当前行政效能监察工作初探

行政效能监察是反腐倡廉建设的重要组成部分，是新时期预防腐败体系中的核心要素之一。当前，在进一步认识行政效能监察重要性与必要性的同时，更为迫切的是，构建一个符合新时期预防腐败体系要求的行政效能监察运行机制，否则，理论将始终无法转化为实践的成效。在构建行政效能监察运行机制中，关键问题有三：一是应当与时俱进，树立新型的行政效能监察观；二是构建符合时代特征的行政效能监察组织体系，以顺应行政效能监察建设的客观需要；三是从立项式效能监察到体系式效能监察，实现方法创新。     

加强行政效能 监察工作刍议

行政效能监察是行政监察工作的重要组成部分，是落实行政审批制度改革的必要条件，是加强机关作风建设、优化经济发展环境的重要手段。但由于行政效能监察工作还处于探索阶段，实践中还存在不少问题与不足，直接影响到行政效能监察的深入开展。     

深化企业效能监察工作的思考

企业效能监察是对经营管理者履职行为进行过程监督的重要手段。党和国家对国有企业效能监察工作一直高度重视，2006年，国务院国资委制定了《中央企业效能监察暂行办法》，同时每年都结合实际对中央企业开展效能监察工作作出部署。作为中央企业本身，我们要进一步提高对效能监察工作重要性的认识，不断总结经验、拓展思路，把企业效能监察工作推向深入。     

劳动保障监察制度法律问题及其对策

劳动保障监察是国家对劳动关系进行法律调整与干预的重要手段，为世界各国广泛采纳。本文从劳动保障监察制度发展现状以及实行劳动保障监察制度的必要性入手进行研究，针对劳动监察制度发展面临的制度性障碍，进而提出完善劳动保障监察制度的路径设计。     

围绕“效能监察”问题的有关讨论

１９９９年１２月，中国监察学会在深圳召开了效能监察理论暨工作经验座谈会，与会的纪检监察干部和有关的专家学者，结合近十年来效能监察工作实践，对效能监察工作的基本经验和重要理论问题进行了深入探讨，现将主要观点摘编如下。 一、关于企业效能监察与行政效能监察的区别与联系。 效能监察概念提出十多年来，各地区、各部门更多的是开展了企业效能监察，并积累了相当的经验。近两三年来，一些地区和部门积极探索在行政机关内部开展效能监察工作，推动了效能监察工作范围的扩大和延伸，促进了效能监察工作的深化和发展。企业效能监察与…     

企业管理需要效能监察

大港油田集团有限责任公司是中国石油天然气总公司下属的一个具有法人资格的国有企业。几年来，我们把坚持效能监察作为企业管理的一个重要组成部分，摆上决策日程，每年都围绕企业中心工作选题立项，针对企业经营管理的重点、难点开展效能监察，收到了良好效果。随着中国石油企业的改革、重组，我们更加认识到企业效能监察在改进企业管理、提高经济效益、加强党风廉政建设中的重要作用。首先，效能监察是加强企业管理，提高经济效益的客观需要。加强管理是企业永恒的主题。“管理出效益”已经成为每一个企业经营管理者的共识。企业效能监察…     

行政监察法问答(四)

监察法为监察人员履行职责提供了哪些保障？通过立法建立健全监察人员履行职责的保障机制是各国监察立法的普遍做法，也是我国行政监察立法的重要任务。行政监察法关于保障监察人员履行职责的规定，总结了我国行政监察工作实践，继承和发展了监察条例的规定，体现了党和国家对监察工作的重视和对监察人员合法权益的保护。行政监察法关于保障监察人员履行职责的规定主要体现在以下几方面：（一）、县级以上地方各级人民政府监察机关正、副职领导人员的任命或者免职，在提请决定前，必须经上一级监察机关同意（第十一条）。监察机关实行的是行…     

秘密侦查法治化的现代典范——香港《截取通讯及监察条例》

截取通讯与秘密监察是香港地区执法部门进行执法调查的重要秘密侦查手段，但长期以来缺乏系统的、明确的成文法规制，对香港居民的隐私权构成巨大威胁。为了解决秘密侦查手段缺乏法律依据的危机问题，2005年8月5日，香港政府颁布了《执法（秘密监察程序）命令》。《执法（秘密监察程序）命令》因违反《基本法》后被香港终审法院裁定无效。为了消除法律真空，香港立法会审议并通过了《截取通讯及监察条例》。《截取通讯及监察条例》对截取通讯与秘密监察进行了界定，明确了截取通讯与秘密监察的法定条件，建立了授权与监督机制，是当今世界较为先进的秘密侦查立法例，对推进当前我国大陆地区的秘密侦查法治化进程具有重要的参考价值。     

处理好执法监察工作中的几个关系

执法监察作为行政监察的一个重要方面，是行政监察职能的重要体现。特别是纪检监察机关合署后，执法监察工作担负着维护党中央、国务院的权威和统一领导，保证党和政府中心工作的顺利进行和国家法律、法规、政策、决定、命令贯彻执行的重要任务。作为行政监察机关及其工作人员，只有从指导思想、工作方法、知识水平、业务能力等方面不断进行探索、改进和提高，才能真正掌握执法监察工作及其诸因素间内在的、必然的联系，确保执法监察任务的顺利完成。我结合近几年，特别是全国执法监察工作会议以来抓这项工作的实践和体会，就如何处理好几个…     

围绕党和政府的中心工作开展执法监察

围绕党和政府的中心工作开展执法监察，是纪检监察机关的一项重要工作。随着改革开放的不断深入，一些重大改革措施将陆续出台，执法监察工作的任务将越来越重，要求也将越来越高。因此，必须进一步提高对执法监察工作的认识，加大执法监察工作的力度，才能更好地发挥执法监察工作的作用，为改革、发展和稳定的大局服务。但在工作中，还有不少同志对这项工作认识不足。有的认为抓惩治腐败是硬任务，抓执法监察是软任务，可抓可不抓；有的认为执法监察涉及面广，难度大，经验少，可以先放一放；有的甚至认为，加大执法监察工作力度会影响制约…     

《行政监察法实施条例》问答(七)

34.重要监察决定和重要监察建议的审批程序是什么?答:《行政监察法实施条例》第三十七条对“重要监察决定”和“重要监察建议”审批程序作了进一步规范。监察机关依法作出监察决定和提出监察建议是监察机关行使职权的具体体现。监察决定一经作出,即对被监察部门和人员产生约束力,被监察部门和人员必须执行;监察建议一经提出,有关部门和人员如无正当理由必须采纳。监察决定和监察建议直接关系到有关部门和人员的切身利益,因此,监察机关作出监察决定,提出监察建议应当十分严肃、慎重。特别是作出重要监察决定和提出重要监察建议更应当严肃、慎…     

加强执法监察保证政令畅通──全国纪检监察机关执法监察研讨会召开

执法监察是纪检监察机关的一项基本职能，又是纪检监察机关履行职能的重要手段。近年来，执法监察为维护中央权威，保证政令畅通，发挥了重要作用。但是，工作实践中也提出了一些亟待解决的理论问题。为使执法监察更有效、更深入地开展，1996年7月10日至12日在北戴河召开的全国纪检监察机关执法监察理论研讨会，对有关问题进行了研讨。一、关于执法监察的概念有同志提出，过去一般把执法监察界定为：对监察对象贯彻执行国家法律、法规和政策以及决定、命令的情况进行监督检查。这一概念，没有体现合署办公这一实际。因此，应当针对实际情况…     

配合政府工作 履行监察职能

深圳市监察局是全国唯一没有与纪委合署办公、保持独立运作的监察机关。近几年来，我们围绕“四条主线”，积极开展行政监察工作，为特区的经济建设和廉政建设发挥了重要的保证作用。 配合政府重大改革举措 开展执法监察 我们一直把配合重大改革举措开展执法监察，保证改革顺利进行放在监察工作的重要位置，坚持改革涉及到哪个行业，执法监察的触角就伸向哪个行业。１９９６年以来，我们先后对全市１４项重要改革举措开展了执法监察，收到较好的成效。特别是近年来，市政府实施了几项重大的改革措施，主要有政府审批制度改革、工程建设实行…     

不唱独角戏

安庆石化总厂３年效能监察增收１．０９亿元。这个成绩是纪委、监察处与相关部门的共同努力取得的。其中一条重要经验是纪检监察部门注意自己的角色定位：参与协调开展效能监察，但不包办其它部门的工作；效能监察不代替日常管理。效能监察的作用是监督企业管理，这个监督应该是全程监督，也是全方位监督。效能监察要是只由纪检监察部门自己抓，不渗透到生产管理的各个环节，就难以发现问题；反过来，纪检监察部门什么都管，势必妨碍企业的正常生产管理。因此，纪检监察部门搞效能监察不能唱独角戏。纪检监察部门搞效能监察注意角色定位非常…     

中石化效能监察扫描(一)——管理的再管理

随着企业效能监察工作的深入开展，效能监察对于促进企业管理，提高经济效益的作用越来越凸现出来。它已成为企业管理的重要组成部分，已成为企业监察中不可或缺的重要内容，受到企业党政领导的重视和支持。效能监察工作是管理的再管理。如果说生产经营单位和各业务部门是第一层面的管理，那么效能监察就是这种在日常管理基础之上更高层面的管理。因为纪检监察部门如果不参与管理，放弃监督，企业的效益很可能在物流和资金流中暗暗流失。２００１年，中国石化集团各公司以及各直属单位纪检监察部门与有关业务部门紧密配合，围绕生产经营，积…     

国有企业改革和发展需要效能监察

效能监察是监察工作的重要组成部分，是服务于现代化建设，促进勤政敬业，实现廉洁高效的有效手段和途径，对国企改革与发展也有着重要的推动作用。本文就此谈点粗浅的认识和体会。 首先，开展效能监察有利于现代企业制度的建立和完善。建立现代企业制度就是要解决国企产权模糊，国有资产无人负责以致大量流失，经营管理者负盈不负亏，监督制约往往是软约束等问题。开展效能监察正是对监察对象执行法规政策、履行职责的监督检查。它既可从国有资产流失的环节和问题入手，查明情况和原因，依法追究当事人的责任，进一步规范和完善企业用人制…     

望都县把《中国监察》作为教材

河北省望都县纪委监察局在学刊用刊活动中，始终把《中国监察》作为对党员干部进行教育的重要教材。一是在本系统《纪检监察简报》中开辟“我读《中国监察》”栏目，刊登读者学刊用刊的心得体会及从中得到的启发性、指导性的意见，以相互交流经验和拓宽领导工作思路。二是针对《中国监察》政策性和可读性强的特点，在党员教育工作中，将《中国监察》列为重要教材，组织全县党员干部学习有关政策、规定。一年来，共组织党员干部学习《中国监察》2500余人（次）。望都县把《中国监察》作为教材$望都县纪委办公室     

充分发挥执法监察的作用

从我省行政监察工作的实践中，我们深切地感受到，执法监察在发挥监察职能方面有着十分重要的作用。履行行政监察职能，就必须认真搞好执法监察。执法监察可以不受有无群众举报的限制而实施于监察对象，这种主动性有助于我们随时掌握监察对象的行政情况，及时发现并制止、纠正和查处行政中的有令不行、有禁不止和各种违反行政纪律的行为，从而更加积极地发挥监察职能。尤其纪检、监察机关合署办公后，我省监察机关把加强执法监察作为强化行政监察职能的重要手段，进一步加强组织领导，使这项工作在原有的基础上得到了较大发展和提高。１９９…     

实施监察法加大执法监察力度──用好监察法赋予的权力

执法监察是监察机关为改革开放和经济建设服务的有效途径，是监察机关的一项重要工作。多年来，各级监察机关牢牢抓在手上，执法监察的分量逐年加大，在实践中发挥了重要作用。《行政监察法》把检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题，作为监察机关的首要职责，进一步从法律上确立了执法监察的工作内容和地位。我们监察机关要珍惜法律赋予的权力，并用好这个权力。在开展执法监察的过程中，综合运用监察机关的职能，以增加执法监察的力度《行政监察法》的颁布实施，强化了行政机关的自我监督机制，明确了监…     

朱元璋监察法制观述论

明太祖朱元璋高度重视监察制度建设，就监察机构的地位、性质及其与其他国家政权机关的关系，监察机构和官员的职责任务，监察官员的选拔、任用、管理等方面都提出了自己的主张和观点，形成了比较系统的监察法制观，标志着我国古代政治家对监察法制发展规律的认识上升到了一个新的高度。考察朱元璋的监察法制观对于深化明初乃至有明一代的监察法制研究具有重要价值。