对村民群体信访动态的研究

去年10月至今年3月。我院控告申诉部门先后收到4件(次)村民群体信访，集中反映村干部的诸多问题。这是检察机关恢复重建二十年来在受理人民群众来信来访工作中未曾出现过的新情况、新动态。调查、研究、分析、探索村民群体信访这一新动态，遏住群体信访势头，预防和减少村民群体信访，对于贯彻党在农村工作政策，健全村级组织建设，保障村民合法权益，维护农村社会政治稳定，促进农村经济发展。     

南京：以创新提升信访举报工作水平

南京市纪委、监察局以创新为手段，不断提升信访举报工作水平。出台《关于鼓励实名举报工作的暂行办法》等一系列制度，营造群众“敢署实名、放心举报”的良好环境；在互联网上开通“在线接访”平台、手机短信举报平台，构建来信、来访、电话、网络和手机短信五位一体的现代新型信访举报体系；打造“民生服务”、“民意表达”和“民主监督”三个平台，建立信访件的“全委承办”、“直查快办”、“矛盾化解”三项机制；通过规范流程、完善制度、健全台帐等，积极开展信访举报工作标准化建设。     

试论我国信访制度的完善--以完善初信初访制度为切入点

信访制度在联系群众，畅达民意和权利救济方面具有重要意义，以完善初信初访制度为切入点对于整个信访制度的完善具有现实的紧迫．}生和可能性。本丈认为完善初信初访可以从提升信访人员素质、工作机制的透明化以及健全信访责任制和监督机制入手，并以法治的理念为指导，逐步实现信访制度与司法诉讼、行政复议制度的对接。     

王铁：做好信访工作要把信访群众当“家人”

河南省信阳市委书记王铁指出，做好群众信访工作，首先要把信访群众当“家人”，站在信访群众的立场上想问题、做事情，真诚倾听信访群众呼声，尽心竭力为信访群众排忧解难。其次要把群众来信当“家书”，     

用信访案件评议“两院”的有益尝试

近年来，磁县人大常委会始终坚持“以人为本”的科学理念，不断拓展做好信访工作的新途径，着力为弱势群体排忧解难，努力做好人民群众的来信来访工作，尤其加大了对一些群众反复上访、影响较大的重大典型信访案件的督办力度，并利用典型信访案件的办理情况对“法检”两院的法官和检察官进行了全面的评议。通过评议，有效促进了全县信访工作的深入开展和司法公正。     

高标准做好信访举报工作

以“三个代表”重要思想为指导，进一步做好纪检监察信访举报工作，有三个问题需要特别注意。一是要讲感情。信访举报工作要以最广大人民群众的根本利益为最高标准，一切为了群众，一切依靠群众，倾听群众呼声，解决群众反映强烈的热点问题。要用“三个代表”重要思想检查、研究和回答信访举报工作中的问题。信访问题绝大多数关系人民群众的切身利益，属于人民内部矛盾，纪检监察机关在处理群众信访举报中，一方面要认真筛选并及时为查处案件提供线索，一方面要以对党和政府高度负责的精神，尽可能帮助群众解决困难，维护群众的合法权益，为…     

信访权何以可能？

在《信访条例》出台后，信访制度法制化的进一步目标是《信访法》的起草和制定，能否以“信访权”为核心建构其体系，成为法制实践的重要课题。从实证法学的权利理论观察，“信访权”的逻辑构造存在着明显的欠缺，其作为“主观公权利”的法律属性和规范效力尚未定型；信访制度的主要保障范围在干我国社会主义民主政治，但并不排斥权利保障，形成了对某些自由权利的连接性的、补充性的保障。从实践和公法权利理论出发，有必要完善信访制度，以促进公民的政治权利和权利救济制度的进步，推进我国宪政事业。     

取消或完善信访排名势在必行

日前，多地信访系统官员向媒体透露：自今年3月至今，暂未收到国家信访局关于各省（市、区）“非正常上访”人次数的排名表。但是否以后将永久取消这一排名表，目前尚不知情。与此同时，有部分地方政府也开始取消了以信访人数排名来考核官员政绩的做法。（5月8日《南京日报》）媒体报道，近六七年来，湖南光花在“上访妈妈”唐慧身上的公共财政已达到上百万元。再者说，信访排名也不完全说明问题。信访排名靠前或靠后，并不意味着那个地方的矛盾化解工作就一定好，说不定存在着“捂盖”问题。     

贯彻“三个代表”要求 开创基层信访举报工作新局面

江泽民同志５月３１日在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表的重要讲话中强调，贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。“三个代表”重要思想对于加强和改进新形势下纪检监察基层信访举报工作提出了新的更高的要求。各级纪检监察机关要自觉地用“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作，努力开创基层信访举报工作新局面。一、充分认识基层信访举报工作的重要性纪检监察基层信访举报工作是一项重要基础性工作，做好基层信访举报工作，对于贯彻党的路线、方针、政策，加强党的基层组织建…     

涉法信访问题初探

涉法信访问题主要是指因行政执法机关和司法机关的作为与不作为行为，未能满足和达到信访当事人所提出的条件和愿望，而采取人民信访渠道，向上级机关提出投诉，或者寻求法律程序之外救援的一种活动。近年来，涉法信访案件呈逐年上升的趋势，且表现出“信”访少、“人”访多：“单”访少、“群”访多：“文”访少、“武”访多的“三少三多”特点。由于有的涉法信访案件所提出的问题，大多是一时难以处理和解决的问题，致使有的信访当事人日复一日、年复一年不断上访，有的动不动就要聚众围堵党政领导机关，还有的甚至越级进京上访，更有甚者以身试法，聚众堵塞国道、省道或者铁路。     

司法为民 从信访做起——海口市中级法院重视信访工作

信访工作是加强党和政府与人民群众联系沟通的“连心桥”，是党和政府体察社情民意、听取群众呼声，帮助群众解决实际问题、对群众进行教育引导的重要渠道和手段。做好信访工作，对于维护群众合法权益，减少社会对抗，提升党和政府形象，促进社会和谐具有重要意义。海口中院领导班子深知信访工作的重要性。院长屈建民到海口中院后首先从信访工作抓起。他身体力行，率先垂范，倡导人人办信访，信访工作关口前移，建立大信访格局，畅通信访渠道，建立健全信访工作的长效工作机制。上任两年多来，屈建民共接访群众520人次，批阅来信1290件，接听来访电话约230个，接济、慰问困难群众20人次。     

肥乡县:坚持“面对面”办信访

为了确保信访工作质量,防止因群众信访问题解决不及时、不彻底诱发集体访和越级访问题发生,河北省肥乡县纪委、监察局牢固树立“群众信访问题无小事”的观念,坚持把解决群众信访难题作为发挥纪检监察职能、构建和谐社会的着力点。今年以来,他们通过坚持“面对面”办理群众信访问题和着力做好“五个不”,确保群众反映的问题及时得到妥善解决。一是“面对面”交办。信访工作人员在受理群众来信、来访后,认真登记、梳理,报主管领导审批后,由交办人当面向承办人员交办,减少不见面签字交办。通过“面对面”交办,承办人充分领会交办人对交办案件的…     

建立联席信访机制的设想

信访工作是党在新的历史时期不可忽视的、涉及全局的一项重要的政治工作。如何维护社会稳定,化解矛盾,解决群众纠纷,遏制越级上访?笔者结合多年从事检察机关控告申诉部门办信接访的工作实践,认为建立联席信访机制不失为一项有效举措。1.建立联席信访机制是客观需要。上访者大多属弱势群体,农民、下岗职工、退休干部职工等较多,法律知识不足,遇到问题虽说懂得要找评理的地方,但对于所要解决问题属哪个政府机关管辖,应向哪个政府部门控告申诉,通常并不了解。因此,往往采取“遍地开花”和“持久战”的策略,带着一式多份的相同信件,分别到党委信…     

宝应县推行“三个依法”办信访

为进一步加强信访举报工作，今年５月以来，江苏省宝应县纪委、监察局推行了以“引导群众依法信访，督促干部依法行政，指导基层组织依法处理信访问题”为主要内容的“三个依法”办信访工作，受到群众欢迎。该县成立了由县纪委、监察局主要负责人任组长的“三个依法”办理信访工作协调小组，各乡镇也相应成立了由纪检、监察、公安、民政等相关部门负责人参加的工作领导小组。通过新闻媒体对“三个依法”办理信访涉及的法律法规进行了广泛宣传。组织专人对近年来受理的重要、疑难信访件进行了一次集中复查。还召开了全县“三个依法”办理信访…     

信访为民的生动实践

“以人为本、执政为民”的重要理念贯穿于江苏省纪检监察信访举报工作的方方面面。它体现在纪检监察干部一天天的忙碌之中，体现在信访工作者为群众解决的一件件“小事”之中，体现在运用现代科技新载体干部群众一次次“零距离”沟通交流之中……我们从不同角度选取了江苏一些市、县的事例和做法，期待读者能和我们一起感受纪检监察机关信访为民的一片真情。     

当前信访存在的问题及对策

信访制度，作为中国最基本的民意表达制度，是党、政府和法官密切与人民群众联系的重要桥梁和纽带。法院的信访接待是法院工作的窗口，它在传播法律、联系群众、防止矛盾激化、维护社会稳定等方面有着极其重要的作用，从法院来信来访量日渐增多和错综复杂的特点看，进一步重视和强化法院信访工作中的思想政治工作更有其深远的现实意义，因为信访工作不但要帮助信访     

关于如何做好信访息诉工作要点的分析

信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，长期以来，广大人民群众通过来信来访向各级领导机关和领导同志提供了大量的宝贵信息。但是随着我国经济社会结构的转型和人民群众法制观念的不断增强。近几年来，信访特别是上访数量逐年上升，大量上访案件的存在，不仅扰乱了国家机关的正常工作秩序，而且在一定程度上影响了社会的安定团结，已经成为社会的焦点问题，那么做好信访信访息诉工作就成了信访部门以及信访工作者的首要问题，要想做好信访息诉工作我们就要先了解信访案件是怎样形成的，我认为信访案件的形成主要有一拖二推三漏四捂五激几个方面，具体表现为：     

扎实做好新形势下的纪检监察信访举报工作

党的十六大以来，各级纪检监察机关及其信访举报部门紧紧围绕党和国家工作大局，全面贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要决策部署，认真受理群众来信来访，积极畅通信访举报渠道，不断健全工作机制，切实加强制度建设，努力增强解决信访问题的能力，着力维护信访秩序，为推动反腐倡廉建设深入开展、密切党同人民群众的血肉联系、服务改革发展稳定大局作出了重要贡献。当前，我国经济社会发展依然面临一些突出问题和深层次矛盾，人民内部矛盾呈现出一些新的特点。     

构建法律框架下的信访体制——以涉检信访为视角

正信访即群众来信、来访的简称,它是我国独创的一项以群众政治参与、民意表达功能为主,权利救济功能为辅的制度,目的为保持党和政府同人民群众的密切联系,了解社情民意,化解社会矛盾,实施权利救济,监督政府工作。信访制度建立至今已有六十余年的历史,功能发生了多次变迁,其民主参与功能不断弱化,权利救济功能逐步膨胀,对我国政治和社会生活产生了重大的影响。本文以涉检信访为视角,考察研究信访功能的异化及回归,并以此为基础,构建我国法律框架下的信访体制。     

基层信访中的调解观察

信访制度的实际功能在近年来一直备受争议，批评意见主要来自信访的“人治”属性对我国的法治建设造成阻碍，大量的越级访、进京访对国家机关的正常工作造成冲击，并且导致上下级政府之间不信任等等。但是，这些反对观点往往只通过对进京上访者的调查而得出，却忽略了信访工作中另一个十分重要的方面——基层信访的运作状况。在对临潼区23个乡镇、街办的信访案件进行收集和简要分析后，我们发现，上访者中很大一部分是农民，信访事由中最多的也是土地与农村问题。