关于协商民主理论与实践的几个问题

当前，协商民主作为中国特色社会主义民主政治的实现形式之一，已成为深化我国政治体制改革的重要任务。十八大对健全协商民主制度进行了总体规划和部署，协商民主在中国的发展前景，值得我们寄予乐观的期待。中国在长期政治生活中形成了多级政治协商制度，探索出听证会、民主恳谈会等基层民主实践，这些为健全中国特色社会主义协商民主制度提供了具有积极意义的实践经验。同时，党中央多次强调要建立社会协商对话制度，协商民主的协商场域正在不断拓宽。工资集体协商的广泛推行就是协商场域拓宽的一种表现，在这方面，福建泉州的工资集体协商尤其具有代表性。     

论新时代民族地区全过程人民民主发展的内在逻辑——以铸牢中华民族共同体意识为视角

全过程人民民主是新时代各族人民共同当家作主的生动实践。基于我国统一多民族国家社会稳定和民族团结进步的共同目标，中国共产党遵循马克思主义民族、民主理论的逻辑起点，根据民族地区的实际情况，创造性设计了“共商国是”的人民代表大会制度、“共建共治”的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、“共同奋斗”的民族区域自治制度以及民族事务治理各领域“互助合作”的重要制度组成的“四位一体”民主制度体系，有力地将国家、民族、人民熔铸为整体的国民共同体。站在新的历史起点上，把握历史大势，掌握历史主动，新时代民族地区全过程人民民主发展应立足国家整体的国民共同体，以铸牢中华民族共同体意识为新时代民族工作主线，贯穿从选举、协商、决策、管理到监督的全过程民主实践，最大限度激发各族人民参与到民族事务治理之中，将社会主义民主制度优势切实转化为治理效能的内生动力。     

用新理念新思路推进政协协商民主建设

<正>中共十八大提出了"健全社会主义协商民主制度"的重要论断,强调要"充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用",这是重大的理论创新,也是推进社会主义民主政治建设的重大实践课题。近年来,盐城市政协积极以新理念新思路,认真探索健全协商民主的机制、途径和方式,扎实有效地推进协商民主在基层的实践和发展,协商民主呈现出措施有力、运作有序、工作有效的良好态势。一、完善制度,推动协商规范化     

新思想引领新时代 新使命开启新征程

正发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。     

深化基层政协协商民主的几点思考

<正>中共十八大提出要完善社会主义协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。报告关于协商民主制度建设的论述,是中国共产党对社会主义民主政治的实践创新、理论创新和制度创新,体现了中国共产党人在中国民主制度选择上的道路自信、理论自信和制度自信。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,就必须充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。当前,如何进一步深化基层政协协商民主,     

基层政协在推进协商民主制度建设中需要着力研究解决的几个问题

中共十八大报告首次明确提出“健全社会主义协商民主制度”，强调“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”。制度设计在顶层。实践落实靠基层。基层政协处在履行政协职能的第一线，在推进协商民主制度建设中应当也必将发挥积极作用。笔者结合基层城区工作实际，就基层政协在推进协商民主制度中存在的状态不佳、参与不力、运行不畅等突出问题，提出实现三个转变、搭建三类平台、完善六项机制的建议。     

推动政协协商与基层协商深入开展

<正>近年来,兴山县政协充分发挥协商民主重要渠道作用,坚持探索,主动作为,在建立基层协商民主的制度机制、搭建协商民主的平台、促进协商成果的转化等方面进行了积极的努力,构建了基层协商民主的新格局。一、着力推进基层协商民主制度建设一是用制度规范协商活动。结合中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,在经过充分调研的基础上,代行县委起草了《关于进一步加     

发挥专门协商机构优势作用 构建“纵向联动、横向衔接”一体化协商运行体系

正中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下简称《意见》)指出,要重点加强政党协商、政府协商、政协协商,积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商,逐步探索社会组织协商。人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构,发挥优势作用,构建"纵向联动、横向衔接"一体化协商运行体系,是健全和完善社会主义协商民主制度的应有之义。一、社会主义协商民主制度的运行机理协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计,     

基层协商民主工作探微

<正>中共十八大报告指出,要"健全社会主义协商民主制度","推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局"。贯彻落实这一重要精神,对于进一步深化政治体制改革,健全协商民主制度,具有重要的指导意义。面对新形势、新任务,努力探索如何进一步发挥职能作用、推进协商民主,是基层政协的一项重要任务。一、充分认识基层协商民主的必要性协商民主指自由平等的行为     

使基层协商民主更好的运转起来——观念更新、利益兼容与治理绩效累积的三位一体

经过长期的演化与发展,基层协商民主已经成为了地方治理中的常态,制度化的痕迹日渐明晰。然而,基层协商民主的实践存在着分化,差异在于制度化的程度,制度形成的规则是否成为了基层协商民主日常生活的一部分,成为生活习惯与生活方式。进一步理顺基层协商民主的内在联系,发挥基层协商民主的作用,拓宽基层协商民主的实践空间,需要回到基层协商民主成长的制度化路径,挖掘正式规则与非正式规则中的某些要素。因此,有必要建构基于价值导向、政策执行与结果绩效相统一的基层协商民主三位一体模型机制,强调观念更新、利益兼容、治理绩效累积是协商民主有效推进基层治理的结构性原因,使得基层协商民主更加有效地运转并朝着更加成熟定型的方向发展。     

协商民主与选举民主协同发展的治理优势北大核心

协商民主与选举民主协同发展是中国特色民主政治的制度优势,是中国民主政治演变与发展的历史逻辑、民主逻辑和制度逻辑的高度统一。作为中国特色社会主义民主的鲜明特色,协商民主与选举民主协同发展的治理优势体现在:决策合法性与科学性相统一、民主整体性与层次性相结合和治理稳定性与参与性相协调。进一步促进协商民主与选举民主协同发展,就必须着眼于新时期全面深化改革对党领导人民治理国家的新要求,既需要在现有制度存量的基础上不断完善协同发展的制度体系,还需要以目标导向与问题导向为出发点不断创新协同发展治理机制和培育协同发展治理精神,推动协商民主与选举民主协同发展的治理效能不断提升。     

人民政协与协商民主——从政治协商到广泛多层制度化协商的历史实践与重大意义

<正>"两党合作"到"多党合作"——生动的历史实践为协商民主奠定了坚实的基础"协商建国"到"协商治国"——协商民主是人民政协的鲜明特色和巨大优势"政治协商"到"协商民主"——人民政协的制度创新与制度建设为完善协商民主制度积累了丰富经验协商民主就是在公共协商过程中,公民平等地参与讨论,自由、公开地表达意见,通过认真、理性的思考和审视,形成共识,做出合理的选择,赋予立法和决策合     

协商治理与社会矛盾化解

协商民主是实现党的领导的重要方式,是中国社会主义民主政治的独特优势。党的十八大以来,随着社会主要矛盾的变化,实施民主协商逐步成为中国基层预防和化解社会矛盾的重要方式。党的十九届四中全会上,"民主协商"成为社会治理体系的基本组成部分。协商民主对于实现利益整合、降低决策风险、培育社会自治和增进公共理性具有显著功效。在化解基层社会矛盾方面,协商民主制度在不同的决策阶段发挥着重要的治理效能。中国共产党的群众路线的传统、各级党委政府对协商民主制度的倡导、基层社会协商民主实践的创新,构成了中国基层社会协商治理发展的动力。     

协商民主制度与中国特色社会主义政治发展

健全社会主义协商民主制度，是党的十八大提出的一个重要新概念．是推进中国特色社会主义政治发展的战略谋划。协商民主的概念虽然提出于西方，但在涵义上与中国政治协商相通。提出健全社会主义协商民主制度，不仅具有中国意义，而且有着为人类政治文明提供世界经验的价值。民主是政治发展的核心问题，人民代表大会制度与多党合作和政治协商制度体现的选举民主与协商民主，构成我国社会主义民主的两种重要形式。在中国特色社会主义政治发展道路上，选举民主与协商民主都是不可或缺的重要资源．从一定意义上说，中国特色社会主义民主政治建设的更大优势在协商而不在选举。中国社会主义协商民主制度具有系统构造，其深刻性在于将协商民主从社会覆盖、工作向度、普遍要求和运作规范等方面得到提升．协商民主不再是一种单向度、窄渠道、小口径的实践形式，而成为社会政治生活和政治关系中具有全方位的制度系统和工作机制。协商民主作为一种形式载体，其政治生活的覆盖面、民意吸纳的包容性、参与范围的广泛性，需要得到有效的制度供给，需要形成规范运作的机制。     

协商、参与：城市社区民主发展主题

李雪萍在《社会主义研究》2009年第1期撰文认为，目前，政府推动下的制度建设是城市社区民主发展的基本态势；从创建和实践民主制度，到培育民主精神和公民社团，是城市社区民主发展的基本路径；协商对话、社区参与是城市社区民主发展的主题。长远看，民主精神和公民社团的发展和成熟程度，决定着城市社区民主的发展和成熟程度。     

参与式预算:协商民主的生动实践

十八大报告提出要健全社会主义协商民主制度,积极开展基层民主协商。萌发于浙江温岭基层的民主恳谈和参与式预算,是中国本土协商民主的生动实践,生长在改革开放的土壤中,开启基层协商民主的新路径。近年来,在中共温岭市委的领导下,温岭市人大积极将协商民主应用到人大工作之中,     

国家治理视角下中西协商民主的双重超越

国家治理水平是衡量一个国家民主有效性的重要依据。因此，从治理视角看，西方协商民主对于自由主义民主是一种治理超越。西方协商民主力图通过对民主理念的改造来弥补自由主义民主的缺陷，帮助自由主义民主摆脱现实治理困境和合法性危机。然而西方协商民主终究走不出资本主义私有制的制度框架，使其许多理论上的美好愿景难以真正转化为实践上的治理效能。与西方协商民主不同，作为一种制度安排和民主实践，社会主义协商民主是建立在社会主义公有制基础上的社会主义民主。它从新民主主义革命时期就已经有实践探索，革命胜利后又以协商的方式建国，而后确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，从政党协商到政治协商，再到社会协商，最后发展为社会主义民主的一种实现形式。社会主义协商民主对于西方协商民主又是一种治理超越，它在广泛参与、民主决策、多元共治、权力监督和主体培育等方面开辟了当代国家治理新境界。     

协商民主与选举民主协同发展的治理优势

协商民主与选举民主协同发展是中国特色民主政治的制度优势,是中国民主政治演变与发展的历史逻辑、民主逻辑和制度逻辑的高度统一。作为中国特色社会主义民主的鲜明特色,协商民主与选举民主协同发展的治理优势体现在:决策合法性与科学性相统一、民主整体性与层次性相结合和治理稳定性与参与性相协调。进一步促进协商民主与选举民主协同发展,就必须着眼于新时期全面深化改革对党领导人民治理国家的新要求,既需要在现有制度存量的基础上不断完善协同发展的制度体系,还需要以目标导向与问题导向为出发点不断创新协同发展治理机制和培育协同发展治理精神,推动协商民主与选举民主协同发展的治理效能不断提升。     

积极探索实践形式 推进基层协商民主

党的十八大报告把“健全社会主义协商民主制度”作为我国政治体制改革的重要内容，明确提出要“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。这是对新时期人民政协工作提出的新的更高要求。基层政协组织要积极探索基层协商民主形式．充分运用基层协商民主成果，不断创新基层协商民主机制．切实发挥政协作为协商民主重要渠道的作用，努力推进基层协商民主制度化建设，增强民主协商实效。     

人民政协政治协商制度化建设的困境与突破

健全社会主义协商民主制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。人民政协是承载各种协商民主形式的有效载体,人民政协的政治协商是协商民主最稳定最成熟的制度形式。作为民主决策机制,人民政协政治协商中遭遇的现实困境是：在体制内,人民政协在政治体系中的权威缺乏足够法治保障;在体制外,政协委员缺乏与社会发生密切广泛联系的制度形式。人民政协权威性和利益代表多样性的缺失,影响到协商决策的有效性。推进人民政协政治协商制度化,需要在法律上确认人民政协的民主协商机关性质,在制度上建立政协委员与多元社会的密切联系,完善协商程序,推动人民政协自身建设的创新。