行政强制执行模式的选择

行政强制执行制度是行政法的一项重要制度 ,其中执行模式的选择是该制度的核心内容。我国现行行政强制执行模式存在法律归属不清、与行政效力原理相背、行政职能与司法职能混淆、运行成本高等诸多弊端。我国应设立行政法院 ,推行行政强制执行由行政法院执行模式。     

建立我国的执行诉讼制度

我国的非诉行政执行制度在解决行政机关的执行权过程中存在诸多弊端,与非诉行政执行相类似的是执行诉讼制度。执行诉讼制度不仅能够解决执行行政决定的问题,而且可以给行政相对人更大程度的保护,对行政机关进行更全面的制约,执行诉讼制度的确立是司法审查制度的完善。     

“诉”与“非诉”的区别及启示

我国的非诉行政执行制度是为了解决行政机关的执行权而设置的,法院通过对行政机关行政决定的审查、规范并监督行政权。而在运行中,这一制度却带来了理论和实践的诸多弊端。美国的执行诉讼制度有着和我国非诉行政执行制度相似的适用前提,但不同的制度设计,使其与我国的非诉行政执行制度形成了一定的区别。     

论我国行政强制执行模式的再选择--行政机关的本源性权力与司法机关的延展性权力之博弈平衡

关于我国现行行政强制执行双轨制模式的利弊,学界多有讨论。很多学者主张应当将行政强制执行权收归行政机关,但在制度设计上多有不同。在现行国务院机构改革及法治政府建设的大背景下,可将行政强制执行权视为行政机关的本源性权力(应然权力)和司法机关的延展性权力(实然权力),并在此分析框架下,寻求该种权利在应然性和实然性之间的平衡,由此探讨将各级政府的司法行政部门作为行政强制执行机构,并使得司法权回归至监督权的本质。建立以行政机关为主、司法机关为补充的行政强制执行模式,可以改变我国现行行政强制执行模式中司法机关沦为行政机关的执行机关的尴尬现状。     

论电子政务对我国公共政策执行的改进

电子政务作为一种新的行政模式,在我国从启动到目前进入具体实施阶段,给我国公共政策执行体系的发展带来了机遇。在我国现行的政策执行体系对公共政策执行的制约因素越来越明显的情况下,电子政务无疑会提高公共政策执行的有效性和效率。     

论刑罚执行体制改革

现行分散执行的刑罚执行模式随着我国司法改革进程的推进，弊端日益显现出来。建立行刑模式统一化，改革现行体制，需要重新认识刑罚执行的独立地位和重要作用，进行《刑罚执行法》立法，完善刑事法律体系；实行司法体制改革，实现刑罚执行司法体系的专门化。     

转型期我国行政执行的弊端及克服对策

当前我国社会已全面进入转轨换型期 ,市场经济体制的逐步确立呼唤与之相适应的现代化的高效行政系统。作为政府行政管理重要环节的行政执行直接关系到行政管理的效能、行政的发展乃至国家的稳定与繁荣。本文具体分析了转型期我国行政执行中存在的主要弊端 ,并探讨了相应的克服对策 ,以期提高行政效能 ,推进行政改革的顺利进行 ,进而推动经济的健康、快速发展。     

登记离婚后房屋转移登记制度的弊端及完善

我国现行离婚后房屋转移登记制度程序繁杂,不但给当事人带来诸多不便,也增加了行政成本和诉讼成本。笔者针对现行法律规定在实践中存在的弊端,就如何畅通登记离婚方式中取得房屋所有权的一方当事人办理房屋转移登记行为的渠道及对现行法律的完善提出了自己的思考。     

行政处罚有依据

行政处罚有依据郭光华《中华人民共和国行政处罚法》的颁布是我国行政法制建设中的一件大事，也是加强社会主义民主政治建设的一个重要步骤。我国现行法律８０％以上、法规和规章的９０％以上都是由行政机关负责执行。由行政机关负责执行的法律、法规和规章中，多数都有行...     

对行政复议终局的认识及选择

本文列举了我国现行行政法律、法规中规定的行政复议终局的几种情况及其不合理之处;论述了复议终局的弊端、诉讼终局的好处及对行政复议终局的认识及选择。     

简论精简机构中的“对口”问题

所谓“对口”是指行政组织上下级机关在机构设置上的一一对应关系,即上级行政组织设立什么机构,下级亦设立相应的机构与之对应。对口现象在我国行政组织中相当普遍。它是造成机构臃肿、人浮于事等多种弊端的重要原因,已成为精简机构的一大障碍。 1 对口问题的产生有多方面的原因。首先,它与计划经济有着天然的联系。用行政的办法来管理经济是计划经济的主要特征。行政组织在计划经济体制中居核心地位。各级行     

为什么要建立国家公务员制度?

国家公务员制度,就是对政府中行使国家行政仅力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理的制度。它是对我国现行干部人事制度进行改革的一项重大措施。当前,许     

论政府能力的有限性与政府机构改革

我国在经历了几十年高度集中的计划经济体制之后,深切感觉了政府高度集权、政府职能无限扩张所带来的弊端,终于认识到“中国过去的行政体制最大的弊端是权力过分集中”①。当前,我国正在致力于建立社会主义市场经济,现行的政府体制“与社会主义市场经济发展的矛盾日益...     

论我国行政诉讼中起诉不停止执行原则

行政诉讼中具体行政行为不停止执行原则是行政诉讼法的一项特有原则.其理论基础有二:行政优先权和提高行政效率的需要.但是,在我国,这一原则与行政诉讼法的立法宗旨、主要功能以及行政强制执行制度相矛盾.本文对这些矛盾进行简要分析,在借鉴国外立法经验的基础上提出,尽管现行的起诉不停止执行原则存在诸多弊病,但不宜以起诉停止执行原则作为替代,而只应对现有的例外情形作出修改.     

行政审批制度改革的战略构想

一现行行政审批制度的弊端 (一)审批项目太多且程序繁杂,严重影响了市场效率。传统的行政审批,由于手续繁杂,时间太长,已经与现在高速发展的市场经济要求产生了严重的不相适应。市场经济的一个基本原则是:凡是现行法律没有禁止的,都可以做。但目前我国的企业和个人的思想方法和原则是:只有政府认定、许可、批准了的事才能做,否则有被“事后”定为非法的可能性。这从一个侧面反映了中国的法治理念尚未真正建立,无疑也构成了现行政府层层审批制度大量存在的思想土壤。而政府各机构的层层审批又诱发了一系列负面影响,一方面它导致企业经营的“政府成本”太高,阻碍资源有效配置,抑制经济主体的创新行为;另一方面,权力资源的垄断,是腐败的根源。可见现行行政审批层次太多无论于公共权力还     

国务院在行政与立法关系中的职能定位——以行政保留为理论分析的视角

国务院在国家权力秩序中的定位,关涉行政与立法的关系命题。传统上学界一般仅针对国务院的性质与地位展开研究,将其性质界定为执行机关,将其地位界定为最高行政机关。以性质定位代替职能定位,很容易让人产生误解,且不利于准确地了解和把握国务院在现行宪法架构下的职能定位。只有将其放置在立法与行政的关系当中,才能准确把握它的职能定位。在现行宪法架构下,立法与行政之间并非"完全依附"的关系,而是"分工与协作"的关系。虽然国务院在性质上属于"执行机关",但在职能上它并非绝对意义上的"执行机关",而是"执行机关"和享有一定自主法规范制定权限的"行政机关"。在此宪法架构下,可引入行政保留的理论和制度设计,重构我国行政与立法之间的权限配置秩序。     

论行政协助的程序

行政主体行使行政职权的有限性和管理事项的复杂性之间的矛盾不断加深,现行管理体制的弊端日益明显。建立和完善行政协助制度是解决此矛盾的一条有效途径。本文在对行政协助概念分析的基础上,借鉴国外相关立法经验,构建行政协助的实施程序以及行政协助纠纷的解决程序。     

我国行政征用制度问题与对策分析

行政征用是指行政主体为了社会公共利益目的,依据法律规定的方式和程序,以强制的方式取得相对人财产所有权或使用权,并给予适当补偿的一种具体行政行为。综观现行立法现状和实践,我国行政征用制度还不完善,存在诸多缺陷:行政征用过程中公共利益的界定浑浊不清,补偿标准过低,行政征用正当程序缺失和行政征用过程缺乏有效监督。基于我国行政征用制度的上述弊端,笔者提出以下对策:准确界定公共利益的范围,确立公正补偿的标准,完善行政征用程序,健全行政征用的司法终局裁决制度和加强对行政征用权行使过程的监督。     

进一步深化行政管理体制改革

中共十六届三中全会提出,要深化行政管理体制改革,合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。全面推进经济法制建设,加强执法和监督,确保法律法规的有效实施。现行行政体制的根本弊端在于宪法对各级政府行为缺乏直接效力,政府不遵守宪法的行为得不到制裁,从而出现政府法制和政令不统一,部门主义和地方保护主义现象严重,难以形成统一的市场经济秩序。对策应当是依宪治政与司宪督政。回顾改革开放以来的历次机构改革,最大的问题在于不重视组织法的作用,没有实行依法定机构,依…     

给付拒绝纳入我国行政强制执行方式的理论探讨——以《行政强制法》草案规定的改变为视角

《行政强制法》草案第三次审议稿的改变表明了给付拒绝有被立法者采纳为我国行政强制执行方式的可能性。本文以此为视角,基于比较法的考察及我国行政强制执行模式在现实中出现的弊端,论述了其合理之处。并提出了将给付拒绝纳入行政强制执行方式的立法建议：在法律中明确规定给付拒绝的具体内容,采用＂人民法院审查＋行政机关执行＂的模式,严格限制给付拒绝的适用条件并细化程序。