关于制定地方性法规若干问题的探讨

目前,关于制定地方性法规方面的一些问题,是我国法学界普遍关注和感兴趣的。在读者的希冀和关切下,本刊从第二期起开辟“地方法规讨论”专栏、欢迎读者踊跃参加讨论。赐稿以三千字为宜,请予支持。     

制定地方性法规若干问题的探讨

县以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会仅有五、六年的历史。由于过去未经修改的地方组织法仅规定省会市和较大市的人大常委会可从拟订地方性法规草案,因此各省会市的人大常委会制订地方性法规的工作大多是试着向前迈步。几年来这些市的人     

关于制定地方性法规问题

地方性法规具有三个特点：一是从属性。它不得违反宪法、法律、法规和行政法规，它服从于国家宪法、法律和行政法规。二是地方性。地方性法规的内容所涉及的纯属地方性的问题，在效力上只在本地区内适用。三是实施性。地方性法规是为了保证宪法、法律和行政法规在本地区得到切实地贯彻执行。     

关于制定地方性法规的技术问题

为了使地方性法规的表现形式臻于完善,便于贯彻实施,地方性法规的制定,有几个技术性问题需要注意。一、地方性法规的名称地方性法规的名称必须规范化,应当反映该地方性法规是哪个行政区域的,属于哪方面的内容。例如,《四川省厂矿企业劳动安全条例》,从名称上便知道这个地方性法规是四川省的,内容属于厂矿企业劳动安全方面的,称作条例。再如,《西藏自治区各级人民代表大会选举     

地方性法规与驻军关系问题

地方性法规与驻军的关系问题,不仅涉及我国现阶段的立法体制,而且涉及我国国家机构的组织制度。可以说,从理论上和实践上正确认识和处理这一关系,对我国地方法制建设和部队建设,以及我国的现代化建设,都具有十分重要的现实意义。对“军队”的理解,狭义是专指人民解放军中的正规部队(不包括军人家属)和武警部队;广义的是指不仅包括解放军和武警部队,而且包括民兵预备役部队和地方武装部门。我们认为,在讨论地方性法规和驻军的关系问题上,对“军队”应取狭义的理解。     

上海对外开放中的地方性法规问题

上海在执行中央对外开放政策中具有特别重要的地位。自中央决定十四个沿海城市进一步开放以来,各国的客商纷至沓来,到上海来调查和了解上海的投资环境。他们对到上海来投资是感兴趣的,但是有些人还有种种疑虑,究其原因,主要是对投资保障、优惠政策、市场、外汇平衡等问题,因我们缺乏具体明确的规定而感到不安。有些外商询     

泛论地方性法规

地方性法规是我国法律体系中的重要组成部分,也是加强我国社会主义法制建设的一个新课题。最近,我们到一些省、市人大常委会,对他们在制订地方性法规方面取得的一些新经验,以及他们遇到的一些新问题,作了一次调查了解。现仅就这次调查所得,对地方性法规的性质、意义、范围、特点以及制订程序,谈一点不成熟的看法,以冀抛砖引玉,共同讨论。     

略论地方性法规

我国宪法和《地方组织法》规定:省、直辖市人民代表大会和它们的常务委员会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。根据宪法和法律规定,制定地方性法规,是省级人大常委会的一项重要职权。由于制定地方性法规是一项新的工作,从几年来的实践情况看,对什么是地方性法规,制定地方性法规的程序和原则要求等等,很有研究探讨的必要。     

上海市人民代表大会常务委员会关于停止执行本市地方性法规设定的若干行政许可事项的决定

上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了主任会议提请市人大常委会作出《关于停止执行本市地方性法规设定的若干行政许可事项的决定》的议案。根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定,市人大常委会决定停止执行由《上海市产品质量监督条例》等22件现行地方性法规设定的36项行政     

地方性法规的分类

地方性法规依其制定要求的不同,可分为执行的地方性法规、补充的地方性法规和自主的地方性法规。本文就这三种地方性法规,作简要分析。一、执行的地方性法规执行的地方性法规是以执行某项特定的法律而制定的地方性法规。这种地方性法规的特点是,对国家已有法律的实施作出具体规定,使其更切合本地区的实际情况。制定执行的地方性法规,通常有两种情况:一种情况,执行的地方性法规是根据法律的明文规定制定的。有些法律明确规定省、自治区、直辖市人大常委会为执行该项法律,可以制定     

大连市食品安全地方性法规建设问题研究

《食品安全法》和《食品安全法实施条例》已经开始施行，其对于规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，保障公众身体健康和生命安全具有十分重要的意义。本文指出大连市应当尽快制定食品地方性法规，建设食品安全法规体系，加强食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全。     

我国地方性法规区域冲突问题初探

法律冲突问题已经成为世界各国立法的一个普遍现象。目前,我国国内法中的法律冲突现象也十分突出。特别是“一国两制”构想的逐步实现,我国很快将成为一个多元法域的国家。各个不同法域之间的法律差异及其矛盾和冲突将是不可避免的。地方性法规作为我国社会主义法的渊源之一,它的空间效力带有从属性、地域性和层次性的特点。因而,地方性法规的区域冲突问题显得更为复杂。这个问题应当引起我们的重视。     

浅谈地方性法规的“附则”问题

在起草、修改地方性法规过程中，常常遇到附则需要写些什么的问题；常委会组成人员在审议法规草案时，也常常建议将法规总则、分则中的有关内容写到附则中去。正确认识附则，对于我们做好地方立法工作，提高地方性法规的立法质量大有好处。     

地方性法规设定行政处罚的两个问题

设定行政处罚，几乎是制定、修改每一部地方性法规都要面对的问题。科学合理地设定行政处罚，既是提高地方性法规立法质量的需要，也是提高地方性法规的权威性．保证地方性法规有效施行的现实要求。随着行政处罚法、行政许可法的颁布、施行，设定行政处罚的法制化、规范化问题得到了较好的解决，但如何科学合理地设定行政处罚，在实践上、认识上还存在着差异，需要对此作进一步的研究。笔者对以下两个问题进行了思考，以供商榷。     

关于地方性法规对行政处罚规定权的思考

关于地方性法规对行政处罚规定权的思考程晓君一、正确认识地方性法规对行政处罚的规定权处罚法第１２条第２款规定：“法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内...     

地方性法规和地方性规章界限新探

地方性法规和地方性规章界限新探姚经华对于地方性法规和地方性规章的区别与界限问题，行政法学界争论颇多，分歧也较大，有的从二者的制定机关加以区别，有的从各自的表现形式加以区别，还有的试图从二者承担的职能上加以区别，至今未形成共识。基于此，本文拟谈一点粗浅...     

地方性法规可操作性探析

法规的可操作性是衡量地方立法质量标准的重要因素之一，提高地方立法质量必须重视法规的可操作性。如何进一步增强法规“可操作性”是地方立法急需研究的课题。     

地方性法规起草主体

本文首先就《立法法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对地方性法规起草主体的相关规定进行说明。其次,在分析了各地地方立法条例对地方性法规起草主体具体规制模式的基础上,总结归纳为四种模式。再次,在对法律及各种地方立法条例的分析基础上总结出地方性法规起草主体的种类。最后一部分对现在地方性法规起草中面临的问题的解决提出相关建议。     

略论地方性环境法规

环境保护法是我国法律体系中一个独立的法律部门，已初步形成了自身的体系。地方性环境法规作为环境法体系中不可缺少的组成部分，其重要性日益为人所认识。本文就地方性环境法规的立法依据、意义、特征、分类和应注意的问题进行粗浅的探讨，以供同志们深入研究的参考。     

关于行贿罪若干问题探讨

关于行贿罪若干问题探讨戴长林，宁诗敏一、行贿罪的分类本文尝试根据中外各种贿赂罪的理论和立法例案概括划分出各种类型的行贿罪，希望能通过从不同的角度、用不同的标准将行贿罪进行分类，来帮助我们加深对行贿罪的认识深度，从不同侧面把握行贿罪的特征、性质和社会危...