题,作出 如 下决 定。 一、加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性 我 们 党 成 为 执 政 党 ,是 历 史 的 选 择 、人 民 的 选 择 。加强 党 的 执 政 能 力 建 设 ,是 时 代 的 要 求 、人 民 的 要 求 。进 入 新 世 纪 新 阶 段 , 国 际 局 势 发 生 新 的 深 刻 变 化 ,世界 多 极 化 和 经 …     

增强主人翁意识,推动先进生产力的发展--保持共产党员先进性教育系列党课之七

话 题 背 景 : 面 对 科 学 技 术 日 新 月 异 、 国 有 企 业改 革 进 一 步 深 化 的 新 形 势 , 不 少 国 有 企 业 职 工 党 员产 生 了 一 些 这 样 那 样 的 困 惑 : 科 学 进 步 那 么 快 , 工人 阶 级 还 是 先 进 的 阶 级 吗 ? 建 立 现 代 企 业 制 度 , 工人 阶 级 还 有 主 人 翁 地 位 吗 ? 受 这 些 困 惑 影 响 , 部 分党 员 认 为 只 要 企 业 效 益 好 , 自 己 能 拿 到 钱 , 保 持 不保 持 先 进 性 无 所 谓 。 国 有 企 业 职 工 党 员 如 何 认 识 自己 的 地 位 ? 在 这 种 新 形 势 下 党 员 如 何 体 现 并 保 持…     

人民币升值:弊耶?利耶?

岁 末 降 至 ,人 民 币 升 值 嚣 声 再 起 。 本 文 主 要 从 历 史 教 训 的 角 度 谈 谈 人民 币 升 值 的 危 害 和 好 处 , 并 提 出 应 对 人民币 升值 压 力的 方法 措 施。 压力源自外部 近 一 年 来 ,美 元 汇 率 不 断 下 滑 ,欧 元汇 率 猛 升 , 许 多 亚 洲 国 家 通 过 政 府 干 预抑 制 本 国 货 币 汇 率 攀 升 ,为 公 众 所 瞩 目 在 此 情 况 下 ,拥 有 庞 大 经 常 项 目 盈 余 、汇率 却 紧 盯 美 元 的 人 民 币 走 向 成 为 全 球 关注的 焦点 。 美 元 价 值 高 估 使 美 国 能 够 廉 价 利 用他 国 资 源 , 美 …     

论中国特色的社会主义法治体系

党 的 十 五 大 报 告 提 出 :“依 法 治 国 ,建 设 社 会主 义 法 治国 家 ”。1999年 宪法 修 正 案 将依 法 治 国 作为 基 本 方略 载 入 宪 法。依 法 治 国 ,需 要把 坚 持 党 的领 导 、发 扬人 民 民 主 和严 格 依 法 办事 统 一 起 来。在当 代 中 国 , 依 法 治 国 追 求 的 是 建 立 和 完 善 中 国 特色 的 社 会主 义 法 治 体系 。本 文 不 揣冒 昧 ,提 出 中 国特 色 的 社会 主 义 法 治体 系 的 若 干构 想 。 一 二 十一 世 纪 是 法 治 的 世 纪 。 中 国 将 进 入 一 个法 治 的 时代 ,法 治 是 历史 的 必 …