“政府包办”式的救灾体制亟待改革

随着全球气候变化,自然灾害频发。中国人民大学教授郑功成在总结近几年我国减灾救灾经验的基础上,主持完成了国家社科基金项目阶段性成果《构建科学的减灾救灾机制的政策建议》。他在建议中提到"我     

全面深化改革与防灾减灾救灾体制机制建设

5月8日，第五届“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”在北京召开，国家减灾委专家委员会副主任、中国人民大学教授郑功成在会上作主旨报告，对我国新时期防灾减灾救灾体制机制建设面临的大背景、存在的主要问题和体制机制改革的基本任务及创新方式进行了全面分析。本刊对报告进行摘录，作为《探索》栏目的开篇，发出探索防灾减灾救灾体制改革的第一声，以期吸引各界关注，共绘改革蓝图。     

黄明与专家学者座谈时表示 聚焦短板问题 深化战略研究 为防灾减灾救灾工作提供理论支撑

正6月12日,应急管理部党组书记、副部长黄明主持召开专家学者座谈会,就贯彻落实习近平总书记考察长江时的重要指示精神,深入研究防灾减灾短板和战略性举措听取意见建议。他表示,希望在战略研究等方面与专家学者开展长期合作,为国家防灾减灾救灾事业提供科学理论支撑。座谈会上,国家减灾委专家委副主任、中国人民大学教授郑功成,国家减灾委专家委副主任、北京师范大学常务副校长史培军,中国     

国家减灾委专家委员会召开全体会议

2012年3月1日,国家减灾委专家委员会全体会议在北京召开。会议通报了2011年全国自然灾害灾情和救灾工作情况,研究了国家减灾委专家委员会2011年工作总结和2012年工作要点,讨论了第三届"国家综合防灾减灾与可持续发展论坛"方案。会议由秦大河主任主持,专家委员会副主任陈颙院士、郑功成教授,国家减灾委办公室副主任、民政部救灾司副司长庞陈敏,专家委秘书     

健全三大体系 提高三种能力———对加强防灾减灾救灾体制建设的实践与思考

党的十八届三中全会和甘肃省省委十二届六次全委会议强调，要健全防灾减灾救灾体制，目的是通过健全体制机制，增强应对各种自然灾害的能力，实现灾害管理由“应急救助”向“综合防灾减灾救灾”转型。甘肃省是全国自然灾害高发易发省份之一？素有“十年九灾”、“无灾不成年”之说，特别是近年来多灾并发、重灾连发，给人民生命财产造成重大损失。在经受一系列重特大自然灾害的考验后，甘肃省民政厅深刻体会到，建立和完善“综合政策”、“联动共享”、“综合减灾救灾责任”三大体系，是健全防灾减灾救灾体制的基本手段和有效路径。     

科技减灾的力量

“5·12”汶川大地震，带给人们的，不仅是身心的重塑，还有对一些减灾救灾新技术新装备的期待。这些技术和装备可以有效地提高减灾救灾水平，从而保障人的安全。科技改变生活，科技也同样能够降低人在灾难中的损毁程度。三年中，我国的减灾技术装备水平得到显著的提高，为减灾救灾事业交出了一份“高水准”的答卷。     

湖南防御山洪地质灾害的启示

伴随着自然灾害形势日益严峻和科学发展观日益深入人心，我国的灾害管理体制正经历着深刻的变革。为了总结交流各地减灾救灾工作的典型经验和先进做法，研究探索减灾救灾工作的新问题、新思路、新理念，推动减灾救灾工作更上层楼，从本期开始开辟“省市领导谈减灾”专栏，特邀全国部分省市区分管领导做客本刊，畅谈减灾救灾方略。     

青岛：救灾捐赠工作阳光公平

近年来，青岛市把“贴心民政、服务民政”的理念认真落实到减灾救灾工作中去，通过积极探索与实践，建立并完善“政府主导、社会参与、协调发展”的救灾捐赠运作机制，为支援灾区救灾工作做出了应有的贡献。     

提升防灾减灾救灾能力 保障人民生命财产安全

<正>日前,中共中央、国务院印发《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),对防灾减灾救灾体制机制改革作了全面部署。《意见》贯彻党中央关于防灾减灾救灾工作的重要决策部署,总结了我国应对重特大自然灾害的成功实践,充分借鉴国际减轻灾害风险管理先进经验,顺应我国灾害发展趋势,适应防灾减灾救灾工作形势,明确了新时期防灾减灾救灾工作的新定位、新理念和新要求,对体制机制改革提出了一系列新举措,是指导我国防灾减灾救灾体制机制改革的规范性、纲领性文件。     

英国减灾救灾社会参与机制分析

系统梳理英国减灾救灾机制指导理念及制度建设近年来的发展,重点讨论英国政府与民间公益组织在减灾救灾中的伙伴关系,阐明英国公民社会参与减灾救灾的主要途径与特点;借助对2007年英格兰洪灾的案例分析,归纳英国减灾救灾社会参与机制对我国的若干启示。     

强化防灾减灾工作的几点思考

党的十七大报告突出强调加快推进以改善民生为重点的社会建没，明确提出“强化防灾减灾工作”，既为我国传统救灾工作的现代化转型指明了方向，又对现行救灾防灾减灾工作提出了新的更高要求。     

着眼经济社会发展大局构建减灾救灾政策体系

在2011年全国减灾救灾政策理论研讨会上，来自全国民政救灾系统的同志、国家减灾委员会专家委、有关高校和科研院所的专家学者，围绕“构建减灾救灾政策体系，促进减灾救灾事业可持续发展”这一主题，从不同侧面和角度，认真研讨减灾救灾事业面临的新形势、新任务，深入研究减灾救灾工作中的热点、难点问题，大家聚集一堂，议政策、     

构建“五个体系”创新防雷安全监管模式

党的十八大提出“加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力”;十八届三中全会要求“健全气象防灾减灾救灾体制”;《中央关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》指出:“推进防灾减灾救灾体制机制改革,必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,从应对单一灾种向综合减灾转变.要强化灾害风险防范措施,加强灾害风险隐患排查和治理,健全统筹协调体制,落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量,全面提高国家综合防灾减灾救灾能力”.因此,进一步加强防灾减灾工作,全面提升防灾减灾救灾能力是各级政府的重要工作内容.     

创新体制机制 增强救灾减灾能力

3月30日，全省救灾减灾工作会议在东莞召开。会上，省厅副厅长骆招群部署了今年的救灾减灾工作任务：2010年，我省救灾减灾工作要积极推进救灾体制机制创新，努力实现从传统救灾模式向现代救灾模式转变，提高灾害应急的预见性、主动性、科学性；     

秦大河：提高我国综合减灾能力

近年来，我国极端天气事件增多，重大自然灾害频发，2008年初的南方低温雨雪冰冻灾害、“5·12”汶川大地震、2010年“4·14”青海玉树地震和“8·7”甘肃舟曲山洪泥石流灾害，都给人民群众的生命财产造成了巨大损失。今年是“十二五”开局之年，综合减灾救灾工作开好头、起好步，对今后我国防灾减灾救灾工作的进一步发展至关重要。为此，本刊记者就我国综合减灾战略和热点问题采访了国家减灾委员会专家委主任、中国科学院院士秦大河。     

河南：强化考核“指挥棒”作用 落实防灾减灾救灾责任

<正>完善考核机制、加强考核管理,有助于推动防灾减灾救灾工作提质增效。河南省减灾委员会强化考核“指挥棒”“风向标”作用,把全省防灾减灾救灾工作考核作为重要抓手,统筹推进各地各部门的防灾减灾救灾工作。在开展考核过程中,该省聚焦工作实际,不断完善考核的细则和评分标准,确保考核工作科学全面高效。通过三年来的考核,该省在自然灾害防范、防灾减灾救灾责任体系建设和重大事故灾害应对方面均取得成效。     

适应气候变化 减轻灾害风险 为全球减灾合作做出新的贡献——分享防灾减灾经验 共享防灾减灾成果——一第五届“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”在北京举行

今年5月12日是第六个全国“防灾减灾日”,主题是“城镇化与减灾”。作为“防灾减灾日”系列活动的重要组成部分。第五届“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”千5月8日在北京举行．．论坛旨在深入研究联合国《2015年后减灾框架》,探讨全面深化改革与减灾救灾体制机制建设,研究极端天气气候事件和灾害风险管理与适应措施。讨论防灾减灾救灾产业发展．加快科技成果在防灾减灾领域的转化应用,为国家综合防灾减灾事业的科学发展建言献策。     

统筹资源 加强管理 推动全国社区减灾工作创新发展

<正>当前,我国防灾减灾救灾工作已进入一个新的阶段,处于重要转型期和发展机遇期。2016年7月28日,习近平总书记考察唐山时发表重要讲话,对做好防灾减灾救灾工作提出了新思想、新论断、新要求,是今后一个时期我国防灾减灾救灾工作的根本遵循。2016年12月19日印发的《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》(以下简称《改革意见》),是指导我国防灾减灾救灾体制机制改革的规范性、纲领性文件,对推动防灾减灾救灾工作具有里程碑意义。我们要进一     

开局“十一五”

2006年是“十一五”开局之年,做好新形势下的减灾救灾工作成为所有减灾工作者共同的心声。2月14-15日,2006年全国救灾救济工作会议在重庆隆重召开,民政部相关领导和各地民政部门负责人齐聚一堂,总结“十五”,展望“十一五”,共同商讨我国2006年救灾救济工作的发展大计。会上,民政部副部长李立国作了重要报告,10个单位作了经验发言,与会代表就今后救灾救济工作的相关问题进行了热烈讨论,民政部救灾救济司司长王振耀作了大会总结。这次会议的顺利召开,为我国减灾救灾事业的发展谋划了美好明天。     

广西：2013年自然灾害评估工作完成

近日，广西壮族自治区减灾委完成了2013年自然灾害评估工作，向自治区人民政府提交了3万余字的总结评估报告。此次总结评估工作由自治区民政厅牵头，共有25个减灾委成员单位积极参与。总结评估报告从灾情基本概况、灾情特点分析、救灾工作情况、重大灾害过程评估情况、存在问题和建议5个方面进行了总结分析，反映了民政、气象、国土、农业、林业、地震、水利等主要成员单位一年来开展的减灾救灾工作情况，剖析了减灾救灾体制机制等方面存在的6个薄弱问题，并提出了进一步改进工作的7条建议。