对我国军事立法的初步探讨

随着我国法制建设的迅速发展,健全军事法律体系已日益成为军队法制建设乃至国家整个国防建设的重要课题。本文拟从军事立法在国防建设中的作用,军事立法的基本内容以及军事立法应急需解决的主要问题等方面,谈一些粗浅的看法。一、军事立法在国防建设中的作用军事立法是我国法制建设的重要组成部分。党的十一届三中全会以来,我国的军事立法工作有了长足的发展,不少军事部门法规已经或正在形成。这些法规尽管还不够完善,还没有构成完整的军事法体系,但确实是构成我国法律体系不可缺少的有机组成部分。军事立法已成为建全国家法制,实现国家法     

关于我国执法现状的思考

改革开放以来,我国的法制建设取得了不容置疑的成绩,仅立法而言,自党的十一届三中全会迄今,全国人大和人大常委就制订了近200个法律和有关法律的规定;同时国务院还制订了近600多个行政法规,各省、直辖市、自治区制订了近1000个地方性法规.总计制订了近2000个法律、法规文件.特别是在经济立法方面,出台了一定数量的法律、法规,适应了市场经济发展的需要.随着我国法律体系的不断完善,我们已经基本上做到了有法可依.但我们又不容乐观地发现,当前的执法工作不尽人意,存在的问题颇多.     

劳动法规体系初探

<正> 一、法制建设与劳动法体系在法制建设中,每一法律部门的形成和建立都不是封闭的、孤立的,而是社会关系对法律调整的观客要求。在调整劳动关系方面我国制定和颁布过一些法规,在一定程度上使劳动工作有法可依。但这些法规主要是应急性的,而且不能形成完整体系。随着我国法制建设的发展,完善我国劳动立法体系的问题也提上了议事日程。在劳动管理工作中,过去比较强调行政手段而忽视法律手段。但是多年来的实践证明.我     

我国海商法的特点

《中华人民共和国海商法》是我国第一部调整海上运输关系、船舶关系的专门性法律,它的颁布标志着我国海事法律的进一步完善,从而填补了我国法制建设中的一项空白。 (一) 海商法的立法形式。从目前各国海商法的立法情况来看,海商立法大致有三种形式:第一种是国家立法机关制定统一的海商法典;第二种是国家立法机关和政府主管部门制定单行法规;第三种是既制定统一的海商法典,又制定各种单行法规。我国《海商法》属第三种形式。建国以来颁布的一系列单行海商法规,已经基本构成了具有我国特色的海商立法体系,使一部分属于海商法范围的内容,早有了单独的法律调整。因此,我国《海商法》的制定就不再以单纯地     

试述中央军委立法权的几个问题

在我国法制建设逐渐完善的大气候影响下,军事法规的制定和颁布也日趋增多。但迄今为止,对事实上起着立法作用的中央军委,法律却未明确规定其有立法权,这种状况不但会在立法实践中产生矛盾,而且会影响到我国的军事法制建设。笔者拟就中央军委的立法权问题略述管见。当前,关于军事方面法规的制定,中央军委的作用方式有二:一是问接行使立法权;二是直接行使立法权。关于前者,至今人大常委会颁布的关于军队事务方面的法律和法规,均是由中央军委组织起草、修     

科技立法在我国立法工作中的地位和作用

改革开放二十多年来，我国的科技法制建设在理论探讨和科技立法实践上都取得了明显成效，科技法制建设为实施科教兴国战略提供了坚实的法制保障。一、我国科技立法的历史进程我国实行改革开放以来，科技立法工作大致可分三个阶段。第一阶段：是党的十一届三中全会至《专利法》实施前。１９７８年前，我国的科技立法工作处于初始状态，十一届三中全会后，科技立法工作进入准备期。从１９７８年到１９８４年，国务院颁布的科技法规和国务院各部门发布的科技方面规章合计近百件。这一时期，科技立法的主要特点是比较偏重科技管理的法规，对科技…     

高等教育法制建设亟待加强和完善

当今世界各国综合国力竞争加剧的事实表明,高等教育在国家经济和社会发展中的地位和作用比任何时期都显得突出与重要。一个国家的高教不兴,在综合国力上就无法赶超世界先进水平。而重视和加强高等教育立法,以完备的教育法制保障和推动高等教育事业的发展,是战后发达国家的成功经验。我国系统的高等教育法制建设起步于1980年第一部高等教育法律《学位条例》的诞生。之后的20年间先后颁布了《教育法》、《教师法》、职业教育法》和《高等教育法）｝,以及大量相关的行政法规、地方性法规、规章,高等教育法制建设取得了明显的进展。尤其是…     

关于加强地方立法监督的几点思考

地方立法是我国立法体制的重要组成部分。从1979年地方组织法赋予地方人大及其常委会以立法权以来,全国已制定地方性法规8700多件,地方立法工作成就斐然。但是随着立法工作的不断深入,在实际工作中也出现了许多矛盾和问题,特别是法规冲突问题日渐突出,给我国法制建设带来严重危害。加强地方立法监督,解决法规冲突,维护社会主义法制统一,已成为我国实施     

我国科技立法概况及立法原则

<正> 本文试图对我国科技立法的情况作一概述,并对我国科技立法工作应当遵循的原则作些探讨. 一、我国科技立法概况新中国的科技立法,可以溯源于延安时代.当时的中央苏维埃政府曾在科技立法方面作了有益的初步尝试.新中国成立以后的头17年间,在有关对科学研究和技术改进的奖励、科学技术试验的管理、科学仪器的生产供应、科技人员的培养和管理等方面制定过一些法律、法规.但嗣后的10年中,整个法制建设遭到破坏,科技法制建设同样在劫难免.     

学校保护立法之我见

<正> 学校保护立法是我国社会主义教育法制建设的重要组成部分。建国40多年来,各级政府、教育行政部门、公安保卫部门,在不同的历史时期,根据各级各类学校办学的不同特点,制定颁布了一些法律、法规如《全日制小学暂行工作条例(草案)》(简称小学40条)、《全日制中学暂行工作条例(草案)》(简称中学50条)、《教育部直属高等学校暂行工作条例(草案)》(简称高教60条)等。各级各类学校也因地制宜地制定了各种部门规章,从而为保护学校,安定环境,培养社会主义建设事业的合格人才并进     

论医学技术鉴定在卫生法制建设中的作用与意义

卫生法律、法规与其他法律、法规相比较,有一个显著特点是与医学科学的密切相关性.这一特点表现在三个方面:一是卫生立法必须依医学科学为基础.要遵循医学规律;二是医学科学技术的不断发展为卫生立法提出了新的课题;三是医学技术鉴定在卫生法律、法规的实施中具有重要意义.对于前两个方面论述较多,在此不再论述.而对医学技术鉴定在卫生法制建设中的作用和意义,在思想认识上和实践重视程度上还不够,很有研究和强调的必要.     

关于军事法立法理论问题的思考

军事法制建设是我国社会主义法制建设的重要内容,军事法学是我国法学体系的组成部分。建国以来,我国军事法制建设和军事法学研究都作了大量工作,特别是十一届三中全会以来得到了迅速的发展,1982年宪法中第一次规定了在国家体制中设立中央军事委员会。十多年来,我国军事法制建设取得了明显的成就,制定了大量的军事法律、法规和规章,成立了中央军委法制局,恢复和建立了军事立法、军事执法与司法、军事     

完善我国税法三策

<正> 税收立法是一定的国家机关,按照法定的程序制定、修改和废除税收法律的专门活动。改革开放十余年来,我国在税收法制建设方面取得了巨大的成就,先后由各级各类国家机关颁布了大量税收法律、法规。这些税法的制订颁布,彻底改变了我国过去长期“有税无法”的不正常状况,对发挥税收积累资金、调节经济、监督经济的职能起到了积极的推动作用。但是,我们必须清醒地认识到,目前我国的税收立法工作与建立和     

小企业实施劳动法规的基本原则

我国实行改革开放政策以来,随着劳动法制建设的逐步加强,各类企业(包括小企业)劳动关系正逐步纳入法律调整的轨道,但是,因立法尚不完善,以及执法、守法和法律监督诸方面的问题,致使一些小企业实施劳动法规还存在许多困难,进一步思考和明确加强小企业劳动法制建设的基本原则和途径,对于促进我国小企业的健康发展,是很有裨益的.笔者认为,目前应注意从以下基本原则出发,逐步强化劳动法规在小企业的实施. (一)扩大法规适用范围的原则.我国建国后的相当长一段时间里,有些劳动法规适用范围较窄,主要是出于当时经济条件有限等客观原因.近十几年来,     

我国地方立法存在的几个问题

地方立法是我国社会主义法制建设的一个重要组成部分,我国地方立法工作是自1979年五届全国人大二次会议颁布的宪法和地方组织法以来逐步开展并完善起来的。十年来,各省、自治区、直辖市以及其它可以制定地方性法规的国家权力机关,在遵循中央统一领导的原则下,充分发挥宪法所赋予的职权,从当地实际出发,因时、因地、因事制定了一千多个地方性法规,这些地方性法规在保证宪法和法律在各地方的贯彻执行,促进各地方的经济发展和民主建设进程等方面起着极其重要的作用。今后,随着我国经济建设的深入和民主政治体制的完善,我国地方立法的任务将是越来越艰巨。因此,为了进一步加强地方立法工     

我国生命法及其立法完善研究

我国一直高度重视生命法制建设,并为此出台了大量的法律、法规、规章以及规范性文件和各类生命健康标准,但相比于我国生命健康保障及人生命尊严维系的现实需要,我国现行的生命立法还存在诸多缺憾与不足,主要体现在立法步伐明显落后、法律内容保守欠缺以及法律体系不够融贯。为此,需要立法者采取相应的对策予以弥补。     

浅论行政执法监督

行政执法监督，是我国政治体制改革的一项重要内容，是加强社会主义民主和法制建设的需要。自党的十一届三中全会以来，我们党十分重视社会主义法制建设，邓小平同广曾指出：“为了保障人民民主，必须加强法制”。他还明确提出加强法制建设的要求：“做到有法可依，有法必依；执法必严，违法必究”，为我国法制建设指明了方向。全国人大及其常委会以宪法为依据，抓紧立法工作，先后制定了各类法律和法律性决定，国务院制定了一系列行政法规，国务院各部门根据部；河工作需要，制定了整套的行政规章，各地区也结合本地实际制定了大量的地方性…     

立法法对行政立法程序规定的缺陷及其完善

由第九届全国人民代表大会第三次会议于 2 0 0 0年 3月 15日通过的《中华人民共和国立法法》 (以下简称《立法法》) ,已于 7月 1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。《立法法》是一部规范立法活动、健全国家立法制度的基本法律 ,它的通过和施行不仅完善了我国的人大立法制度 ,而且也发展了我国的政府立法 (即行政立法 )制度 :第一 ,《立法法》把行政法规和规章纳入调整范围 ,首次在法律上承认行政法规和规章的制定也属于立法活动 ,确立了“行政立法”的地位 ,从而基本上结束了法学界近几年来关于是否只有全国人大及其常委…     

论社会主义初级阶段法律意识的更新

<正> 党的十三大提出社会主义初级阶段的伟大理论,要求我们法学界运用这一理论,重新思考和探索我国法制建设的一系列问题。回顾建国以来我国法制建设的曲折历程,在充分肯定我国法制建设取得巨大成绩的同时,我们不能不看到两个明显的事实:一是建国头三十年,认真搞法制建设的只有屈指可数的几年,十分之八九的时间不搞或严重忽视法制建设;二是党的十一届三中全会后的九年来,加快立法步伐,立了许多法律、法规,但时至今日,有法不依,执法不严的情况,屡见不鲜,俯拾皆是。若问我国为什么会出现这种奇特的现象?原因当然很多,就总体而言,从领导到亿万群众缺少社会主义法律意识,不能说不是一个     

我国社会保障立法的重点和难点问题

新中国社会保障立法已走过五十年的历程,特别是改革开放以来,随着社会保障制度的改革,随着依法治国方略的提出,我国社会保障立法的进程明显加快,大量的社会保障法规不断涌现。尤其是90年代以来,我国社会保障制度改革和社会保障法制建设的实践,为我国社会保障立法积累了十分宝贵的经验(包括目标取向、立法技术等),