必须加强对机关经济实体的管理

必须加强对机关经济实体的管理王永贤，郑耀杰在市场经济的大潮中，各级机关事业单位纷纷兴办经济实体。几年来，这些经济实体对缓解机关经费紧张、分流机关工作人员，起到了较好的作用。但经济实体的发展“良莠不齐”，部分经济实体由于经营管理混乱，不仅没有给机关增加...     

略论罚“态度款”的违法性

所谓罚“态度款”是指行政机关在对违法行为人宣布罚款决定时,违法行为人提出异议或进行申辩,行政机关又以其态度不好为由,再加重对其处罚的行为.这种罚“态度款”行为是目前行政执法中存在的一种极为普遍的不良现象,是一些行政机关在诉讼中败诉率高的一个主要原因,其危害不可小视.从总体上来说,罚“态度款”属于行政机关滥用职权范畴,它背离了法律、法规规定的宗旨和目的,背离了法律     

劳动法将施行

俗话说“人往高处走”,市场经济大潮下形成了劳动力市场巨大的人的流动,但同时也产生了劳动者本身在竞争中韵优胜劣汰。一时间,“跳槽者”、下岗者、打工仔、外来妹不断出现,已彻底打破     

带着拷问进农家 走出一片新天地——代县“机关干部进农户，走访调研全覆盖”活动纪实

“我是谁，依靠谁，为了谁”，这是每一名党员干部心中应该时刻常存的拷问。山西省代县“机关干部进农户，走访调研全覆盖”活动开展以来，全县5100多名机关干部正是带着这种拷问，进村不漏户，走访不漏人，接地气，受教育，转作风，办实事，全面彻底地了解了农村的基本情况，多向度、多次层听取了群众呼声，多渠道化解了一些显性的、突出的矛盾，切实解决了群众生产生活中的许多难题，     

那份“生死承诺”：淮河边挺起老保姆悲情一家

主人立下“生死承诺”童训是安徽省凤台县某机关干部，爱人徐阿兰在县微波站工作。1996年12月的一天，童家刚吃过中饭，老保姆胡勇华的儿子石可勒突然来了，进门就哭：“俺妈，俺家出大事了!王怀芳被车轧死，人已送到殡仪馆了……”     

谈公平竞争与创名牌产品

举世瞩目的中国市场经济体制改革刚刚跋涉了三个春秋,“竞争机制”就已在亿万中国人的脑海里打下了深刻的烙印.然而,如何顺应市场经济形势,公平地参预竞争,这一点并没有被卷入竞争大潮的创业者们引起高度的重视,当然这是一个十分复杂又涉及面很广的问题.本文仅就“公平竞争与创名牌产品”引起的几点思考,发表以下拙见:     

请为上门群众倒杯水

按理说,作为一名机关干部,给前来办事的群众倒杯水,这是起码的礼节和应有的态度。为群众让个座,立即回答对方提出的各种问题,也是份内之事。可问题是,时下有些部门,特别是一些起窗口作用部门的干部,对上门办事的群众,别说能倒上一杯水,有的连一句客气的话都没有。少数机关干部,面对前来“求”自己的办事的群众,总是以一种“君临臣下”的心态来对待,尤其是对上访的群众,更是抱着一种“闹事”和“找麻烦”的思维定势,不要说公仆意识丢到了脑后,就连起码的平等意识也没有。     

“村财乡用”不妥当

时下,村财乡管作为一种新的财务管理制度已在一些地方逐步推行,其目的是为了杜绝村干部大手大脚和铺张浪费,促进农村的党风廉政建设,并取得了显著的成效。但笔者发现,一些乡镇在具体实施中,错误地把“村财乡管”变成了“村财乡用”,其主要表现为:一是在乡镇组织出现资金困难的时候,挪用、平调或借用去应急;二是巧立名目截取“村财”,有的甚至用于发展乡镇机关经济实体,为乡镇干部搞创收,谋取福利;三是将“村财”直接划入乡财政,用于办公支出或用于机关发工资等;四是被少数乡镇干部利用,趁机硬性推销烟酒、挂历、文具、农药、种子等,然后从村…     

建立违宪审查机制刻不容缓

时下，一个突出的问题是，宪法根本大法的地位落实不到位，“阳春白雪，和者盖寡，盛名之下，其实难副”的现象相当严重。一个部门、一个单位、一级组织，不执行“红头文件”(尽管有些红头文件是错误的)有人过问，不执行宪法却没人过问。比如，一些地方的拆迁条例，“合法”地授予某些行政机关强制拆迁的权力，这些机关在拆迁过程中，遇到“钉子户”，竟然动用公安机关强行带人、扣人。     

市场经济与法学理论、法制观念的变革——近年法学新论述评

在邓小平南巡重要谈话和党的十四大总结的建设有中国特色社会主义理论指引下,我国法学界开始摆脱“姓社姓资”问题的困扰,打破计划经济体制下某些过时的旧观念的束缚,以建立社会主义市场经济体制的大潮为契机,对过去一些曾经视为天经地义的法制观念与法学理论,从市场经济的新视角和“三有利”的标准上,进行了审思。逐渐引发出一些发人思考的新观点,解除了“带着镣铐跳舞”之局促。这是法学界进一步解放思想的一次新的理论进军。成就如何,还将拭目以待。但某些局部的新突破,已初见端倪。现就几个主要论点评述如下。     

这类“节会经济”不可取

时下,各地“节会”名目繁多。随手翻开各类报刊,打开电视,有关这“文化节”、那“经贸洽谈会”的报道让人目不暇接,但“节会经济”所暴露出的诸多弊端,已引起了人们的一些担忧。     

某单位一年的“工作成本”

目前，人们都知道财政吃紧，原因是机构臃肿，人满为患。其实机关“工作成本”的投入居高不下，也是财政吃紧的一个原因。请看—— 笔者以某市某局的一年“工作成本”为例，来说说一些机关单位“工作成本”高到什么地步！ “小车费”：说不清，道不明 时下，在一些科局，不该配专车的，配了；该配低档的，配了豪华、超豪华轿车。机关的轿车越来越多，“养车”的费用也越来越高。 这个局机关有一个正局长、三个副局长，一部桑塔纳轿车由局长专用，局长不用时，就停在机关大院内；另三位副局长共用一部标致轿车，谁出差，就归谁用。另外，还配…     

廉政监督莫变味

时下,一些行政机关特别是执法单位都聘请了“廉政监督员”,有些城镇街道、农村村委会也在推行廉政监督制度。应当肯定,主动请求监督,多多联系群众,通过“照镜子”的方式来改正不足、改进工作,是值     

一石激起千层浪

高检院机关厅处级领导职务竞争上岗于７月中旬拉开帷幕。此举犹如一石激起千层浪 ,在社会上引起了强烈反响。从纷纷的赞扬声中 ,我们不难看出 :改革现有的干部人事制度 ,不仅是形势的需要 ,也是人心之所盼。长期以来 ,我国各级党政机关的领导干部都是通过“由少数人选人 ,在少数人中选人”的办法产生 ,即所谓“伯乐相马”。应该说 ,这种办法在一定时期是可行的 ,也是必要的。但是 ,在我国实行社会主义市场经济、民主法制意识正开始深入人心的形势下 ,继续沿用这种老办法显然已不合时宜。因为这种缺乏群众参与、公开性差、透明度低的干部选拔…     

叫响“同志”的称呼

我们党从建党那一天起,党员之间就一直互称同志。然而,时下这种称谓却在有的地方悄然发生变化。先是从报章上得知,有的党员干部称上级领导为“老板”,或“老大”。前不久笔者在外地出差,也在一些地方部门听到“老板”“、老大”这种透着江湖气的称呼,看来此类现象并非“虚言”。也许有的同志以为“,老板”之类叫法,乃区区小事,随便说说而已,不必较真。其实不然。古语云“:名不正则言不顺。”同志者,志同道合之谓也。《国语》中把“同志”一词解释为“同德则同心,同心则同志”。《后汉书·刘陶传》云“:所与交友,必也同志。”共产党人来自五…     

“夫受贿必涉其妻”现象

市场经济大潮汹涌澎湃,势不可挡.然而,一些领导干部因经受不往金钱的诱惑而坠入经济犯罪深渊的案件不断发生.这其中还有一个现象颇引人注意,即“夫受贿必涉其妻”.不容置疑,一个领导干部能否做到廉洁自律,家庭一关很重要.尤其与家中有位什么样的夫人有很大关系.贪污了要往家里拿,受贿了要往家里放,如果家里有位“廉内助”常给丈夫吹风,“管”住丈夫不贪财爱财,必能为防止腐败的侵蚀发挥积极的作用.反之,如果官太太贪财爱财,经常给丈夫吹怎样弄钱的邪风,丈夫难免不下水、不犯罪.有些当妻子的明知代夫受贿会遭受牢狱之灾,甚至会人头落地,但仍是照收不误,有的竟然公开索贿.人     

家——记谷城县铁路联运办施家湾货场主任龚思志

每一个人都有家。谷城县铁路联运办施家湾货场主任、优秀共产党员龚思志，却对“家”作出了自己的释义。 货场是家 　　老龚今年 54岁。 1998年，年逾半百的他毅然辞去联运办机关党支部书记的职务，主动请调到“下雨两脚泥，晴天晒破皮”的施家湾货场。有的人不理解。老龚说：“我在基层工作时间长，经验丰富些，一线更需要我。” 　　龚思志的家在城关，距货场将近 20公里，他每天骑着自行车上下班。天蒙蒙亮，他就带着老伴装好的盒饭上路，晚上已是满天星辰才回到家。 　　1999年 7月，骄阳似火。货场与石花火车站一条长达 2公里的专用通…     

论当前医患关系中值得关注的几个问题

近几年来,有关医患关系的话题已成为社会热门话题,并且已产生了一些不良社会影响.究其原因,应当是多方面的.但笔者认为,其核心问题是历史形成的我国现行医疗卫生事业的体制不能适应社会主义市场经济发展的需要.运行机制不合理,解决问题的渠道不通畅.这主要体现在以下几个方面. 医患之间的信任危机 目前在我国,医患之间缺乏相互信任的现象较为普遍.患者到医院看病怀疑医生的医术是否高明、诊治措施是否得当、是否开大方多收费.而同时医生面对患者也在考虑该患者是否隐瞒病史、是否在找茬挑事、是否借机讹诈.这种现象的成因,诚然是社会综合因素作用的结果,但医政管理体制自身存在的问题却不容忽视,即: (一)我国现行的医政管理体制僵化、模式单一我国现有的医疗机构绝大多数都是政府举办的,各级政府的卫生行政机关既是政府举办医疗机构的实施者,又是日常管理者.这种管理模式是计划经济体制下的产物,管理者与被管理者之间的责、权、利界定不清,二者间有着扯不清的人、财、物等利益关系.在社会现实中,一旦医疗机构发生医患纠纷,政府卫生行政机关出面调处,在形式上就很难保证公平、公正,导致一般民众在情感上与卫生行政机关对立,怀疑卫生行政机关袒护下属医疗机构,不愿接受卫生行政机关的调处,即使调处结果于己有利也往往持怀疑态度.     

给“文山会海”瘦身

时下,会议多,会期长,已经成为一些地方的办事“特色”.然而,武汉一个市直部门,一年接到1300多个开会通知,平均每个工作日要开5个会,令人咋舌.尽管有人认为开会“是工作的一部分”,但当参加会议成为一件累人、甚至折腾人的工作时,就让人无法忍受了.     

政法机关应排除营利思想的影响

《法学》第十期刊登的《国家机关及其工作人员可否从事营利活动》和编者按,读后颇能引起人们的话题。我们安徽省的滁县地区曾进行国家机关办“公司”的试点,由机关负责人兼任董事长,引起机关干部的强烈反映,不少人不同意搞此类活动,认为这是抓末丢本,不务正业,会干扰机关的正常活动。