日常政治分析:县政研究的新进路

已有的县政研究及县政改革的具体进路大都侧重于正式的建构性制度的结构与功能,这种研究进路一是难以兼顾政治转型的四重维度与矛盾,二是难以呈现非正式运作的制度与机制。正是基于结构主义进路的局限性,本文提出了县政研究的新进路——日常政治分析,日常政治分析致力于从行动者的行动去看结构和机制问题,着重于从系统世界回归到生活世界,切入到具体的、流变的、繁杂的政治活动过程当中,从文本政治、制度政治走向生活政治、实践政治,从而构建县政研究的实践政治学。     

县政改革:中国改革下一步的关键点

县政改革已经成为学术和媒介场域的公共话语。本文从话语分析的视角,考察了县政改革话语的由来以及学术场域关于县政改革的话语生产的逻辑。在此基础上,通过对近几年现实层面县域群体性事件所暴露的县域治理危机以及县域治理实践的分析,提出县域治理改革是中国改革下一步的关键点,而官民关系的重构是县政改革的核心。     

论南京国民政府时期的县政改革

县在我国政治上地位极其重要。南京国民政府成立后,为加强乡村控制,巩固其反动统治,大力推进县政改革。以抗日战争为分界,南京国民政府时期的县政改革主要分为两个阶段,即县组织法阶段的县政改革和新县制阶段的县制改革。     

县政运作的权力悖论及其改革探索

当前,县级政权在政治运作中,存在着有限权力与无限责任的结构性矛盾.为了破解县政运作的权力悖论,各地进行了许多改革探索.但在没有解决县委书记授权来源这一根本问题的情况下,这次改革能走多远、能否达到预期的效果,我们还要拭目以待.中国县政改革的方向,应是建立在行政分权和政治分权基础上的民主自治.     

明治维新与近代日本乡村国民意识的形成

明治维新促成近代日本国民国家的形成,国民意识作为建构现代民族国家的重要一环,对稳定日本国内政治环境、创造有益于推行改革的社会氛围发挥了重要作用。从江户末期到明治中前期的改革与维新中,在义务教育、征兵制、地税改革等国家权力自上而下渗透的政策中,国民意识被强制灌输给乡村民众,取代原有的乡土认同,国家认同得以强化;其引发的不适作为社会问题浮现出来,又自下而上地反作用于改革,带来国民与国家之间的互动,国民意识中的国民主体性得以彰显,丰富了国民意识的内涵。在二者的磨合与互动中,到1889年明治维新结束时,国民意识在近代日本乡村初成。     

探讨企业改革中思想政治工作的新途径

探讨企业改革中思想政治工作的新途径最近，大冶县社科联在调查研究并认真总结大冶电力局深化企业制度改革经验的基础上，会同县委宣传部、县体改办和县政研会主办了一次“深化企业制度改革与加强思想政治工作研讨会”。这次研讨会是在当前国有企业面临困难的情况下，为了...     

中国县政改革的目标和基本路径

当代中国政治发展的突破口是县政改革。县政改革的方向应是建立在行政分权和政治分权基础上的民主自治：当前各地所进行的“强县扩权”或“扩县强县”式的行政分权在加强县级政府自主权的同时，也增加了权力滥用和公共利益被损害的风险。为此，需要进行真正意义的政治分权和司法分权，通过确立民众对执政者的制约，建立真正意义的责任政府；通过强化司法制衡来制约地方的政治行为，以保证国家的政治统一有效性，维护公共利益的制度底线。     

中国政治结构发展模式的研究范式之辨

20世纪50年代～60年代起,西方的学者们开始在社会系统和权力系统之间的互动与平衡中探求政治秩序,建构了一种多边互动的理论范式。这一范式与我国改革开放以来政治结构的多元化变迁很相似。因此,“国家——非营利部门——公民个体”的分析框架便被许多学者用来分析中国政治结构的变迁和发展方向。在运用西方的理论分析中国政治结构的发展模式时,存在着结论相似而内在逻辑过程不同的研究现象。我们在关注西方政治理论研究范式对中国政治事实和政治发展的解释能力的同时,更要注意中国政治发展的特色问题。     

以宪政的名义强化县政——对省直管县行政体制改革的探讨

随着我国经济社会的发展和政治体制改革的不断深入,我国的宪政建设进程稳步推进,作为宪政建设重要组成部分的中央与地方权力的配置问题越来越受到人们的关注.裁汰地区行政层级的设置.实行"省管县"模式,强化县政自主权,加强县域经济社会发展,成为中国行政体制改革的突破口和方向.在强化县政自主权的过程中,同步推进公务员制度改革,对完善我国公务员管理具有重要的现实意义.     

北京大学中国政府创新研究中心成立

【本刊讯】　 2 0 0 3年 8月 2 3日北京大学中国政府创新研究中心在北京大学英杰交流中心成立 ,同时举行了首届“中国政府创新论坛”。中国政府创新研究中心是我国首家对政府改革与创新进行独立评估与咨询的大型非营利性学术机构。中心依托北京大学政治学国家基地 ,汇集了一大批中青年学者以及富有工作经验的官员 ,致力于研究和推动中国政府改革与创新。中心拥有自己的网站“中国政府创新网”(www .chinainnovations .org) ,并将不定期地举办“中国政府创新论坛”。中心的宗旨是通过搭建学术部门和党政部门的互动平台 ,研究、总结、评估、宣…     

我国刑法中“国家工作人员”的再研究

通过再次研究我国有关“国家工作人员”的刑事立法史和现行刑法第 93条的规定及相关的立法与司法解释 ,从宪法根据、学理和法理的角度界定国家工作人员、国家机关工作人员、准国家工作人员的概念、范围及逻辑关系 ,提出不宜将中国共产党的机关和中国人民政治协商会议等列为国家机关范围的建议 ,且在确定其国家工作人员身份时 ,将前者归属于政党或人民团体中 ,将后者归属于其他依法从事公务的人员。并建议将各级人大代表、签订用人合同的临时执法与司法人员、受委托管理经营国有财产的人员均纳入准国家工作人员的范围。     

“省直管县”改革背景下的地级市:定位、职能及其匹配

"省直管县"是我国"十二五"期间地方行政体制改革的重要内容之一,但学术界对改革后地级市的角色定位和职能转变研究较少,这与其重要的现实意义形成了强烈的反差。本文认为,应将"省直管县"后的地级市定位为"城乡分治、市县并置"格局下的"区域增长极",加快政府职能转变,逐步裁撤涉农职能,强化宏观调控职能,重视文化教育职能,突出公共服务职能,通过行政区划的渐进调整、省级政府的职能转变以及市县关系的重新建构体现其定位与职能的匹配性。     

地方政府利益调整的角色重构与制度创新——从“市管县”体制到以分权为特征的“扩权强县”改革

"扩权强县"改革在实现了市县双重解放之后,引发了利益调整与角色重构等多方面的深层问题。本文认为,解决这些问题必须跳出"扩权"思维,建立"分权"基础,在政治、经济、管理、行政、伦理、法律层面上界定改革的价值取向,并通过制定战略目标、加强政治意愿和协作、强化问责制度、确保地方财源、合理分配事务性项目、确保因地制宜等措施促进改革的成功。     

侦查学科建设和学术研究的困境和出路

当前我国侦查学科建设和学术研究存在许多致命问题,主要表现在研究对象含混、学术共同体没有形成、没有科学的学术目的、学术话语系统没有形成、学术资源欠缺等多个方面。在学科建设和学术研究的内在逻辑中思考以上问题有一定意义,但对未来侦查学建设和发展景象和效果应审慎乐观。欲推进侦查学科建设,开展学术研究,首先需要解决学科队伍素质的提高、研究对象和研究方法论的界定、公安院校办学模式的变革等三个根本问题。     

我国政府规制研究的现状分析与启示

本文以1997年至2003年国内学者公开发表的640篇规制研究论文为样本,重点对论文的研究内容、研究方法和研究者学科背景进行了客观描述和评价,并对我国行政学界在日后的政府规制研究中所可能做出的贡献做了一次初步的探索。本文认为,政府规制研究理应成为行政学研究的重要领域,它在比较行政学、政策学、组织管理、制度理论和行政改革研究方面取得的成果,对深化我国规制理论和规制改革实践的研究具有十分重要的意义。     

对中国特色政党制度的几点思考

政党制度是现代民主政治的重要特征之一,它是公民参与政治与社会管理的主要形式。一个国家实行什么样的政党制度是由它的的国情、国家性质以及社会发展状况决定的。我国实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国长期的革命、建设、改革实践中逐步形成和发展起来的、适合中国国情的一项基本的政治制度,是中国社会主义民主政治的一个重要组成部分。     

全国县(市)公安局长、政委首次任职培训模式探讨

近年来随着形势的发展,公安教育培训工作出现了一些新情况、新问题。本文从怎样保证培训内容的时代性和前瞻性,提高培训的灵活性和实效性,构建科学的评价机制等方面对全国县(市)公安局长、政委首次任职培训工作进行了探讨。