四川:大灾后社会力量参与的探索和实践

<正>重大自然灾害发生后,受灾群众需求多样,政府的救助工作往往难以全面覆盖,这为社会组织参与救灾工作留下了很大空间。广泛动员社会力量共同应对自然灾害,不仅弘扬了"一方有难、八方支援"的传统美德,也彰显了"社会互助、聚沙成塔"的开放式救灾理念。重大自然灾害发生后,受灾群众需求多样,政府的救助工作往往难以全面覆盖,这为社会组织参与救灾工作留下了很大空间。广泛动员社会力量共同应对自然灾害,不     

构建民族地区减灾救灾的社会动员机制

作为一种社会管理方法,社会动员,是有效控制和应对自然灾害的方式之一。它可以在短时间内动员社会各方面的资源和力量,形成巨大的应对自然灾害的社会合力,集中力量抗灾害,团结各方渡难关。在长期的减灾救灾实践中,我国初步建立了以抢     

中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见

<正>(2016年12月19日)防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定,是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、彰显民族凝聚力的一个重要方面。近年来,在党中央、国务院坚强领导下,我国防灾减灾救灾工作取得重大成就,积累了应对重特大自然灾害的宝贵经验,国家综合减灾能力明显提升。但也应看到,我国面临的自然灾害形势仍然复杂严峻,当前防灾减灾救灾体制机制有待完善,灾害信息共享和防灾减灾救灾资源统筹不足,重救灾轻减灾思想还比     

河南郑州：举办灾害信息员培训班

3月27—28日，河南省郑州市民政局举办了自然灾害应急救助信息员培训班。来自全市18个县（市、区）民政局救灾办主任、救灾科长、自然灾害信息员和国家自然灾害灾情管理系统操作员50多人参加了培训。郑州市民政局党委委员、纪委书记郎克俊在开班仪式上进行动员讲话，部署了2013年救灾工作。河南省民政厅救灾处处长张渊宣读了《国家减灾委员会、民政部关于命名“全国综合减灾示范社区”的决定》，向10个获奖的社区颁发了奖牌     

海南提升防灾减灾能力 为国际旅游岛建设服务：海南加快综合防灾减灾体系建设 提升救灾应急水平

近年来，在海南省委、省政府的正确领导下，各级民政救灾部门着眼于保障和改善民生，认真履行职责，开拓进取，使海南省的救灾减灾工作取得了显著成绩，自然灾害紧急救援机制基本建立，救灾工作的规范化程度得到全面提高，救灾工作的动员机制初步形成，有效保障了受灾群众的基本生活，为海南省经济发展与社会稳定做出了重要贡献。近日，本刊记者就海南省防灾减灾工作开展等方面的问题专访了海南省民政厅副厅长苏远洋。     

完善社会动员机制提高灾害应对能力

作为一种社会管理方法，社会动员是有效控制和应对自然灾害的方式之一，它可以在短时间内动员社会各方面的资源和力量，形成巨大的应对灾害的社会合力。2008年发生在中国南方地区的特大低温雨雪冰冻灾害，以及2008年5月12日发生在四川、甘肃、陕西等地的汶川特大地震灾害得以有效应对，与我国政府强大的社会动员能力密不可分。     

大事要览（2/2006）

2005中国自然灾害、救灾工作及社会捐助情况新闻发布会1月5日上午．民政部在国务院新闻办举行了有关2005年中国自然灾害、救灾工作和社会捐助活动的新闻发布会。李立国副部长出席了新闻发布会，介绍了2005年中国自然灾害和救灾工作以及社会捐助活动开展的情况，并回答了记者的提问。     

社会力量参与救灾的政策分析

正众所周知,十年前发生的汶川特大地震灾害开启了我国社会力量参与重特大自然灾害救援的新篇章。社会力量作为一支重要的救灾力量引起了社会各界的广泛关注,并在之后的历次重特大自然灾害的应对中发挥了重要作用。本文以公共政策变迁的视角,从社会力量参与汶川特大地震抗震救灾引发的问题思考、社会力量参与救灾的政策不足和社会力量参与救灾的政策变迁三个方面,对汶川特大地震以来我国社会力量参与救灾进行回顾和反思。     

破解中国安全困局

建立健全应急管理体系，加强指挥信息系统、应急物质保障、专业救灾抢险队伍、应急标准体系以及运输、现场通讯保障等重点领域和重点项目的建设，健全重特大自然灾害发生后的社会动员机制，提高处置突发公共事件能力。     

“政府包办”式的救灾体制亟待改革

随着全球气候变化，自然灾害频发。中国人民大学教授郑功成在总结近几年我国减灾救灾经验的基础上，主持完成了国家社科基金项目阶段性成果《构建科学的减灾救灾机制的政策建议》。他在建议中提到“我国现行灾害动员机制不利于有效调动社会力量与民间资源，过度依赖政府财政的传统救灾体制也不具有可持续性，这将日益影响减灾救灾的实际效果。”时值“5·12”防灾减灾日，本刊记者采访了郑功成教授。     

用信息技术武装中国减灾——加快灾害管理信息系统建设

中国政府高度重视灾害管理工作。把防灾减灾作为保障国民经济和社会可持续发展的重要举措，把保障受灾群众基本生活作为救灾工作的基本任务。在救灾工作中，各级政府及时行动。启动救灾应急程序和预案。尽全力减少灾害造成的损失。今年．民政部根据灾情的发展，按照应对突发自然灾害的工作规     

重大自然灾害下的我国综合减灾能力建设

近年，我国自然灾害频发，对国民经济和社会发展造成了严重的影响。全国人民众志成城，合力抗灾，取得了重大胜利，但同时也暴露出我国应对重大自然灾害的综合能力建设存在的一些不足。 减灾综合能力建设尚有不足 一、缺乏技术熟练、经验丰富、反应迅速的综合性专业救灾队伍。     

党的十八大以来 党领导我国防灾减灾救灾事业开启新篇章

正党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断深化认识、强化理念、加强协同、整合资源、动员全民,有效防范应对了四川芦山地震、云南鲁甸地震、超强台风"威马逊"等自然灾害,切实维护了人民群众生命财产安全和社会大局稳定,领导我国防灾减灾救灾事业开启了新篇章。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在实现"两个一百年"奋斗目标、保障中华民族长远发展的战略全局高度,把防灾减灾救灾工作摆在更加突出的位置,     

应急救灾 有预则立——我国防灾减灾救灾工作面临的形势与任务

为有效应对自然灾害日益频发的严峻形势．适应救灾应急工作发展的新任务和新要求，进一步提升全国各级自然灾害救助应急预案的针对性和可操作性，提高预案编制人员的业务水平，在人力资源和社会保障部的支持下．民政部于9月23—26日在黑龙江省哈尔滨市举办了全国自然灾害救助应急预案编制人员能力建设高级研修班在23日举行的开班式上．国家减灾委办公室常务副主任、民政部救灾司司长、国家减灾中心主任庞陈敏结合近一两年防灾减灾救灾工作实践，深刻分析了当前我国防灾减灾救灾形势出现的新变化和防灾减灾救灾工作面临的老问题和新难题，并对如何做好下一步工作提出了新的具体要求。本刊选登了部分讲话内容，以飨读者。     

科学减灾 高效救灾 积极推动减灾救灾工作全面发展

河南是中华民族的发祥地,也是一个自然灾害频繁发生的省份。同时,由于河南是一个农业大省、人口大省,自然灾害给河南的社会、经济和人民群众的生产生活带来很大影响,减灾救灾工作任务艰巨和繁重。近年来,在民政部的关心支持下,在中共河南省委、省人民政府的正确领导下,全省各级民政部门坚持减灾救灾工作方针,认真履行职责,不断提高自然灾害应急救助能力,成功应对     

大事要览

重要会议 2005中国自然灾害、救灾工作及社会捐助情况新闻发布会 1月5日上午,民政部在国务院新闻办举行了有关2005年中国自然灾害、救灾工作和社会捐助活动的新闻发布会。李立国副部长出席了新闻发布会,介绍了 2005年中国自然灾害和救灾工作以及社会捐助活动开展的情况,并回答了记者的提问。     

湖北孝感：创新救灾减灾体制

自然灾害是人类社会面临的共同挑战,人类社会发展进步的历史,也是一部不断与自然灾害作斗争的历史。如何有效应对频繁发生的自然灾害,最大限度地减轻灾害造成的损失，使救灾减灾工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道，是湖北省孝感市民政部门面临的一项重大而紧迫的任务。     

注重预防 防减结合 提高防灾减灾能力

海南省始终高度重视防灾减灾工作，在建设国际旅游岛的时代背景下，为了有效应对自然灾害，亟需建立健全减灾救灾法制体系，把抓好减灾救灾工作作为保障民生的“防火墙”和维护社会稳定的“平衡器”，实现“保增长、保民生、保稳定”的“安全阀”，切实狠抓应急救助能力建设，全面提高社会综合减灾能力和风险管理水平，为推进海南经济社会平稳发展作出积极努力。     

社会力量四川救灾在地协调网络授旗授牌仪式在蓉举行

正6月7日,社会力量四川救灾在地协调网络授旗授牌仪式在四川省社会力量参与防灾减灾救灾统筹中心举行。全省12个市州和3个重点县域的在地协调站代表出席,省社会救灾统筹中心主任吴勇征为12个在地协调站进行了授旗、授牌。该活动标志着四川省社会救灾统筹协调网络向着实现"到边到底落地、联调联动、高效优质服务"又迈进了一大步,为社会力量"第一时间应对自然灾害响应,第一现场有序救援"打下了坚实基础。     

河南：拓展区域防灾减灾新路径——科学减灾 高效救灾 积极推动减灾救灾工作全面发展

河南是中华民族的发祥地,也是一个自然灾害频繁发生的省份。同时,由于河南是一个农业大省、人口大省,自然灾害给河南的社会、经济和人民群众的生产生活带来很大影响,减灾救灾工作任务艰巨和繁重。近年来,在民政部的关心支持下,在中共河南省委、省人民政府的正确领导下,全省各级民政部门坚持减灾救灾工作方针,认真履行职责,不断提高自然灾害应急救助能力,成功应对了多次突发的自然灾害,在保障人民群众的生命财产安全和受灾群众的基本生活权益等方面取得了显著成效。